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正文內(nèi)容

市長(zhǎng)在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(編輯修改稿)

2024-07-25 13:30 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 證,認(rèn)真實(shí)施公示制度,不斷擴(kuò)大征求意見(jiàn)的范圍,讓規(guī)劃的制定、實(shí)施、管理更具科學(xué)性、民主性、廣泛性和實(shí)用性。二是強(qiáng)化規(guī)劃,夯實(shí)城市建設(shè)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的一項(xiàng)公共政策,是城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、發(fā)展的藍(lán)圖、依據(jù)和基石,是各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)和開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)工作、實(shí)施宏觀管理的重要手段。各級(jí)、各部門(mén)要遵循以人為本,按照規(guī)劃先行的原則要求,把規(guī)劃工作放在建設(shè)工作的首要位置,增強(qiáng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的主導(dǎo)地位,并始終作為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)性、龍頭性工作來(lái)抓緊抓好。三是精心規(guī)劃,統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的前景。無(wú)論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃,還是單體設(shè)計(jì)都要精心論證、精心構(gòu)思、精心設(shè)計(jì),都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì),與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào),要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關(guān)系上作出科學(xué)的發(fā)展定位,努力做到順勢(shì)而規(guī),應(yīng)形而劃,發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值,使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無(wú)窮的魅力。今年,必須啟動(dòng)臨滄城總規(guī)修編工作,啟動(dòng)實(shí)施新一輪“臨滄市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“臨滄城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細(xì)規(guī)劃,并以此帶動(dòng)和促進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進(jìn)程。到2012年,要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作,各行政村要認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“一方案三規(guī)劃”的要求,圍繞民族習(xí)俗、氣候特點(diǎn)、風(fēng)土人情及周邊環(huán)境狀況,分類指導(dǎo),依山就勢(shì)布局,切實(shí)抓好村莊建設(shè)。四是法制規(guī)劃,嚴(yán)格城市建設(shè)的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施為契機(jī),大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)、各部門(mén)的規(guī)劃意識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造遵循規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃、自覺(jué)執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍,讓規(guī)劃意識(shí)深入人心。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施,就必須嚴(yán)格執(zhí)行,實(shí)施到位,切實(shí)提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性,加強(qiáng)規(guī)劃管理,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性。嚴(yán)格執(zhí)行“五線”管制制度,杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對(duì)隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處。(二)抓基礎(chǔ)建設(shè),提高城鄉(xiāng)綜合承載能力一是要加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災(zāi)、無(wú)障礙設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設(shè)施建設(shè),注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,整合存量資源,完善和優(yōu)化設(shè)施布局。注重運(yùn)用改革的辦法,用市場(chǎng)手段管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,在建設(shè)中引入市場(chǎng)機(jī)制,加快城市發(fā)展。要進(jìn)一步深化水務(wù)改革,促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的建設(shè)管理模式,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。同時(shí),還要注重城市其他附屬設(shè)施建設(shè),方便人們?nèi)粘I詈统鲂械幕拘枨?,逐步?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系,實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。二是要加快城市污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度,是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。省政府決定,在2012年前,要加大投入,加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。這是促進(jìn)我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機(jī)遇,我們一定要克服困難,乘勢(shì)而上,按照《云南省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2008-2012)》和《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2008-2012)》的計(jì)劃安排,到2012年前,完成好14個(gè)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中,2008年,全市要開(kāi)工建設(shè)臨翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程,鳳慶、滄源、雙江、鎮(zhèn)康四縣城市生活垃圾處理工程,其余工程項(xiàng)目將安排在2009年—2012年期間建設(shè)。臨翔區(qū)及鳳慶、滄源、雙江、鎮(zhèn)康四縣要高度重視,務(wù)必在10月底以前完成本年度項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,12月20日以前開(kāi)工建設(shè)。要盡快研究制定2009年的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)省人民政府備案,2009年內(nèi)保證項(xiàng)目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時(shí)間,提前做好準(zhǔn)備。上午,市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書(shū),請(qǐng)各縣、區(qū)按責(zé)任書(shū)的要求,認(rèn)真實(shí)施好“兩污”處理建設(shè)項(xiàng)目,確保到2012年14個(gè)“兩污”處理項(xiàng)目全部完工并投入運(yùn)營(yíng)。三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分,老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體,兩者不能分割開(kāi)來(lái)。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差,許多居住在老城區(qū)的居民經(jīng)濟(jì)條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大,老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點(diǎn)。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗(yàn),逐步解決老城區(qū)的改造問(wèn)題,推動(dòng)城市建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加速小城鎮(zhèn)建設(shè),可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住,拓展農(nóng)業(yè)之外的增收渠道,增加收入,改善生活質(zhì)量;可以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移,改變就業(yè)方式,增加就業(yè)機(jī)會(huì)。是有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn),優(yōu)先給予扶持,率先規(guī)劃建設(shè)。對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè),要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn):首先,定位要準(zhǔn)確。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托,突出特色,不能千篇一律。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和后續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。其次,建設(shè)投資要多元化。要強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系,通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持、存量資產(chǎn)置換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政貼息貸款、吸收社會(huì)投資和外資等途徑,籌措小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金,緩解小城鎮(zhèn)
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