【正文】 、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施滯后。在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒的看到，我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后，規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用未能較好的發(fā)揮一是各級、各部門對規(guī)劃工作重視不夠，對規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性認(rèn)識不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道，“重建設(shè)輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。建立健全廉租房的申請、審核、輪侯、退出、公示等制度和機(jī)制，2006年的6000平方米廉租房建設(shè)任務(wù)圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設(shè)已全面啟動。（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開，規(guī)劃的調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)建立了市級規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，逐步理順規(guī)劃事權(quán)，科學(xué)編制規(guī)劃的水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)建設(shè)投資環(huán)境逐步改善。今天上午，國偉書記作了重要講話，為我市進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平指明了方向。（一）城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)“十五”以來，全市生態(tài)園林城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工程順利推進(jìn)，共完成投資66億元，是“九五”期間的15倍。（四）民生問題得到高度關(guān)注，人的居住環(huán)境不斷改善實(shí)施農(nóng)村民居地震安全、村容村貌整治、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、廉租房建設(shè)等工程，落實(shí)廉租房租賃補(bǔ)貼等多項(xiàng)措施，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質(zhì)的改變。去年，％。（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品質(zhì)亟待提升一是各級財(cái)政對市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)投入不足，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。四是全市城鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人口聚集程度不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，對城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。二、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)黨的十七大提出，“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是提高人民生活水平的必然要求。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是：到2012年，全市要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)總投資50億元以上；8縣（區(qū)）城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，完成42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制；城市供水普及率達(dá)95％以上；新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上；城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到30％以上；每縣（區(qū)）建成1個(gè)城市污水處理廠、1個(gè)城市生活垃圾處理廠，8縣（區(qū)）城區(qū)污水處理率達(dá)80%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到100％；全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)35％以上。要按照法定程序，要嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實(shí)施、管理，組織各方面的專家進(jìn)行論證，認(rèn)真實(shí)施公示制度，不斷擴(kuò)大征求意見的范圍，讓規(guī)劃的制定、實(shí)施、管理更具科學(xué)性、民主性、廣泛性和實(shí)用性。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作，各行政村要認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“一方案三規(guī)劃”的要求，圍繞民族習(xí)俗、氣候特點(diǎn)、風(fēng)土人情及周邊環(huán)境狀況，分類指導(dǎo)，依山就勢布局，切實(shí)抓好村莊建設(shè)。注重運(yùn)用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，在建設(shè)中引入市場機(jī)制，加快城市發(fā)展。其中，2008年，全市要開工建設(shè)臨翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，鳳慶、滄源、雙江、鎮(zhèn)康四縣城市生活垃圾處理工程，其余工程項(xiàng)目將安排在2009年—2012年期間建設(shè)。各縣（區(qū)）要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步解決老城區(qū)的改造問題，推動城市建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，建設(shè)投資要多元化。同時(shí)，要加快發(fā)展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。這樣規(guī)劃建設(shè)出來的城市才能是生態(tài)城市，修修補(bǔ)補(bǔ)絕對建不好生態(tài)城市。農(nóng)村民居建設(shè)要遵循規(guī)劃、突出特色、確保安全，既能傳承優(yōu)秀的民族文化精神，又利于轉(zhuǎn)變落后的生活方式，具有適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、和諧等特點(diǎn)。二是提升城鄉(xiāng)建筑品位。各縣（區(qū)）要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工、條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理的原則，以“整潔、有序、暢通、和諧”為目標(biāo)，以“謀劃全局、把握方向、提出戰(zhàn)略、制定政策和優(yōu)化市場環(huán)境”為重點(diǎn)，突出規(guī)劃、工程建設(shè)、施工安全、環(huán)境等主要內(nèi)容，逐步建立反應(yīng)快捷、分工明確、責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城鄉(xiāng)管理長效機(jī)制。（七）抓惠民工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾一是實(shí)施好廉租房建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼。要把農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程緊密結(jié)合，整合項(xiàng)目，整合資金，扎實(shí)推進(jìn)，提高資金使用效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，滿足我市人民群眾的安居房建設(shè)需求，在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村面貌的改善。（二）健全機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供人才支持市級要成立住房保障、城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要結(jié)合實(shí)際，整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，配齊配強(qiáng)工作人員，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會管理的專業(yè)隊(duì)伍。四是要深化招投標(biāo)機(jī)制改革。同志們，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。（四）增加投入，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供資金保障各級政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。（三）創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)注入動力一是要把盤活資產(chǎn)作為擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)投資的重要途徑，把引入市場機(jī)制作為城鄉(xiāng)建設(shè)投資渠道的著力點(diǎn)，把依法監(jiān)管作為提高城鄉(xiāng)建設(shè)投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度和建筑工程意外傷害保險(xiǎn)制度，健全和完善保障農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，加大工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)民工的切身利益、合法權(quán)益得到保護(hù)，生命財(cái)產(chǎn)得到保障。今年，省政府下達(dá)給我市2萬平方米的廉租住房建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已