【正文】 民生工程得到了順利實(shí)施，老百姓看病、就業(yè)、上學(xué)等問題得到了較好解決。面對全球金融危機(jī)的沖擊和影響，財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，多方籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3000萬元，累計(jì)撬動(dòng)和吸引金融資金、社會資金80多億元，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，貼息幫扶企業(yè)度過難關(guān)，優(yōu)先保障民生工程投入，對保增長和全市經(jīng)濟(jì)回暖發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。一、去年財(cái)政工作取得了非常優(yōu)異的成績2009年，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多不利因素，全市各級各部門搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是各級財(cái)政部門的同志，緊緊圍繞全市加快發(fā)展、趕超進(jìn)位的工作大局，自我加壓，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作上了新臺階，取得了新成績。三是爭取資金邁上了新臺階。人民群眾享受到了改革與發(fā)展的實(shí)惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財(cái)政部門廣大干部職工的辛勤和勞累。二是財(cái)政收支矛盾依然比較突出。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。尤其是去年下半年以來，我 4市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好趨勢十分明顯，且恢復(fù)性增長要比全國全省來的更早更快。保民生就是保增長、保穩(wěn)定。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，誰在民生這個(gè)問題上走在前頭，誰就能在發(fā)展上贏得先機(jī)。今年，要圍繞推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，全面推進(jìn)財(cái)政體制改革。解決資金問題，僅僅依靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不現(xiàn)實(shí)的。第四、要強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)持厲行節(jié)約。一是財(cái)政收入躍上新臺階，總規(guī)模突破億元，其中：地方一般預(yù)算收入完成億元，同口徑增長%，基金收入億元，上劃中央收入億元，財(cái)政總收入為億元（還原全部出口退稅因素后為億元），同口徑增長%。其中：，%。支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及化工園區(qū)建設(shè)。市本級安排建設(shè)和維護(hù)支出億元，同口徑增長%。二、堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，落實(shí)各項(xiàng)政策，讓公共財(cái)政陽光惠及人民群眾進(jìn)一步完善社會保障體系。各區(qū)縣也不斷加大工作力度，區(qū)制定了《關(guān)于年來征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)行養(yǎng)老生活補(bǔ)助資金的管理辦法》，從根本上解決了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老問題。各區(qū)縣也采取各種措施，為農(nóng)民辦實(shí)事，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。減免部分或全部的學(xué)雜費(fèi)、代辦費(fèi)、住宿費(fèi)等。繼續(xù)加大對部分基礎(chǔ)薄弱區(qū)縣公檢法司轉(zhuǎn)移支付力度，市本級安排多萬元用于區(qū)縣“兩庭”、派出所、綜合治理以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)了市、區(qū)（縣）協(xié)調(diào)發(fā)展，確保了基層政權(quán)穩(wěn)定。在前幾年工作基礎(chǔ)上，2005年市本級擬定了項(xiàng)目支出管理辦法，從項(xiàng)目庫設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、監(jiān)督檢查與績效考評等方面予以明確；調(diào)整、完善了綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)加大監(jiān)管力度，首次開展了對定點(diǎn)供應(yīng)商檢查工作。同時(shí)，市區(qū)縣分別對用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人拖欠公款等進(jìn)行了全面清理。六合區(qū)財(cái)政局教育引導(dǎo)全體黨員干部扎實(shí)工作，努力提升財(cái)政部門的誠信形象、服務(wù)形象和勤政廉政形象，著力培養(yǎng)一支能干事、會干事、不出事的財(cái)政干部隊(duì)伍。為此，我們必須繼續(xù)高度關(guān)注當(dāng)前財(cái)政改革與發(fā)展中存在的問題及不利因素，堅(jiān)持在發(fā)展中解決面臨的矛盾和困難，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政資金投向，服務(wù)市委、市政府改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，支持全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以及“以人為本”和貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”上。推進(jìn)政府投資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性。加上基金收入億元，上劃中央收入億元，財(cái)政總收入億元，同口徑增長%。正確處理好“取與予”、“集中與分散”、“政府與市場”的關(guān)系，配合中央宏觀調(diào)控政策，通過財(cái)政政策的調(diào)控作用，以及財(cái)政資金投入方向和投入力度的導(dǎo)向作用，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是確保就業(yè)和再就業(yè)資金投入，落實(shí)相關(guān)政策措施，調(diào)整資金使用結(jié)構(gòu)，逐步提高就業(yè)和再就業(yè)支出比重，加強(qiáng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的審核管理，提高資金使用效率。支持加快“綠色”建設(shè)，改善人居環(huán)境。強(qiáng)化政府預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。四是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政收費(fèi)票據(jù)管理改革，擴(kuò)大結(jié)報(bào)范圍，抓好“源頭”控制。近年來，區(qū)縣財(cái)政在發(fā)揮財(cái)政職能、出謀劃策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法理財(cái)、銳意改革等方面做了大量工作，取得了很好的成績。市政府高度重視這一問題，2005年以政發(fā)[200]號文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)稅源管理的通知》，要求各區(qū)縣、各部門嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府直接顯性債務(wù)為億元,約占全市直接顯性債務(wù)的%。我們要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理好發(fā)展速度與財(cái)政承受能力、債務(wù)規(guī)模與償債能力的關(guān)系。建立地方政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督及內(nèi)部控制，促進(jìn)財(cái)政改革不斷深入近年來，各級財(cái)政按照建立公共財(cái)政框架的要求進(jìn)行了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等各項(xiàng)改革，目前已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，這對我們財(cái)政內(nèi)部配套措施和制度建設(shè)提出了新的要求。要在財(cái)政部門建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，重點(diǎn)做好以下工作：一是在干部的選拔任用上，進(jìn)一步健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。第三篇：市長在全市財(cái)政工作會議上的講話[小編推薦]2006年財(cái)政工作要服務(wù)于一個(gè)目標(biāo)，即按照公共財(cái)政的內(nèi)在要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”；堅(jiān)持“兩個(gè)率先”和“富民強(qiáng)市”，為全市經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展服務(wù)。要著力優(yōu)化“蛋糕”結(jié)構(gòu)，提升“蛋糕”質(zhì)量，也就是通過發(fā)展增加稅收收入，通過規(guī)范操作降低稅收成本，提高一般預(yù)算收入所占比重，提高可用財(cái)力的比重，為新一輪的發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。嚴(yán)格執(zhí)行稅收屬地征管的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真清理自行出臺的違反國家有關(guān)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，自覺維護(hù)和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。財(cái)政部門是綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，手中握有“財(cái)權(quán)”,因此需要在財(cái)政部門內(nèi)部建立、健全有效的自我約束和監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政資金分配、使用、管理各環(huán)節(jié)做到公正、公平；要探索建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系，加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)支出的監(jiān)督；要主動(dòng)接受人大、審計(jì)以及社會公眾的監(jiān)督，對財(cái)政工作提出的建設(shè)性意見，各級財(cái)政要認(rèn)真對待，對有關(guān)問題要及時(shí)加以整改。在財(cái)政資金安排上加強(qiáng)對教育、科技、文化、體育等社會發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)的投入；加強(qiáng)對三農(nóng)的投入；加強(qiáng)對公共基礎(chǔ)建設(shè)的投入；減少對投資增長過快的行業(yè)和一般競爭性領(lǐng)域的投資。目前部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購等財(cái)政改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府直接顯性債務(wù)為億元，約占全市直接顯性債務(wù)的%。因此，各級政府要高度重視，要有清醒的認(rèn)識?？梢哉f，2010年是全市發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快發(fā)展的政治使命、歷史任務(wù)、社會責(zé)任，給予我們的壓力前所未有；繼續(xù)加劇的財(cái)政突出性矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、各項(xiàng)社會事業(yè)及民生保障的支出難題，給予我們的壓力也前所未有。所以說，今天我們召開這個(gè)會議，大家首先就要統(tǒng)一對全市發(fā)展形勢和財(cái)力狀況的認(rèn)識，統(tǒng)一對財(cái)政和審計(jì)工作重要性的認(rèn)識，共渡難關(guān)，走出困境，這是我們做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政審計(jì)工作的前提和基礎(chǔ)。職工津補(bǔ)貼再次增加后僅夠支付全市職工6個(gè)月工資，一旦上級財(cái)政扣收超調(diào)資金或?qū)ｍ?xiàng)資金進(jìn)度加快，我市可用財(cái)力必然大幅縮水。所以，各單位、各部門要以大局為重，充分認(rèn)清市財(cái)政面臨的嚴(yán)峻形勢，充分理解和支持財(cái)政工作。各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要掌握政策，認(rèn)真編制項(xiàng)目可研報(bào)告，要“能跑”、“會要”，做向上爭取資金的行家里手。財(cái)政部門要做好國有資產(chǎn)普查登記工作，對房產(chǎn)證、土地證等各類國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書，一律由國有資產(chǎn)管理中心集中保管。我們必須樹立節(jié)約意識，抓好本單位、本部門的節(jié)支工作。同時(shí)，要嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。第二，要把握好我市面臨的新任務(wù)。要高度關(guān)注財(cái)政安全，認(rèn)真組織好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算審計(jì)以及相關(guān)專項(xiàng)資金的審計(jì)，將有政府資金投入的項(xiàng)目全部納入審計(jì)范疇。目前政府投資項(xiàng)目普遍存在簽證過多問題，依據(jù)工程簽證而追加調(diào)整的工程造價(jià)占工程總造價(jià)的的比例呈上升勢頭，有的甚至達(dá)到總造價(jià)的三分之一左右，嚴(yán)重侵害了財(cái)政建設(shè)資金管理秩序。從今年開始，每年都要選擇1–2個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì)。二要搭建防腐拒變的“防火墻”。四要加強(qiáng)審計(jì)決定跟蹤問效。全體同志要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，始終把廉政建設(shè)作為財(cái)政、審計(jì)工作的“生命線”和“高壓線”。為此，我們每一個(gè)財(cái)政工作者都要時(shí)刻心里裝著群眾，正確把握財(cái)稅運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)新理財(cái)觀念，尋求生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，不斷提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，做到該保的一定要保，該砍的一定要砍，該壓的一定要壓。要敢于動(dòng)真，敢于碰硬，不回避矛盾，打造出一支讓組織放心、受群眾信賴的財(cái)政、審計(jì)隊(duì)伍。審計(jì)部門要對審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，確保已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。特別是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門與審計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)信息交流和業(yè)務(wù)溝通，建立聯(lián)合辦案制度，加大案件查處力度，形成打擊違法犯罪、懲治腐敗行為的合力。新的《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》即將出臺，審計(jì)部門要按照新《準(zhǔn)則》的要求，在如何提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量、打造出我市的審計(jì)項(xiàng)目精品上下功夫；在如何增強(qiáng)審計(jì)效果、充分發(fā)揮“免疫力”功能上下功夫；在如何擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)管范圍、從源頭上預(yù)防、警示、揭露各種問題和隱患上下功夫，不斷開創(chuàng)審計(jì)工作新局面。對于無法證實(shí)真實(shí)性的簽證一律不予計(jì)算工程量，防止“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”的惡性循環(huán)。今年自治區(qū)審計(jì)廳將審計(jì)xx市并延伸審計(jì)市，各部門、各單位要積極配合好我市目前正在進(jìn)行的財(cái)政同級審計(jì)，做好自查自糾工作，主動(dòng)與審計(jì)和財(cái)政部門做好協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)糾正存在的問題，一定要把問題解決在本級。今年我市的各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)繁重，全社會固定資產(chǎn)投資將保持30%以上的增幅，審計(jì)部門面臨的任務(wù)更重，責(zé)任更大。各鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處、工作部要予以配合，努力克服人員少、任務(wù)重、時(shí)間緊張的實(shí)際困難，抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員做好基礎(chǔ)信息錄入工作。要嚴(yán)格禁止賒欠，決不允許留下債務(wù)，財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)考核，確保節(jié)支取得實(shí)效。國有資產(chǎn)抵押擔(dān)保必須經(jīng)過市政府批準(zhǔn)，任何單位不能拿國有資產(chǎn)去擔(dān)保，涉及大宗國有資產(chǎn)擔(dān)保抵押，必須經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定。首先，要嚴(yán)格履行資金申請審批手續(xù)，明確財(cái)政資金管理審批權(quán)限。我市今年的稅收任務(wù)很重，壓力也很大。首先是盟里不扣我市的超調(diào)資金，第二是新增預(yù)算赤字部分有來源，即能夠向上爭取到資金或借款，第三是預(yù)算收入如期實(shí)現(xiàn)。按照會議安排，剛才，吳春綱局長介紹了當(dāng)前全市的財(cái)政情況和形勢，也是向大家晾一晾家底兒，同時(shí)重點(diǎn)安排了2010年全市財(cái)政工作；鄒吉興局長著重介紹了審計(jì)工作的職責(zé)、要求和任務(wù)，對今年的全市審計(jì)工作進(jìn)行了全面部署。就我市而言，當(dāng)前，以下三個(gè)方面與財(cái)政工作緊密相關(guān)。要從控制新債、化解老債，建立長效機(jī)制入手，以積極的態(tài)度、切實(shí)可行的解決債務(wù)問題。債務(wù)種類主要有政府集資、學(xué)校貸款、公益事業(yè)、為企業(yè)擔(dān)保、兌付合作基金會欠款、工業(yè)園區(qū)基本建設(shè)貸款等。政府采購工作要規(guī)范運(yùn)行，拓展規(guī)模，從而使財(cái)政三大改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，向縱深發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)。三、堅(jiān)定財(cái)政改革方向，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)公共財(cái)政體制等各項(xiàng)工作財(cái)政改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)。既要立足當(dāng)前更要著眼長遠(yuǎn)。二、牢固樹立法制意識，切實(shí)履行依法行政、依法理財(cái)?shù)幕韭氊?zé)市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要牢固樹立法制意識。主要做好以下三方面的工作：一、因地制宜，結(jié)合宏觀調(diào)控，實(shí)事求是地解決好加快發(fā)展問題發(fā)展是最大的政治，要堅(jiān)定信心，調(diào)整思路，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。對損害人民群眾利益、敗壞財(cái)政局形象的事和涉及的干部，要?jiǎng)诱娓瘢瑖?yán)肅處理。三是要主動(dòng)接受人大、審計(jì)以及社會公眾的監(jiān)督。一是要逐步完善財(cái)政監(jiān)督體系，確保財(cái)政資金分配、使用、管理各環(huán)節(jié)做到公正、公平，探索建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系，加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)支出的監(jiān)督，對重點(diǎn)財(cái)政資金項(xiàng)目的預(yù)算編制、撥付、使用效益開展有效性監(jiān)督。今后，我們不僅要建立基金，而且要有計(jì)劃地使用，結(jié)合實(shí)際情況，歸還部分銀行借款，減少政府貼息。當(dāng)前要堅(jiān)決控制新債，同時(shí)分清情況，明確責(zé)任，逐年規(guī)劃，多策并舉，化解老債。債務(wù)種類主要有政府集資，學(xué)校貸款，公益事業(yè)、為企業(yè)擔(dān)保、兌付合作基金會欠款、工業(yè)園區(qū)基本建設(shè)貸款等。一是要正確處理科學(xué)發(fā)展觀和“兩個(gè)率先”的關(guān)系，建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長的良性機(jī)制。各區(qū)縣財(cái)政部門要認(rèn)真對照檢查。省對市財(cái)政體制將于2006年到期。進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政制度改革，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，探索財(cái)政對農(nóng)民直接補(bǔ)貼辦法，減少對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，擴(kuò)大直補(bǔ)范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。研究建立城鄉(xiāng)困難群體大病、重病救助制度，將醫(yī)療救助面擴(kuò)大到農(nóng)村和低保邊緣群體；做好退役士兵自謀職業(yè)資金安排工作。在申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金條件上，注重考核能源消耗和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，對國家、省鼓勵(lì)投資的項(xiàng)目加大扶持力度；配合有關(guān)部門加強(qiáng)土地市場秩序的整頓，推進(jìn)土地出讓金管理改革。因此各級財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一和解放思想，認(rèn)真貫徹、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的根本要