【正文】 。 一定要以對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，建優(yōu)質(zhì)工程，建精品工程 。一座優(yōu)質(zhì)工程，萬人稱贊，千古流芳；一座劣質(zhì)工程，同樣也會(huì)在歷史上留下不可挽回的敗筆。如果幾年后我國建成的幾萬公里高速公路 沒到大修年限 就大面積翻修，我們今天所為之奮斗的事業(yè)就可能被否定。 公路設(shè)施既滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，又與自然環(huán)境、人文環(huán)境和諧統(tǒng)一。要高度重視與 環(huán)境、生態(tài)、景觀 的自然和諧，重視局部、細(xì)節(jié)的技術(shù)處理。 高質(zhì)量的公路工程，應(yīng)當(dāng)是 品質(zhì)完美、功能完善和外在形象良好的有機(jī)結(jié)合 。 83 基 本 認(rèn) 識 ? 交通主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) （ 政府 ） 的自由裁量權(quán) （ 自主權(quán)、決定權(quán) ） ? 與交通主管部門不同，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是執(zhí)行 （ 執(zhí)法 ） 部門，而不是決策部門 ? 施工過程中的監(jiān)督檢查要能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，是缺陷檢查而不是隨機(jī)抽查 ? 質(zhì)量鑒定要體現(xiàn)客觀性、科學(xué)性、權(quán)威性 ? 多數(shù)情況下，工程質(zhì)量的檢查、鑒定要依靠檢查人員的主觀判斷 84 自 由 裁 量 ? 必要時(shí) 可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測任務(wù) ? 公路工程各合同段驗(yàn)收合格 后 ，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向交通主管部門提交項(xiàng)目的檢測報(bào)告 ? 在交工驗(yàn)收 前 進(jìn)行檢測，竣工驗(yàn)收 前 對關(guān)鍵抽查項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)測 ? 表中未列出的檢查項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程實(shí)際情況 增加 檢測項(xiàng)目 ? 表中未包括技術(shù)復(fù)雜的工程如懸索橋、斜拉橋等工程的檢查項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程實(shí)際情況 增加 檢測項(xiàng)目 ? 不少于 1處、檢查 510個(gè)斷面、 不少于 10個(gè)測區(qū)、扣 12分 ? 隧道支護(hù)、襯砌厚度無 嚴(yán)重 不足，隧道支護(hù)、襯砌背后無 嚴(yán)重 空洞；重要支擋工程無 嚴(yán)重 變形、高填方無 嚴(yán)重 沉陷變形 ? 工程外觀存在 嚴(yán)重 缺陷和安全 隱患 或已 降低 服務(wù)水平的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收 ? 檢測意見、檢測報(bào)告、鑒定報(bào)告的 內(nèi)容和格式 85 職 責(zé) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 86 事 故 類 別 分 析 事故原因 起 數(shù) 比例 (%) 人 數(shù) 同比 % 1 高處墜落 41 42 2 物體打擊 24 25 +79 3 坍塌事故 19 30 +500 4 觸電事故 19 22 +16 5 機(jī)械傷害 15 12 +20 6 車輛傷害 9 9 25 7 起重傷害 6 6 14 8 爆炸 3 3 9 火災(zāi) 1 1 10 灼燙 1 1 11 中毒和窒息 1 1 +80 87 發(fā)生事故原因分析 事 故 原 因 比例 (%) 1 違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律 59 2 職工培訓(xùn)教育不夠或缺乏安全操作知識 3 對現(xiàn)場缺乏檢查或指揮失誤 6 4 個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷 5 生產(chǎn)場所環(huán)境不良 6 安全設(shè)施缺少或者有缺陷 7 勞動(dòng)組織不合理 8 設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷 9 沒有安全操作規(guī)程或不健全 10 技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷 88 八、應(yīng)注意的問題 90 應(yīng)注意的問題 ? 因地域、體制、環(huán)境差異，相對均衡 ? 不能過分從監(jiān)督自己的角度任意解釋 ? 監(jiān)督包括實(shí)體、行為和過程，基礎(chǔ)工作、現(xiàn)場管理和源頭控制 。各合同段相同類別單位工程的檢查資料匯入同一單位工程類別。對重大質(zhì)量問題的處理結(jié)果必須由監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并報(bào)送交通行政主管部門。在 7日 內(nèi)以書面形式下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督檢查通知書，對于重大問題或普遍存在的質(zhì)量問題可由交通行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以通報(bào)形式在 15日 內(nèi)印發(fā)。 ? 單級加權(quán)合格率是指對受監(jiān)項(xiàng)目（合同段）的抽查數(shù)據(jù)匯總分析時(shí)，直接對所抽查項(xiàng)目的單點(diǎn)合格率按對應(yīng)權(quán)值計(jì)算出的加權(quán)合格率，不考慮對應(yīng)合同段（單位工程）的投資額（或權(quán)值）。實(shí)測值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，其中壓實(shí)度采用設(shè)計(jì)值或規(guī)定值作為控制標(biāo)準(zhǔn)。 81 監(jiān)督檢查資料分析與反饋 ? 監(jiān)督檢查完成后，應(yīng)按抽查項(xiàng)目、分部工程、單位工程、合同段整理數(shù)據(jù)，向有關(guān)單位反饋。專項(xiàng)檢查可分為對從業(yè)單位履行合同情況、試驗(yàn)室認(rèn)證、內(nèi)業(yè)資料、監(jiān)理工作效果、拌合場和預(yù)制廠、原材料、施工工藝、工序或部位的檢查。 ? 全面檢查 ： o 全面檢查是通過巡視、查閱資料、對工程實(shí)體及原材料質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測試驗(yàn)等措施檢查受監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量管理、規(guī)范化施工情況和工程實(shí)體質(zhì)量，掌握全面質(zhì)量狀況 。 ? 工程實(shí)體質(zhì)量檢查 ： o 主要內(nèi)容：工程所用原材料、成品及半成品、工程實(shí)體的質(zhì)量及已完工程的外觀質(zhì)量，防治工程實(shí)體質(zhì)量通病的效果等。 。 ? 原《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》 （ [88]交公路字 577號 ） ? 附 加 說 明 小 結(jié) 交 工 驗(yàn) 收 程 序 完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容 施工單位對工程質(zhì)量自檢合格 監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量評定合格 監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測，并出具檢測意見 竣工文件編制完成 完成施工、監(jiān)理工作總結(jié) 經(jīng)監(jiān)理工程師同意 施工單位向項(xiàng)目法人提出申請 項(xiàng)目法人組織交工驗(yàn)收 項(xiàng)目法人 組織進(jìn)行 進(jìn)行審定 設(shè)計(jì)單位檢查是否符合設(shè)計(jì)要求 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行評定 對工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論 完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收報(bào)告 向交通主管部門備案 監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目檢測報(bào)告 交通主管部門未提出異議 開放交通進(jìn)入試運(yùn)營期 通車試運(yùn)營兩年后 交工驗(yàn)收遺留問題處理完畢 工程決算編制完成，審計(jì)、認(rèn)定 竣工資料完成 檔案、環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收合格 參建單位完成工作報(bào)告 監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測鑒定合格形成報(bào)告 項(xiàng)目法人向交通主管部門申請 交通主管部門組織竣工驗(yàn)收 成立竣工驗(yàn)收委員會(huì) 聽取參建單位工作報(bào)告 聽取監(jiān)督工作報(bào)告及鑒定報(bào)告 對工程質(zhì)量進(jìn)行評分并確定等級 對參建單位進(jìn)行綜合評價(jià) 形成并通過竣工驗(yàn)收鑒定書 交通主管部門簽發(fā)《鑒定書》 監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)綜合評價(jià)等級證書 竣 工 驗(yàn) 收 程 序 時(shí)間關(guān)系示意圖 通車試運(yùn)營 交工驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收 兩年 不超過三年 提出驗(yàn)收申請 驗(yàn)收備案 提出驗(yàn)收申請 三個(gè)月內(nèi) 審查 質(zhì)量檢測，出據(jù)檢測意見 質(zhì)量檢測鑒定 30d 15d 提交檢測報(bào)告 六、《有關(guān)事宜的通知》 及附件一 75 公路工程竣 (交 )工驗(yàn)收辦法及其附件 七、監(jiān)督工作探討 77 質(zhì)量監(jiān)督的定位 ? 公路工程質(zhì)量監(jiān)督是指 交通主管部門及所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 對公路工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)國家和公眾利益的 行政執(zhí)法行為 ? 公路工程實(shí)行政府監(jiān)督下的業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系 公路工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位或項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計(jì)、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的 質(zhì)量管理體制 78 監(jiān)督工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) ? 以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo) o 堅(jiān)持以 工程建設(shè)質(zhì)量 為中心 ， 全面加強(qiáng) 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理 o 堅(jiān)持以 夯實(shí)基礎(chǔ)工作 為重點(diǎn) ， 全面創(chuàng)造 提升質(zhì)量監(jiān)督工作水平的環(huán)境和條件 o 堅(jiān)持以 整頓和規(guī)范建設(shè)市場 為抓手 ， 全面提高 政府質(zhì)量監(jiān)管能力 ? 堅(jiān)決遏制和消滅重大質(zhì)量事故，降低一般質(zhì)量事故發(fā)生率；鞏固工程質(zhì)量合格率，提高優(yōu)良率 ? 以一流的質(zhì)量和一流的業(yè)績，開創(chuàng)交通基本建設(shè)質(zhì)量管理工作的新局面 79 質(zhì)量 監(jiān)督檢查內(nèi)容 ? 監(jiān)督檢查內(nèi)容包括： 公路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理行為、規(guī)范化施工、工程實(shí)體質(zhì)量 三個(gè)方面，監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是檢查質(zhì)量管理的薄弱