【正文】 》，制定本辦法。 ? 第八十二條 部門 規(guī)章 之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的 權(quán)限 范圍內(nèi)施行。 6 法 律 效 力 ? 第七十八條 憲法 具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。公路工程竣 ( 交 ) 工驗收辦法 2 目 錄 ? 一、概述 ? 二、總則 ? 三、交工驗收 ? 四、竣工驗收 ? 五、罰則、附則，小結(jié) ? 六、《有關(guān)事宜的通知》，附件一 ? 七、監(jiān)督工作探討 ? 八、應(yīng)注意的問題 一、概 述 4 修 訂 背 景 ? 有關(guān)法規(guī)陸續(xù)出臺或已有較大修改 o 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，投資主體多元化， 責(zé)任終身制 ? 公路建設(shè)規(guī)模大、速度快、要求高 ? 早期損壞較重，質(zhì)量問題仍很突出 ? 普遍反映打分虛高、人為因素太大 ? 由交通部規(guī)范性文件改為 部門規(guī)章 ? 已到正常的修訂周期 ? 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準規(guī)范已陸續(xù)修訂 ? 部分指標(biāo)和文字需修改 ? 進一步提高適用性和可操作性 5 中華人民共和國立法法 ? 第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家 立法 權(quán)。 ? 第七十一條 國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定 規(guī)章 。 ? 第八十條 地方性法規(guī) 的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。 17 公路工程質(zhì)量檢查與驗收 ? 主 體 ? 依 據(jù) ? 范 圍 ? 程 序 ? 內(nèi) 容 ? 資 料 質(zhì)量控制與管理 檢查驗收 （ 交 ） 竣工驗收 18 a. 檢查與驗收的主體 交通主管部門 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 監(jiān)理單位 施工單位 勘察設(shè)計單位 材料設(shè)備 供應(yīng)單位 試 驗 室 質(zhì)量檢測機構(gòu) 公路管理機構(gòu) 建設(shè)單位 (項目法人 ) 19 從業(yè)各方和責(zé)任主體 主管部門 監(jiān)督機構(gòu) 建設(shè)單位 監(jiān)理單位 施工單位 勘察設(shè)計單位 材料設(shè)備廠家 試 驗 室 工作責(zé)任 直接責(zé)任 養(yǎng)護單位 質(zhì)量檢測機構(gòu) 20 代建制和總承包制 ? 項目法人 ／ 業(yè)主／出資人 ? 項目建設(shè)管理單位 項目總承包 － 施工總承包 代建制 代理型 委托管理 風(fēng)險型 ? 交通主管部門 － 公路管理機構(gòu) 《公路法》第八條：縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。 ? 第三十三條 公路建設(shè)項目和公路 修復(fù) 項目竣工后，應(yīng)當(dāng) 按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收 ；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 33 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 ? 第二十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行 檢驗 ，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 34 備 案 制 ? 第四十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起 15日 內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者 其他有關(guān)部門 備案。 ? 《 公路法 》“ 公路建設(shè)項目和公路 修復(fù) 項目 ” 37 ? 驗 收 劃 分 ? 第四條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。 ? 驗 收 依 據(jù) 39 ? 第六條 交工驗收由 項目法人 負責(zé)。 ? 驗 收 準 則 三、交工驗收 43 ? 第八條 公路工程（合同段）進行交工驗收應(yīng)具備以下條件： （一）合同約定的各項內(nèi)容已完成； （二）施工單位按交通部制定的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》及相關(guān)規(guī)定的要求對工程質(zhì)量自檢合格； （三）監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的評定合格； （四） 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對工程質(zhì)量進行檢測（ 必要時 可委托有 相應(yīng)資質(zhì) 的檢測機構(gòu)承擔(dān)檢測任務(wù)），并出具 檢測意見 ； （五）竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容編制完成； （六）施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。 擬交付使用的工程 ， 應(yīng)邀請運營 、 養(yǎng)護管理單位參加 。 項目法人根據(jù)對工程質(zhì)量的檢查及平時掌握的情況，對監(jiān)理單位所做的工程質(zhì)量評定進行 審定 。但當(dāng)決算數(shù)暫時無法確定時，也可使用招標(biāo)合同價 ? 由于竣工驗收工程質(zhì)量鑒定的單位工程劃分與 （ 交工驗收 ） 施工、監(jiān)理單位不同， （ 公式雖相同 ） 單位工程投資額不同 51 ? 第十四條 公路工程各合同段驗收 合格 后 ， 項目法人應(yīng)按交通部規(guī)定的要求及時完成項目交工驗收報告 ， 并向交通主管部門 備案 。試運營期不得超過 3年 。交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 30日內(nèi)，對申請人遞交的材料進行審查，對于不符合竣工驗收條件的，應(yīng)當(dāng)及時退回并告知理由；對于符合驗收條件的，應(yīng)自收到申請文件之日起 3個月 內(nèi)組織竣工驗收。 國防公路應(yīng)邀請軍隊代表參加 。 項目法人 負責(zé)提交項目執(zhí)行報告及驗收所需資料 ，協(xié)助竣工驗收委員會開展工作； 設(shè)計單位 負責(zé)提交設(shè)計工作報告 ， 配合竣工驗收檢查工作； 監(jiān)理單位 負責(zé)提交監(jiān)理工作報告 ， 提供工程監(jiān)理資料 ， 配合竣工驗收檢查工作； 施工單位 負責(zé)提交施工總結(jié)報告 ， 提供各種資料 ，配合竣工驗收檢查工作 。 評定得分大于等于 90分且工程質(zhì)量 等級優(yōu)良的為 好 ，大于等于 75分為中，小于 75分為差。 通過竣工驗收的工程，由 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 依據(jù)竣工驗收結(jié)論，按照交通部規(guī)定的格式對各參建單位簽發(fā)工作綜合評價等級證書。 對責(zé)令改正后仍不申請組織竣工驗收的 ， 由交通主管部門責(zé)令停止試運營 。 整個建設(shè)項目竣（交）工驗收期間 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 進行工程質(zhì)量檢測所需的 費用 由項目法人承擔(dān)。 ? 移交、合并驗收 69 ? 第三十二條 本辦法由 交通部 負責(zé)解釋。 ? 質(zhì)量管理行為檢查 ： o 主要內(nèi)容：從業(yè)單位合同履行情況、執(zhí)行質(zhì)量法規(guī)和強制性標(biāo)準情況、質(zhì)量保證體系的建立和運轉(zhuǎn)情況，從業(yè)人員素質(zhì)，工程自檢、抽檢資料，防治質(zhì)量管理通病的效果等。 80 質(zhì)量 監(jiān)督檢查方式 ? 質(zhì)量監(jiān)督檢查的方式分為： 全面檢查、專項檢查和巡視檢查 三種 。 ? 巡視檢查 ： o 巡視檢查是查看施工現(xiàn)場，檢查規(guī)范化施工情況、工程外觀質(zhì)量及質(zhì)量管理工作情況，對存在質(zhì)量疑問的項目提出試驗檢測要求。 ? 受監(jiān)項目（合同段）數(shù)據(jù)匯總采用各抽查項目單級加權(quán)合格率計算。 ? 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立核查機制，要求受監(jiān)項目建設(shè)單位（項目法人）負責(zé)對質(zhì)量監(jiān)督檢查通知書指出的問題進行整改和落實，必要時進行現(xiàn)場核查。并可定期將有關(guān)抽查數(shù)據(jù)匯總，作為分析動態(tài)質(zhì)量狀況的依據(jù)。 在充分注意到建設(shè)工程項目實體性質(zhì)量做到結(jié)構(gòu)上科學(xué)合理、安全可靠、堅固耐用 的同時，更要體現(xiàn)在 功能上以人為本、方便使用、安全經(jīng)濟 。 絕不能搞不切實際的 政績 工程 絕不能搞經(jīng)不起考驗的 劣質(zhì) 工程 絕不能搞權(quán)錢交易的 腐敗 工程 93 質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題 － 2022年全國交通工作會議報告 張春賢 質(zhì)量是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命 。一條條公路，一座座橋梁，一道道隧洞，看似冰冷的混凝土結(jié)構(gòu)物，實則是人類克服艱險、發(fā)展進步的文明標(biāo)志