【正文】 公路工程竣 ( 交 ) 工驗(yàn)收辦法 2 目 錄 ? 一、概述 ? 二、總則 ? 三、交工驗(yàn)收 ? 四、竣工驗(yàn)收 ? 五、罰則、附則，小結(jié) ? 六、《有關(guān)事宜的通知》，附件一 ? 七、監(jiān)督工作探討 ? 八、應(yīng)注意的問題 一、概 述 4 修 訂 背 景 ? 有關(guān)法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)或已有較大修改 o 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，投資主體多元化， 責(zé)任終身制 ? 公路建設(shè)規(guī)模大、速度快、要求高 ? 早期損壞較重，質(zhì)量問題仍很突出 ? 普遍反映打分虛高、人為因素太大 ? 由交通部規(guī)范性文件改為 部門規(guī)章 ? 已到正常的修訂周期 ? 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已陸續(xù)修訂 ? 部分指標(biāo)和文字需修改 ? 進(jìn)一步提高適用性和可操作性 5 中華人民共和國立法法 ? 第七條 全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家 立法 權(quán)。 ? 第五十六條 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定 行政法規(guī) 。 ? 第六十三條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定 地方性法規(guī) 。 ? 第七十一條 國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定 規(guī)章 。 6 法 律 效 力 ? 第七十八條 憲法 具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。 ? 第七十九條 法律 的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。 行政法規(guī) 的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。 ? 第八十條 地方性法規(guī) 的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。 ? 第八十二條 部門 規(guī)章 之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的 權(quán)限 范圍內(nèi)施行。 7 全國高速公路里程 (km) 194378733147271 522 5746521145160321413422477111605163142513029745y = 3 2 + R2 = 0500010000150002022025000300001988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 20228 全國公路總里程 (萬 km) 1 8 0 . 9 89 4 . 2 41 4 0 . 2 7y = 3 2 + + R2 = 901001101201301401501601701801901985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 9 調(diào)整后“十五”計(jì)劃的主要目標(biāo) 到“十五”末，全國公路總里程達(dá)到 195萬km， 新增里程由 15萬 km提高到 28萬 km， 年均增長(zhǎng) km。 路網(wǎng)密度由 高速公路由 km提高到 km， 二級(jí)以上公路里程由 27萬 km提高到 30萬 km 公路通鄉(xiāng)率由 %提高到 %，使 687個(gè)不通公路的鄉(xiāng)通公路；公路通行政村率由 93%提高到 96%，使 49000多個(gè)不通公路的村通公路 10 原《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》 交公路發(fā) [1995]1081號(hào)，自 1996年 1月 1日起施行 ? 驗(yàn)收工作責(zé)任難落實(shí) ? 交、竣工驗(yàn)收工作內(nèi)容重復(fù) ? 先完工的合同段不能及時(shí)驗(yàn)收 ? 交工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督部門工作量大、費(fèi)時(shí)、繁瑣 ? 質(zhì)量鑒定難以全面反映工程實(shí)際質(zhì)量狀況 ? 對(duì)施工、監(jiān)理單位的評(píng)價(jià)針對(duì)性不強(qiáng) ? 對(duì)各參建單位的評(píng)價(jià)難以作到客觀、真實(shí) 11 修訂基本思路 ? 明確驗(yàn)收工作責(zé)任 ? 交工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定要全面、系統(tǒng)，竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定要實(shí)用、有效 ? 改變驗(yàn)收組織方式，提高驗(yàn)收工作效率，減少資源浪費(fèi)，避免走過場(chǎng) ? 增強(qiáng)工程質(zhì)量鑒定的客觀性、真實(shí)性 12 修 訂 過 程 ? 2022年 9月，委托陜西省交通廳組織起草 ? 2022年 11月，提出修訂編寫大綱 ? 2022年 1月，完成討論稿，征求意見 ? 2022年 2月，完成初稿 o 2022年 3月，西安審查會(huì) ? 2022年 5月，完成報(bào)審稿 o 2022年 10月，煙臺(tái)審定會(huì) ? 2022年 2月起，在陜西、黑龍江試用 ? 2022年 8月，報(bào)部審定 ? 2022年 3月 21日，正文發(fā)布 ? 2022年 8月 13日，附件發(fā)布 13 有關(guān)單位和人員 ? 交通部發(fā)布 ， 并負(fù)責(zé)解釋 ? 起草單位 o 陜西省交通廳 ? 參加單位 o 西安公路研究所 o 陜西省交通廳基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 ? 參 加 人 o 胡保存 張生輝 封捍東 范建華 梁武星 o 陳忠明 錢學(xué)東 雷培吉 李富強(qiáng) 張 毅 14 修 訂 要 點(diǎn) ? 進(jìn)一步明確交工、竣工驗(yàn)收單位的責(zé)任，增加罰則 ? 交工驗(yàn)收按合同段由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé) ? 交工驗(yàn)收工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人組織工程監(jiān)理進(jìn)行評(píng)定 ? 交工驗(yàn)收質(zhì)量等級(jí)取消優(yōu)良 ? 專門為質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)定了一套 全新的 工程質(zhì)量鑒定方法和評(píng)價(jià)體系 ? 試運(yùn)營期不超過 3年、竣工驗(yàn)收在試運(yùn)營 2年后 ? 調(diào)整竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量得分計(jì)算 （ 權(quán)值 ） ? 對(duì)各參建單位分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，以區(qū)分同類單位的優(yōu)劣 ? 規(guī)定了各工作報(bào)告的主要內(nèi)容和參建單位評(píng)分表 ? 調(diào)整驗(yàn)收期間費(fèi)用的承擔(dān)者 15 總 體 框 架 驗(yàn)收辦法 1 總則 2 交工驗(yàn)收 3 竣工驗(yàn)收 4 罰則 5 附則 共 5章， 33條 有關(guān)事宜 附件： 一 、 公路工程質(zhì)量鑒定辦法 二 、 公路工程竣工檔案目錄 三 、 公路工程 （ 合同段 ） 交工驗(yàn)收證書 四 、 公路工程交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 五 、 公路工程項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告 六 、 公路工程建設(shè)管理綜合評(píng)價(jià)表 七 、 公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書 八 、 項(xiàng)目參加單位工作綜合評(píng)價(jià)等級(jí)證書 16 公 路 建 設(shè) 程 序 《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》 (2022年 8號(hào)部令 ) ? (一 )根據(jù)規(guī)劃，進(jìn)行預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書； ? (二 )根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告； ? (三 )根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件； ? (四 )根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件； ? (五 )根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目招標(biāo)文件； ? (六 )根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和公路建設(shè)計(jì)劃，組織項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)； ? (七 )根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，編制項(xiàng)目開工報(bào)告； ? (八 )根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目開工報(bào)告，組織項(xiàng)目實(shí)施； ? (九 )項(xiàng)目完工后， 編制竣工圖表和工程決算，辦理項(xiàng)目驗(yàn)收 ； ? (十 )竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。 17 公路工程質(zhì)量檢查與驗(yàn)收 ? 主 體 ? 依 據(jù) ? 范 圍 ? 程 序 ? 內(nèi) 容 ? 資 料 質(zhì)量控制與管理 檢查驗(yàn)收 （ 交 ） 竣工驗(yàn)收 18 a. 檢查與驗(yàn)收的主體 交通主管部門 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 監(jiān)理單位 施工單位 勘察設(shè)計(jì)單位 材料設(shè)