【正文】 本節(jié)給出了系列樣表供企業(yè)參考，以方便建立健全事故隱患排查與治理檔案。 事故隱患排查治理工作步驟 開展事故隱患排查與治理，主要解決好四個(gè)問(wèn)題：如何開展排查？誰(shuí)來(lái)實(shí)施排查？排查內(nèi)容是什么？以及排查出的隱患怎么辦的問(wèn)題？檢查內(nèi)容主要包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素以及安全管理的缺陷。（2）只能對(duì)已經(jīng)存在的對(duì)象評(píng)價(jià)。（6）安全檢查表是定性分析的結(jié)果，是建立在原有的安全檢查基礎(chǔ)和安全系統(tǒng)工程之上的，簡(jiǎn)單易學(xué)，容易掌握，符合我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，為安全預(yù)測(cè)和決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（4）安全檢查表，按照原因?qū)嵺`的重要順序排列，有問(wèn)有答，通俗易懂，能使人們清楚地知道哪些原因事件最重要，哪些次要，促進(jìn)職工采取正確的方法進(jìn)行操作，起到安全教育的作用。（2）可以根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)章制度、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等檢查執(zhí)行情況，容易得出正確的評(píng)估。（4）系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。（2）國(guó)內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。適用于工程、系統(tǒng)的各個(gè)階段，是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎(chǔ)、最簡(jiǎn)便、廣泛應(yīng)用的系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法。 事故隱患排查方法 安全檢查表法（SCLSafety Check List ，當(dāng)進(jìn)行定性或半定量分析時(shí)又稱SCA Safety Checklist Analysis）是開展事故隱患排查最直接、最簡(jiǎn)單、最便于發(fā)動(dòng)全員參與的方法。（2）針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。（1）編制《隱患排查治理體系實(shí)施指南》及相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。6 事故隱患排查與治理 總體要求企業(yè)是隱患排查與治理的絕對(duì)主體，多年的安全管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明，外部人員發(fā)現(xiàn)的隱患往往是事故的間接原因，更多的是發(fā)現(xiàn)的物的不安全狀態(tài)與作業(yè)環(huán)境的不安全因素?！床扇?yīng)急防護(hù)措施或監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不到位。（2）S——取值時(shí)。注：（a）按照上述分析，發(fā)生進(jìn)罐作業(yè)傷害事故的可能性在取值上會(huì)有很大差異；（b）當(dāng)針對(duì)進(jìn)罐作業(yè)有完善的管理制度、嚴(yán)格的作業(yè)活動(dòng)審批許可程序、對(duì)應(yīng)采取的安全措施進(jìn)行認(rèn)真確認(rèn)，并設(shè)立了安全監(jiān)護(hù)人等情形時(shí)?！M(jìn)罐前未進(jìn)行罐內(nèi)氣體分析檢測(cè)，不掌握罐內(nèi)氧氣含量（小于19%），不掌握有毒有害氣體含量；或者分析檢測(cè)氣體取樣超前進(jìn)罐作業(yè)時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)（一般不超過(guò)40min），導(dǎo)致進(jìn)罐作業(yè)時(shí)結(jié)果不可靠?！M(jìn)行進(jìn)罐作業(yè)未采取可靠的安全措施，未設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人?！M(jìn)行進(jìn)罐作業(yè)前未辦理“進(jìn)罐作業(yè)安全許可證”。首先應(yīng)考慮進(jìn)罐作業(yè)發(fā)生事故的條件，主要包括：——公司未對(duì)進(jìn)罐作業(yè)制定進(jìn)罐作業(yè)安全檢修規(guī)程。由于基準(zhǔn)面的復(fù)雜情況，可能造成嚴(yán)重的二次傷害，如雖然墜落高度為2m，但下方為高溫物料池，一旦發(fā)生墜落事故后果將很嚴(yán)重?！鳂I(yè)點(diǎn)距離墜落基準(zhǔn)面的高度；——墜落基準(zhǔn)面的復(fù)雜情況，如地面雜物、高溫環(huán)境等，會(huì)加重傷害的程度；——未采取應(yīng)急防護(hù)措施或監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不到位。（2）S——取值時(shí)。注：（a）按照上述分析，發(fā)生高處墜落事故的可能性在取值上會(huì)有很大差異；（b）當(dāng)針對(duì)高處作業(yè)有完善的管理制度、嚴(yán)格的作業(yè)活動(dòng)審批許可程序、對(duì)應(yīng)采取的安全措施進(jìn)行認(rèn)真確認(rèn)，并設(shè)立了安全監(jiān)護(hù)人等情形時(shí)?！M(jìn)行高處作業(yè)未采取可靠的安全措施，未設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人?！M(jìn)行高處作業(yè)前未辦理“高處作業(yè)許可證”。首先應(yīng)考慮高處墜落事故發(fā)生的條件，主要包括：——公司未對(duì)高處作業(yè)制定高處作業(yè)安全管理規(guī)定或作業(yè)要求。本次通過(guò)一下兩個(gè)實(shí)例分析來(lái)說(shuō)明取值時(shí)應(yīng)考慮的諸多因素。其中：R—代表風(fēng)險(xiǎn)值；L—代表發(fā)生傷害的可能性；S—代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。表57 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別級(jí)別一二三四五分值16，129，864，32，1 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（TRA）作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法，英國(guó)石油化工行業(yè)最先采用。 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法 后果的定義表55 后果的定義級(jí)別定義傷害職業(yè)相關(guān)病癥財(cái)產(chǎn)損失（元）環(huán)境影響一重大有多人死亡＞1千萬(wàn)重大影響，不可控排放二嚴(yán)重有一人死亡或多人永久失能職業(yè)?。ǘ嗳耍?00萬(wàn)—1000萬(wàn)中等影響，不可控排放三一般永久失能（一人）職業(yè)?。ㄒ蝗耍?0萬(wàn)—100萬(wàn)較輕影響，不可控排放四輕度需醫(yī)院治療，缺工職業(yè)性多發(fā)?。?0萬(wàn)局部影響，可控排放 可能性和后果的分級(jí)表56 可能性和后果的分級(jí)級(jí)別可能性后果的嚴(yán)重程度分?jǐn)?shù)一極為可能重大4二很可能嚴(yán)重3三可能一般2四不大可能輕度1注：“可能性”指職能履行（包括相關(guān)方管理）方面失誤的可能性。但系數(shù)僅是乘積的一個(gè)倍數(shù)，不影響不同乘積間的比值；也就是說(shuō)，不影響風(fēng)險(xiǎn)程度的相對(duì)比值。表54 風(fēng)險(xiǎn)程度的分級(jí)R=MES風(fēng)險(xiǎn)程度（等級(jí)）＞1809015050802048≤18一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)注：風(fēng)險(xiǎn)程度是可能性和后果的二元函數(shù)。針對(duì)特定的作業(yè)條件，恰當(dāng)選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險(xiǎn)程度R的級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)程度R為三者的乘積。 根據(jù)可能性和后果確定風(fēng)險(xiǎn)程度R=L 事故的可能后果S、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。表52 人體暴露的頻繁程度或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E分?jǐn)?shù)值E1（人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥）：人體暴露于危險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度E2（財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露常態(tài)6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每天工作時(shí)間出現(xiàn)3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)更少的暴露更少的出現(xiàn)注1：8小時(shí)不離工作崗位，算“連續(xù)暴露”；危險(xiǎn)狀態(tài)常存，算“常態(tài)”。表51 控制措施的狀態(tài)M分?jǐn)?shù)值控制措施的狀態(tài)5無(wú)控制措施3有減輕后果的應(yīng)急措施，如警報(bào)系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)用品1有預(yù)防措施，如機(jī)器防護(hù)裝置等，但須保證有效 人體暴露或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E人體暴露于危險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的可能性越大。 控制措施的狀態(tài)M對(duì)于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等；也包含“程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言，無(wú)控制措施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可能性最小。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴(yán)重程度分別用表明相對(duì)差距的數(shù)值來(lái)表示，然后用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度R的大小，即R＝LS。這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。FJ本指南介紹作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（修訂）、以及風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。應(yīng)用HZAOP簡(jiǎn)表法進(jìn)行工藝風(fēng)險(xiǎn)分析，可通過(guò)運(yùn)用以下兩個(gè)記錄表格來(lái)實(shí)現(xiàn)。（4）確認(rèn)目前每個(gè)工藝環(huán)節(jié)涉及工藝參數(shù)的控制方法，分析控制方法存在的缺陷。（2）確認(rèn)每個(gè)工藝環(huán)節(jié)的工藝參數(shù)，并確認(rèn)工藝允許偏差。分析步驟：應(yīng)用HZAOP簡(jiǎn)表法進(jìn)行工藝危險(xiǎn)性分析時(shí)，應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行。HAZOP分析法是按照科學(xué)的程序和方法，從系統(tǒng)的角度出發(fā)對(duì)工程項(xiàng)目或生產(chǎn)裝置中潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，識(shí)別出生產(chǎn)裝置設(shè)計(jì)及操作和維修程序，并提出改進(jìn)意見和建議，以提高裝置工藝過(guò)程的安全性和可操作性，為制定基本防災(zāi)措施和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行決策提供依據(jù)。該方法的采取不但具有普遍適用性，而且較好地實(shí)現(xiàn)了識(shí)別在役裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)的目的，同時(shí)克服了應(yīng)用HZAOP分析法對(duì)人員專業(yè)能力的特殊要求。英國(guó)石化有限公司制定的《健康、安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與程序》（HSE8）中明確規(guī)定在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段必須進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的HAZOP分析；德國(guó)拜爾公司1997年制定《過(guò)程與工廠安全指導(dǎo)》中規(guī)定，其所屬工廠必須進(jìn)行HAZOP分析并形成安全評(píng)估報(bào)告；美國(guó)政府頒布的《高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過(guò)程的安全管理》（PSM）法規(guī)中也建議采用HAZOP方法對(duì)石油化工裝置進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估。 HAZOP分析是一種用于辨識(shí)設(shè)計(jì)缺陷、工藝過(guò)程危害及操作性問(wèn)題的結(jié)構(gòu)化分析方法，方法的本質(zhì)就是通過(guò)系列的會(huì)議對(duì)工藝圖紙和操作規(guī)程進(jìn)行分析。1974年ICI正式發(fā)布了HAZOP技術(shù)，Kletz等人在書中對(duì)HAZOP發(fā)展的歷史和方法作了詳盡的敘述。HAZOP分析是一種系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化的定性危險(xiǎn)評(píng)價(jià)手段，主要用于設(shè)計(jì)階段對(duì)確定工程設(shè)計(jì)中存在的危險(xiǎn)及操作問(wèn)題。 進(jìn)行工作危害分析的工作步驟進(jìn)行工作危害分析應(yīng)按照以下步驟實(shí)施：（1）確定工作危害分析的生產(chǎn)場(chǎng)所和區(qū)域；（2）對(duì)確定的生產(chǎn)場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行工序（包括輔助設(shè)施作業(yè)活動(dòng)分析）劃分；（3）對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行工作內(nèi)容分析；（4）確定每進(jìn)行一項(xiàng)工作內(nèi)容可能存在的危害類型；（5）對(duì)確定的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)；（6）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分別確定應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；（7）確認(rèn)已采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施中還存在的缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應(yīng)的補(bǔ)償措施；（8）針對(duì)工作危害分析結(jié)果中屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標(biāo)和管理方案，并加以實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。（8）各級(jí)工作小組均應(yīng)對(duì)工作危害分析結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，防止風(fēng)險(xiǎn)值出現(xiàn)偏差，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃進(jìn)行確認(rèn)。（6）企業(yè)規(guī)模較大時(shí)，應(yīng)要求二級(jí)單位成立工作小組，然后對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等。工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會(huì)更全面地識(shí)別出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作危害，而不是靠工作小組獨(dú)自地開展工作，這樣容易在針對(duì)性和全面性方面發(fā)生偏差。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施。傷害發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度，是需要掌握企業(yè)的安全管理狀況和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才可能做出盡可能準(zhǔn)確的判斷的。工作危害分析方法較為直觀，分析過(guò)程簡(jiǎn)單，計(jì)算過(guò)程易于掌握，適于全員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理的推廣?！ぷ鬏^為復(fù)雜，需要書面指示的作業(yè)等?！?yàn)槿耸д`能夠?qū)е聡?yán)重工傷或職業(yè)病的作業(yè)。）以下類型的工作應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用：——傷害和職業(yè)病概率較高的作業(yè)。被廣泛應(yīng)用于軍事、航空航天、原子能及化工等行業(yè)生產(chǎn)和工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。真正的目的是：在你識(shí)別出不可控的危險(xiǎn)有害因素時(shí)，能夠按部就班地采取有效控制措施，消除風(fēng)險(xiǎn)或者使風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的水平。主要用于在每項(xiàng)作業(yè)開始前，用于識(shí)別工作過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素。JHA方法是美國(guó)葛理瑪教授 ( John D Grimaldi ) 于1947年提出的一套防范事故方法。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，工作分析已在美國(guó)企業(yè)萌芽，到40年代，大部分企業(yè)均已實(shí)施了工作分析。該方法的起源又源自企業(yè)管理領(lǐng)域里的工作分析（Job Analysis）方法，工作分析（Job Analysis）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。該方法的最初使用只是識(shí)別出作業(yè)危害因素并制定對(duì)應(yīng)控制措施，并不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定。以期通過(guò)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)現(xiàn)最大限度保護(hù)雇員職業(yè)安全與健康。（3）發(fā)現(xiàn)一處防雷接地脫焊，則視為隱患，但不宜定性為重大隱患；若沒有設(shè)計(jì)避雷系統(tǒng)則是重大隱患。一旦爆炸后果極其嚴(yán)重，但由于本質(zhì)安全到位，事故可能性趨向很小很小，Lamp。 （1）根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》(GB182182009)汽油的儲(chǔ)存量達(dá)到：200T及以上即為重大危險(xiǎn)源。（3）重大事故隱患一定伴隨重大風(fēng)險(xiǎn)，距離事故一步之遙。目的為提高安全關(guān)注度。注：（1）重大危險(xiǎn)源不一定伴隨重大風(fēng)險(xiǎn)，即風(fēng)險(xiǎn)可控性。（4）當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過(guò)大時(shí)，就會(huì)發(fā)生斷繩事故。（2）完好的設(shè)備是危險(xiǎn)源，但沒有構(gòu)成隱患。 危險(xiǎn)源、隱患與事