【正文】 本節(jié)給出了系列樣表供企業(yè)參考，以方便建立健全事故隱患排查與治理檔案。 事故隱患排查治理工作步驟 開展事故隱患排查與治理，主要解決好四個問題：如何開展排查？誰來實施排查？排查內(nèi)容是什么？以及排查出的隱患怎么辦的問題？檢查內(nèi)容主要包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素以及安全管理的缺陷。（2）只能對已經(jīng)存在的對象評價。（6）安全檢查表是定性分析的結(jié)果，是建立在原有的安全檢查基礎(chǔ)和安全系統(tǒng)工程之上的，簡單易學，容易掌握，符合我國現(xiàn)階段的實際情況，為安全預測和決策提供堅實的基礎(chǔ)。（4）安全檢查表，按照原因?qū)嵺`的重要順序排列，有問有答，通俗易懂，能使人們清楚地知道哪些原因事件最重要，哪些次要，促進職工采取正確的方法進行操作，起到安全教育的作用。（2）可以根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)章制度、法律、法規(guī)和標準規(guī)范等檢查執(zhí)行情況，容易得出正確的評估。（4）系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點源列入檢查表。（2）國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓。適用于工程、系統(tǒng)的各個階段，是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎(chǔ)、最簡便、廣泛應(yīng)用的系統(tǒng)危險性評價方法。 事故隱患排查方法安全檢查表法（SCLSafety Check List ，當進行定性或半定量分析時又稱SCA Safety Checklist Analysis）是開展事故隱患排查最直接、最簡單、最便于發(fā)動全員參與的方法。（2）針對各個風險點制訂隱患排查治理標準和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化。（1）編制《隱患排查治理體系實施指南》及相關(guān)制度、標準規(guī)范。6 事故隱患排查與治理 總體要求企業(yè)是隱患排查與治理的絕對主體，多年的安全管理經(jīng)驗和實踐證明，外部人員發(fā)現(xiàn)的隱患往往是事故的間接原因，更多的是發(fā)現(xiàn)的物的不安全狀態(tài)與作業(yè)環(huán)境的不安全因素?！床扇?yīng)急防護措施或監(jiān)護人監(jiān)護不到位。（2）S——取值時。注：（a）按照上述分析，發(fā)生進罐作業(yè)傷害事故的可能性在取值上會有很大差異；（b）當針對進罐作業(yè)有完善的管理制度、嚴格的作業(yè)活動審批許可程序、對應(yīng)采取的安全措施進行認真確認，并設(shè)立了安全監(jiān)護人等情形時。——進罐前未進行罐內(nèi)氣體分析檢測，不掌握罐內(nèi)氧氣含量（小于19%），不掌握有毒有害氣體含量；或者分析檢測氣體取樣超前進罐作業(yè)時間間隔過長（一般不超過40min），導致進罐作業(yè)時結(jié)果不可靠。——進行進罐作業(yè)未采取可靠的安全措施，未設(shè)置安全監(jiān)護人。——進行進罐作業(yè)前未辦理“進罐作業(yè)安全許可證”。首先應(yīng)考慮進罐作業(yè)發(fā)生事故的條件，主要包括：——公司未對進罐作業(yè)制定進罐作業(yè)安全檢修規(guī)程。由于基準面的復雜情況，可能造成嚴重的二次傷害，如雖然墜落高度為2m，但下方為高溫物料池，一旦發(fā)生墜落事故后果將很嚴重?！鳂I(yè)點距離墜落基準面的高度；——墜落基準面的復雜情況，如地面雜物、高溫環(huán)境等，會加重傷害的程度；——未采取應(yīng)急防護措施或監(jiān)護人監(jiān)護不到位。（2）S——取值時。注：（a）按照上述分析，發(fā)生高處墜落事故的可能性在取值上會有很大差異；（b）當針對高處作業(yè)有完善的管理制度、嚴格的作業(yè)活動審批許可程序、對應(yīng)采取的安全措施進行認真確認，并設(shè)立了安全監(jiān)護人等情形時?！M行高處作業(yè)未采取可靠的安全措施，未設(shè)置安全監(jiān)護人。——進行高處作業(yè)前未辦理“高處作業(yè)許可證”。首先應(yīng)考慮高處墜落事故發(fā)生的條件，主要包括：——公司未對高處作業(yè)制定高處作業(yè)安全管理規(guī)定或作業(yè)要求。本次通過一下兩個實例分析來說明取值時應(yīng)考慮的諸多因素。其中：R—代表風險值；L—代表發(fā)生傷害的可能性；S—代表發(fā)生傷害后果的嚴重程度。然后進行風險分級，根據(jù)不同級別的風險，采取相應(yīng)的風險控制措施。表57 風險級別級別一二三四五分值16，129，864，32，1 作業(yè)風險分析法（TRA）作業(yè)風險分析方法，英國石油化工行業(yè)最先采用。 風險矩陣法 后果的定義表55 后果的定義級別定義傷害職業(yè)相關(guān)病癥財產(chǎn)損失（元）環(huán)境影響一重大有多人死亡＞1千萬重大影響，不可控排放二嚴重有一人死亡或多人永久失能職業(yè)病（多人）100萬—1000萬中等影響，不可控排放三一般永久失能（一人）職業(yè)?。ㄒ蝗耍?0萬—100萬較輕影響，不可控排放四輕度需醫(yī)院治療，缺工職業(yè)性多發(fā)病＜10萬局部影響，可控排放 可能性和后果的分級表56 可能性和后果的分級級別可能性后果的嚴重程度分數(shù)一極為可能重大4二很可能嚴重3三可能一般2四不大可能輕度1注：“可能性”指職能履行（包括相關(guān)方管理）方面失誤的可能性。但系數(shù)僅是乘積的一個倍數(shù)，不影響不同乘積間的比值；也就是說，不影響風險程度的相對比值。表54 風險程度的分級R=MES風險程度（等級）＞1809015050802048≤18一級二級三級四級五級注：風險程度是可能性和后果的二元函數(shù)。針對特定的作業(yè)條件，恰當選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風險程度R的級別。風險程度R為三者的乘積。 根據(jù)可能性和后果確定風險程度R=L 事故的可能后果S、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。表52 人體暴露的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E分數(shù)值E1（人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥）：人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度E2（財產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露常態(tài)6每天工作時間內(nèi)暴露每天工作時間出現(xiàn)3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)更少的暴露更少的出現(xiàn)注1：8小時不離工作崗位，算“連續(xù)暴露”；危險狀態(tài)常存，算“常態(tài)”。表51 控制措施的狀態(tài)M分數(shù)值控制措施的狀態(tài)5無控制措施3有減輕后果的應(yīng)急措施，如警報系統(tǒng)、個體防護用品1有預防措施，如機器防護裝置等，但須保證有效 人體暴露或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財產(chǎn)損失的可能性越大。 控制措施的狀態(tài)M對于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等；也包含“程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動能力、暫時性全部喪失勞動能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言，無控制措施時發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時發(fā)生的可能性較小，有預防措施時發(fā)生的可能性最小。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴重程度分別用表明相對差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風險程度R的大小，即R＝LS。這是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法。FJ本指南介紹作業(yè)條件危險性分析法、作業(yè)條件危險性分析法（修訂）、以及風險矩陣法。應(yīng)用HZAOP簡表法進行工藝風險分析，可通過運用以下兩個記錄表格來實現(xiàn)。（4）確認目前每個工藝環(huán)節(jié)涉及工藝參數(shù)的控制方法，分析控制方法存在的缺陷。（2）確認每個工藝環(huán)節(jié)的工藝參數(shù)，并確認工藝允許偏差。分析步驟：應(yīng)用HZAOP簡表法進行工藝危險性分析時，應(yīng)按照以下步驟進行。HAZOP分析法是按照科學的程序和方法，從系統(tǒng)的角度出發(fā)對工程項目或生產(chǎn)裝置中潛在的危險進行預先的識別、分析和評價，識別出生產(chǎn)裝置設(shè)計及操作和維修程序，并提出改進意見和建議，以提高裝置工藝過程的安全性和可操作性，為制定基本防災(zāi)措施和應(yīng)急預案進行決策提供依據(jù)。該方法的采取不但具有普遍適用性，而且較好地實現(xiàn)了識別在役裝置工藝風險的目的，同時克服了應(yīng)用HZAOP分析法對人員專業(yè)能力的特殊要求。英國石化有限公司制定的《健康、安全和環(huán)境標準與程序》（HSE8）中明確規(guī)定在項目設(shè)計階段必須進行設(shè)計方案的HAZOP分析；德國拜爾公司1997年制定《過程與工廠安全指導》中規(guī)定，其所屬工廠必須進行HAZOP分析并形成安全評估報告；美國政府頒布的《高度危險化學品處理過程的安全管理》（PSM）法規(guī)中也建議采用HAZOP方法對石油化工裝置進行危險評估。 HAZOP分析是一種用于辨識設(shè)計缺陷、工藝過程危害及操作性問題的結(jié)構(gòu)化分析方法，方法的本質(zhì)就是通過系列的會議對工藝圖紙和操作規(guī)程進行分析。1974年ICI正式發(fā)布了HAZOP技術(shù)，Kletz等人在書中對HAZOP發(fā)展的歷史和方法作了詳盡的敘述。HAZOP分析是一種系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化的定性危險評價手段，主要用于設(shè)計階段對確定工程設(shè)計中存在的危險及操作問題。 進行工作危害分析的工作步驟進行工作危害分析應(yīng)按照以下步驟實施：（1）確定工作危害分析的生產(chǎn)場所和區(qū)域；（2）對確定的生產(chǎn)場所和區(qū)域進行工序（包括輔助設(shè)施作業(yè)活動分析）劃分；（3）對每個工序進行工作內(nèi)容分析；（4）確定每進行一項工作內(nèi)容可能存在的危害類型；（5）對確定的危害進行風險分析和風險分級；（6）根據(jù)風險分級分別確定應(yīng)采取的風險控制措施；（7）確認已采取的風險控制措施中還存在的缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應(yīng)的補償措施；（8）針對工作危害分析結(jié)果中屬于重大風險的項目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標和管理方案，并加以實施，從而實現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。（8）各級工作小組均應(yīng)對工作危害分析結(jié)果進行確認，防止風險值出現(xiàn)偏差，并對風險控制措施的策劃進行確認。（6）企業(yè)規(guī)模較大時，應(yīng)要求二級單位成立工作小組，然后對其進行專業(yè)培訓和方法指導，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標準規(guī)范、事故案例等的資料收集和學習；工作表格等工具的準備等。工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會更全面地識別出作業(yè)現(xiàn)場的工作危害，而不是靠工作小組獨自地開展工作，這樣容易在針對性和全面性方面發(fā)生偏差。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識別出生產(chǎn)作業(yè)活動中所有可能的風險，并針對可能風險采取相應(yīng)的控制措施。傷害發(fā)生的可能性和嚴重程度，是需要掌握企業(yè)的安全管理狀況和具有豐富經(jīng)驗的人才可能做出盡可能準確的判斷的。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡單，計算過程易于掌握，適于全員進行風險識別和管理的推廣。——工作較為復雜，需要書面指示的作業(yè)等?！驗槿耸д`能夠?qū)е聡乐毓蚵殬I(yè)病的作業(yè)。）以下類型的工作應(yīng)當優(yōu)先采用：——傷害和職業(yè)病概率較高的作業(yè)。被廣泛應(yīng)用于軍事、航空航天、原子能及化工等行業(yè)生產(chǎn)和工程施工的各個環(huán)節(jié)。真正的目的是：在你識別出不可控的危險有害因素時，能夠按部就班地采取有效控制措施，消除風險或者使風險降低到可以接受的水平。主要用于在每項作業(yè)開始前，用于識別工作過程中可能存在的危險有害因素。JHA方法是美國葛理瑪教授 ( John D Grimaldi ) 于1947年提出的一套防范事故方法。第一次世界大戰(zhàn)時，工作分析已在美國企業(yè)萌芽，到40年代，大部分企業(yè)均已實施了工作分析。該方法的起源又源自企業(yè)管理領(lǐng)域里的工作分析（Job Analysis）方法，工作分析（Job Analysis）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。該方法的最初使用只是識別出作業(yè)危害因素并制定對應(yīng)控制措施，并不進行風險大小的判定。以期通過對作業(yè)現(xiàn)場風險管控實現(xiàn)最大限度保護雇員職業(yè)安全與健康。（3）發(fā)現(xiàn)一處防雷接地脫焊，則視為隱患，但不宜定性為重大隱患；若沒有設(shè)計避雷系統(tǒng)則是重大隱患。一旦爆炸后果極其嚴重，但由于本質(zhì)安全到位，事故可能性趨向很小很小，Lamp。 （1）根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識 》(GB182182009)汽油的儲存量達到：200T及以上即為重大危險源。（3）重大事故隱患一定伴隨重大風險，距離事故一步之遙。目的為提高安全關(guān)注度。注：（1）重大危險源不一定伴隨重大風險，即風險可控性。（4）當斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過大時，就會發(fā)生斷繩事故。（2）完好的設(shè)備是危險源，但沒有構(gòu)成隱患。 危