【正文】 本節(jié)給出了系列樣表供企業(yè)參考，以方便建立健全事故隱患排查與治理檔案。 事故隱患排查治理工作步驟 開展事故隱患排查與治理，主要解決好四個問題：如何開展排查？誰來實施排查？排查內容是什么？以及排查出的隱患怎么辦的問題？檢查內容主要包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素以及安全管理的缺陷。（2）只能對已經(jīng)存在的對象評價。（6）安全檢查表是定性分析的結果，是建立在原有的安全檢查基礎和安全系統(tǒng)工程之上的，簡單易學，容易掌握，符合我國現(xiàn)階段的實際情況，為安全預測和決策提供堅實的基礎。（4）安全檢查表，按照原因實踐的重要順序排列，有問有答，通俗易懂，能使人們清楚地知道哪些原因事件最重要，哪些次要，促進職工采取正確的方法進行操作，起到安全教育的作用。（2）可以根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)章制度、法律、法規(guī)和標準規(guī)范等檢查執(zhí)行情況，容易得出正確的評估。（4）系統(tǒng)安全分析的結果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點源列入檢查表。（2）國內外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓。適用于工程、系統(tǒng)的各個階段，是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎、最簡便、廣泛應用的系統(tǒng)危險性評價方法。 事故隱患排查方法 安全檢查表法（SCLSafety Check List ，當進行定性或半定量分析時又稱SCA Safety Checklist Analysis）是開展事故隱患排查最直接、最簡單、最便于發(fā)動全員參與的方法。（2）針對各個風險點制訂隱患排查治理標準和清單，明確企業(yè)內部各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化。（1）編制《隱患排查治理體系實施指南》及相關制度、標準規(guī)范。6 事故隱患排查與治理 總體要求企業(yè)是隱患排查與治理的絕對主體，多年的安全管理經(jīng)驗和實踐證明，外部人員發(fā)現(xiàn)的隱患往往是事故的間接原因，更多的是發(fā)現(xiàn)的物的不安全狀態(tài)與作業(yè)環(huán)境的不安全因素?！床扇狈雷o措施或監(jiān)護人監(jiān)護不到位。（2）S——取值時。注：（a）按照上述分析，發(fā)生進罐作業(yè)傷害事故的可能性在取值上會有很大差異；（b）當針對進罐作業(yè)有完善的管理制度、嚴格的作業(yè)活動審批許可程序、對應采取的安全措施進行認真確認，并設立了安全監(jiān)護人等情形時?！M罐前未進行罐內氣體分析檢測，不掌握罐內氧氣含量（小于19%），不掌握有毒有害氣體含量；或者分析檢測氣體取樣超前進罐作業(yè)時間間隔過長（一般不超過40min），導致進罐作業(yè)時結果不可靠。——進行進罐作業(yè)未采取可靠的安全措施，未設置安全監(jiān)護人?！M行進罐作業(yè)前未辦理“進罐作業(yè)安全許可證”。首先應考慮進罐作業(yè)發(fā)生事故的條件，主要包括：——公司未對進罐作業(yè)制定進罐作業(yè)安全檢修規(guī)程。由于基準面的復雜情況，可能造成嚴重的二次傷害，如雖然墜落高度為2m，但下方為高溫物料池，一旦發(fā)生墜落事故后果將很嚴重?！鳂I(yè)點距離墜落基準面的高度；——墜落基準面的復雜情況，如地面雜物、高溫環(huán)境等，會加重傷害的程度；——未采取應急防護措施或監(jiān)護人監(jiān)護不到位。（2）S——取值時。注：（a）按照上述分析，發(fā)生高處墜落事故的可能性在取值上會有很大差異；（b）當針對高處作業(yè)有完善的管理制度、嚴格的作業(yè)活動審批許可程序、對應采取的安全措施進行認真確認，并設立了安全監(jiān)護人等情形時。——進行高處作業(yè)未采取可靠的安全措施，未設置安全監(jiān)護人?！M行高處作業(yè)前未辦理“高處作業(yè)許可證”。首先應考慮高處墜落事故發(fā)生的條件，主要包括：——公司未對高處作業(yè)制定高處作業(yè)安全管理規(guī)定或作業(yè)要求。本次通過一下兩個實例分析來說明取值時應考慮的諸多因素。其中：R—代表風險值；L—代表發(fā)生傷害的可能性；S—代表發(fā)生傷害后果的嚴重程度。然后進行風險分級，根據(jù)不同級別的風險，采取相應的風險控制措施。表57 風險級別級別一二三四五分值16，129，864，32，1 作業(yè)風險分析法（TRA）作業(yè)風險分析方法，英國石油化工行業(yè)最先采用。 風險矩陣法 后果的定義表55 后果的定義級別定義傷害職業(yè)相關病癥財產(chǎn)損失（元）環(huán)境影響一重大有多人死亡＞1千萬重大影響，不可控排放二嚴重有一人死亡或多人永久失能職業(yè)病（多人）100萬—1000萬中等影響，不可控排放三一般永久失能（一人）職業(yè)?。ㄒ蝗耍?0萬—100萬較輕影響，不可控排放四輕度需醫(yī)院治療，缺工職業(yè)性多發(fā)病＜10萬局部影響，可控排放 可能性和后果的分級表56 可能性和后果的分級級別可能性后果的嚴重程度分數(shù)一極為可能重大4二很可能嚴重3三可能一般2四不大可能輕度1注：“可能性”指職能履行（包括相關方管理）方面失誤的可能性。但系數(shù)僅是乘積的一個倍數(shù)，不影響不同乘積間的比值；也就是說，不影響風險程度的相對比值。表54 風險程度的分級R=MES風險程度（等級）＞1809015050802048≤18一級二級三級四級五級注：風險程度是可能性和后果的二元函數(shù)。針對特定的作業(yè)條件，恰當選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風險程度R的級別。風險程度R為三者的乘積。 根據(jù)可能性和后果確定風險程度R=L 事故的可能后果S、職業(yè)相關病癥、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。表52 人體暴露的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E分數(shù)值E1（人身傷害和職業(yè)相關病癥）：人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度E2（財產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露常態(tài)6每天工作時間內暴露每天工作時間出現(xiàn)3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)更少的暴露更少的出現(xiàn)注1：8小時不離工作崗位，算“連續(xù)暴露”；危險狀態(tài)常存，算“常態(tài)”。表51 控制措施的狀態(tài)M分數(shù)值控制措施的狀態(tài)5無控制措施3有減輕后果的應急措施，如警報系統(tǒng)、個體防護用品1有預防措施，如機器防護裝置等，但須保證有效 人體暴露或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財產(chǎn)損失的可能性越大。 控制措施的狀態(tài)M對于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災、爆炸等；也包含“程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動能力、暫時性全部喪失勞動能力、僅需急救、輕微設備損失等）而言，無控制措施時發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應急措施時發(fā)生的可能性較小，有預防措施時發(fā)生的可能性最小。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴重程度分別用表明相對差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風險程度R的大小，即R＝LS。這是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法。FJ本指南介紹作業(yè)條件危險性分析法、作業(yè)條件危險性分析法（修訂）、以及風險矩陣法。應用HZAOP簡表法進行工藝風險分析，可通過運用以下兩個記錄表格來實現(xiàn)。（4）確認目前每個工藝環(huán)節(jié)涉及工藝參數(shù)的控制方法，分析控制方法存在的缺陷。（2）確認每個工藝環(huán)節(jié)的工藝參數(shù)，并確認工藝允許偏差。分析步驟：應用HZAOP簡表法進行工藝危險性分析時，應按照以下步驟進行。HAZOP分析法是按照科學的程序和方法，從系統(tǒng)的角度出發(fā)對工程項目或生產(chǎn)裝置中潛在的危險進行預先的識別、分析和評價，識別出生產(chǎn)裝置設計及操作和維修程序，并提出改進意見和建議，以提高裝置工藝過程的安全性和可操作性，為制定基本防災措施和應急預案進行決策提供依據(jù)。該方法的采取不但具有普遍適用性，而且較好地實現(xiàn)了識別在役裝置工藝風險的目的，同時克服了應用HZAOP分析法對人員專業(yè)能力的特殊要求。英國石化有限公司制定的《健康、安全和環(huán)境標準與程序》（HSE8）中明確規(guī)定在項目設計階段必須進行設計方案的HAZOP分析；德國拜爾公司1997年制定《過程與工廠安全指導》中規(guī)定，其所屬工廠必須進行HAZOP分析并形成安全評估報告；美國政府頒布的《高度危險化學品處理過程的安全管理》（PSM）法規(guī)中也建議采用HAZOP方法對石油化工裝置進行危險評估。 HAZOP分析是一種用于辨識設計缺陷、工藝過程危害及操作性問題的結構化分析方法，方法的本質就是通過系列的會議對工藝圖紙和操作規(guī)程進行分析。1974年ICI正式發(fā)布了HAZOP技術，Kletz等人在書中對HAZOP發(fā)展的歷史和方法作了詳盡的敘述。HAZOP分析是一種系統(tǒng)化和結構化的定性危險評價手段，主要用于設計階段對確定工程設計中存在的危險及操作問題。 進行工作危害分析的工作步驟進行工作危害分析應按照以下步驟實施：（1）確定工作危害分析的生產(chǎn)場所和區(qū)域；（2）對確定的生產(chǎn)場所和區(qū)域進行工序（包括輔助設施作業(yè)活動分析）劃分；（3）對每個工序進行工作內容分析；（4）確定每進行一項工作內容可能存在的危害類型；（5）對確定的危害進行風險分析和風險分級；（6）根據(jù)風險分級分別確定應采取的風險控制措施；（7）確認已采取的風險控制措施中還存在的缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應的補償措施；（8）針對工作危害分析結果中屬于重大風險的項目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標和管理方案，并加以實施，從而實現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。（8）各級工作小組均應對工作危害分析結果進行確認，防止風險值出現(xiàn)偏差，并對風險控制措施的策劃進行確認。（6）企業(yè)規(guī)模較大時，應要求二級單位成立工作小組，然后對其進行專業(yè)培訓和方法指導，以確保工作危害分析的應用效果。包括有關安全法律法規(guī)、標準規(guī)范、事故案例等的資料收集和學習；工作表格等工具的準備等。工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會更全面地識別出作業(yè)現(xiàn)場的工作危害，而不是靠工作小組獨自地開展工作，這樣容易在針對性和全面性方面發(fā)生偏差。工作危害分析是基于工作分析的基礎之上的，因此能夠全面地識別出生產(chǎn)作業(yè)活動中所有可能的風險，并針對可能風險采取相應的控制措施。傷害發(fā)生的可能性和嚴重程度，是需要掌握企業(yè)的安全管理狀況和具有豐富經(jīng)驗的人才可能做出盡可能準確的判斷的。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡單，計算過程易于掌握，適于全員進行風險識別和管理的推廣?！ぷ鬏^為復雜，需要書面指示的作業(yè)等?！驗槿耸д`能夠導致嚴重工傷或職業(yè)病的作業(yè)。）以下類型的工作應當優(yōu)先采用：——傷害和職業(yè)病概率較高的作業(yè)。被廣泛應用于軍事、航空航天、原子能及化工等行業(yè)生產(chǎn)和工程施工的各個環(huán)節(jié)。真正的目的是：在你識別出不可控的危險有害因素時，能夠按部就班地采取有效控制措施，消除風險或者使風險降低到可以接受的水平。主要用于在每項作業(yè)開始前，用于識別工作過程中可能存在的危險有害因素。JHA方法是美國葛理瑪教授 ( John D Grimaldi ) 于1947年提出的一套防范事故方法。第一次世界大戰(zhàn)時，工作分析已在美國企業(yè)萌芽，到40年代，大部分企業(yè)均已實施了工作分析。該方法的起源又源自企業(yè)管理領域里的工作分析（Job Analysis）方法，工作分析（Job Analysis）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。該方法的最初使用只是識別出作業(yè)危害因素并制定對應控制措施，并不進行風險大小的判定。以期通過對作業(yè)現(xiàn)場風險管控實現(xiàn)最大限度保護雇員職業(yè)安全與健康。（3）發(fā)現(xiàn)一處防雷接地脫焊，則視為隱患，但不宜定性為重大隱患；若沒有設計避雷系統(tǒng)則是重大隱患。一旦爆炸后果極其嚴重，但由于本質安全到位，事故可能性趨向很小很小，Lamp。 （1）根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識 》(GB182182009)汽油的儲存量達到：200T及以上即為重大危險源。（3）重大事故隱患一定伴隨重大風險，距離事故一步之遙。目的為提高安全關注度。注：（1）重大危險源不一定伴隨重大風險，即風險可控性。（4）當斷絲數(shù)目增加