【正文】 1） 分析規(guī)劃區(qū)的建設(shè)條件及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，提出可持續(xù)發(fā)展的相應(yīng)措施；2） 確定山水與地形、植物與動(dòng)物、景觀與景點(diǎn)、建筑與各工程要素的具體項(xiàng)目配置及其總平面布置，（確定各類建筑、用地的具體位置和控制尺寸，道路的紅線、斷面、交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、曲線半徑、緣石半徑、變坡點(diǎn)、路段坡度，主要建筑群立面平面規(guī)劃設(shè)計(jì)等）；3） 以組織健康優(yōu)美的風(fēng)景環(huán)境為重點(diǎn)，制定豎向、道路、綠地、工程管線等相關(guān)專業(yè)的規(guī)劃或初步設(shè)計(jì)（確定建筑物的室外高程、各類用地標(biāo)高，對(duì)用地地形作出豎向處理，確定各類工程管線及其相關(guān)設(shè)施的位置用地）。主要指標(biāo)（13項(xiàng)）：1）用地性質(zhì)等（略）。 基本內(nèi)容：1） 確定規(guī)劃用地的范圍、性質(zhì)、界限及周圍關(guān)系；2） 分析規(guī)劃用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)和發(fā)展矛盾，確定規(guī)劃原則與布局；3） 確定規(guī)劃用地的細(xì)化分區(qū)或地塊劃分、地塊性質(zhì)、面積與發(fā)展要求；4） 劃定各地塊的控制點(diǎn)坐標(biāo)與標(biāo)高、風(fēng)景要素與環(huán)境要求、建筑高度與容積率、建筑功能、色彩與風(fēng)格、綠地率、植被覆蓋率、喬灌草比例、主要樹種等控制指標(biāo)。 主要包括幾方面： 土地使用強(qiáng)度控制，主要指標(biāo)包括建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度等。定量，確定用地、項(xiàng)目和建筑的面積關(guān)系。．1控制性詳細(xì)規(guī)劃：控制性詳細(xì)規(guī)劃是以土地使用控制為重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，將總規(guī)宏觀的政策要求轉(zhuǎn)換為微觀控制的轉(zhuǎn)折性規(guī)劃層次。（審批）在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)發(fā)展地段的土地利用性質(zhì)、保護(hù)與控制要求、景觀和環(huán)境要求，開發(fā)利用強(qiáng)度、基礎(chǔ)工程和設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容作出規(guī)定。（審批）統(tǒng)籌部署風(fēng)景區(qū)發(fā)展中的整體關(guān)系和綜合安排，研究確定風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)、范圍、總體布局和設(shè)施配置，劃定沿革保護(hù)地區(qū)與控制建設(shè)地區(qū)，提出保護(hù)利用原則和規(guī)劃實(shí)施措施，內(nèi)容包括：1） 分析風(fēng)景區(qū)的基本特征，提出景源評(píng)價(jià)報(bào)告；2） 確定規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)，劃定風(fēng)景區(qū)范圍與外圍保護(hù)地帶。其他重要或較復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，也應(yīng)當(dāng)編制。其主要內(nèi)容包括：1） 景源綜合評(píng)價(jià)、規(guī)劃依據(jù)與內(nèi)外條件分析；2） 確定范圍、性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)；3） 確定分區(qū)、結(jié)構(gòu)、布局、游人容量與人口規(guī)模；4） 確定嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)與保護(hù)與利用規(guī)劃；5） 制定風(fēng)景游覽與公共服務(wù)設(shè)施、土地利用與相關(guān)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)規(guī)劃；6） 提出經(jīng)營管理和規(guī)劃實(shí)施措施。風(fēng)景區(qū)域是可以用于風(fēng)景保育、開發(fā)利用、經(jīng)營管理的地域，其內(nèi)部有著高度相關(guān)性的區(qū)域整體，具有大范圍、景觀豐富、多功能非連片的特點(diǎn)，并經(jīng)常穿插較多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、及其他因素，也可以認(rèn)為是風(fēng)景區(qū)的一種類型。包括該體系的保護(hù)培育、開發(fā)利用、經(jīng)營管理、發(fā)展戰(zhàn)略及其與相關(guān)行業(yè)相關(guān)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌部署。例如，創(chuàng)建文明景區(qū)、申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)、申報(bào)國家重點(diǎn)或高級(jí)別的風(fēng)景區(qū)、構(gòu)建某種體系或?qū)嵭心撤N目標(biāo)屬于發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。此外，實(shí)踐中經(jīng)常遇到的規(guī)劃類型還包括，對(duì)風(fēng)景區(qū)或風(fēng)景體系發(fā)展具有重大的決定全局意義的發(fā)展規(guī)劃，其核心是解決一定時(shí)空的基本發(fā)展目標(biāo)、途徑與舉措，其焦點(diǎn)和難點(diǎn)在于戰(zhàn)略構(gòu)思與選擇。20世紀(jì)80年代以來，根據(jù)規(guī)劃階段的不同，從宏觀到微觀的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃共有八種類型。3） 運(yùn)營風(fēng)景區(qū)：調(diào)控容量、改善管理、持續(xù)發(fā)展。主要任務(wù)：綜合分析現(xiàn)狀及發(fā)展條件；明確風(fēng)景區(qū)的范圍、性質(zhì)、發(fā)展方向、目標(biāo)、途徑與舉措；組織賞景條件，調(diào)動(dòng)景感潛能，展現(xiàn)景物形象；對(duì)風(fēng)景區(qū)的結(jié)構(gòu)與布局、人口容量及生態(tài)原則等方面作出統(tǒng)籌部署；上述內(nèi)容也可以理解為三個(gè)方面，即1） 理解認(rèn)識(shí)風(fēng)景區(qū)：認(rèn)識(shí)風(fēng)景資源的多樣性，稀缺性和有機(jī)性。三、風(fēng)景區(qū)相關(guān)規(guī)劃的類型、內(nèi)容及其主要任務(wù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，是保護(hù)培育、開發(fā)利用和經(jīng)營管理風(fēng)景區(qū)，并使其發(fā)揮多種功能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排。游人容量：在保證景觀穩(wěn)定性，保證游賞質(zhì)量和舒適安全，以及合理利用資源的限度內(nèi)，單位時(shí)間、一定規(guī)劃單元內(nèi)所能容納的游人數(shù)量。居民容量：在保持生態(tài)平衡與環(huán)境優(yōu)美、依靠當(dāng)?shù)刭Y源與維護(hù)風(fēng)景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，一定地域允許分布的常住人口數(shù)量。游覽線：為游人安排的游賞風(fēng)景的路線。景群：由景點(diǎn)組成的群體。是風(fēng)景環(huán)境的基本要素，是風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。二、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃涉及的幾個(gè)基本概念景源：也稱風(fēng)景資源、景觀資源、風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景旅游資源。：不僅有風(fēng)景游賞對(duì)象系統(tǒng)，還有相應(yīng)的旅游接待服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，由兩者符合組成，許多中小型風(fēng)景區(qū)屬于這種類型。，用地規(guī)模在20k㎡以下；，用地規(guī)模在21100 k㎡；，用地規(guī)模在101500 k㎡；，用地規(guī)模在500 k㎡以上；：，以特征明顯的山景為主要內(nèi)容的風(fēng)景區(qū)，華山、泰山、廬山；，以峽谷風(fēng)光為主要內(nèi)容的風(fēng)景區(qū)，三峽、雅魯藏布；，以江河溪瀑為主要內(nèi)容的風(fēng)景區(qū)，如黃河壺口、楠溪江；，以巖溶洞穴為主要內(nèi)容的風(fēng)景區(qū)，北京石花洞；，以湖泊水景為主要內(nèi)容的風(fēng)景區(qū)，太湖、西湖、揚(yáng)州瘦西湖；，以海濱、海島風(fēng)景為主要內(nèi)容的風(fēng)景區(qū)，北戴河、三亞海濱；，以以森林生物景觀為主要內(nèi)容的風(fēng)景區(qū)，貴州畢節(jié)百里杜鵑、西雙版納；，以以草原、沙漠風(fēng)光及其生態(tài)景觀為主要內(nèi)容的風(fēng)景區(qū)，內(nèi)蒙古扎蘭屯、哈爾濱太陽島；，以歷代園林、建筑和史跡為主要內(nèi)容的風(fēng)景區(qū)，避暑山莊外八廟，歷代帝王陵墓；，以自然、人文景觀互相融合形成的風(fēng)景區(qū)，桂林漓江、云南建水，有古城、燕子洞地下巖溶、煥文山紅河民族風(fēng)情等。有些學(xué)者還從研究世界遺產(chǎn)的角度對(duì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了升華，如北京大學(xué)完成的《武陵源國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2001~2020）》是在現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)規(guī)劃理論的基礎(chǔ)上按照世界自然遺產(chǎn)的理念完成的規(guī)劃成果。國內(nèi)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃主要是基于風(fēng)景審美和資源評(píng)價(jià)之上的研究和規(guī)劃，如1980年代北京大學(xué)完成的《泰山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃（1987~2000）》是其典型范例，其后一直深刻影響著我國風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃模式。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)在風(fēng)景審美的基礎(chǔ)上進(jìn)行功能分區(qū)，按照游覽需要規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的服務(wù)設(shè)施和其他工程設(shè)施。武夷山1997iii。iv是對(duì)游客的管理及旅游開發(fā)的一個(gè)范例（WHC，1998）；建議采用單向的步行游覽線以減少游客擁擠（WHC，1998）；不允許在山峰附近修建賓館（WHC，1998）；加強(qiáng)對(duì)生物多樣性的研究（WHC，1998）；采取一切必要措施防治黃山松的病蟲害（WHC，1998）。雙遺產(chǎn)泰山1987iii對(duì)建筑和商業(yè)設(shè)施的擴(kuò)張表示擔(dān)心（WHC，1987）對(duì)擬開放的三個(gè)景區(qū)表示擔(dān)憂（WHC，1998）；沿路的商業(yè)過多（WHC，1998）；必須對(duì)游客加強(qiáng)有關(guān)遺產(chǎn)地的自然和文化價(jià)值的教育（WHC，1998）；測定環(huán)境承載力，并進(jìn)而確定游客規(guī)模和旅游開發(fā)（WHC，1998）。iii。三江并流2003i。黃龍1992iii建議加強(qiáng)研究，與九寨溝及附近的大熊貓保護(hù)區(qū)聯(lián)合命名（WHC，1992；1998）；旅游住宿設(shè)施限制在遺產(chǎn)地40公里外的旅游鎮(zhèn)上，遺產(chǎn)地內(nèi)7公里的游道管理良好（WHC，1998）。截止到2003年，中國共有世界自然遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界自然和文化雙遺產(chǎn)4項(xiàng)。如： 1986年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)向世界遺產(chǎn)委員會(huì)推薦了中國首批世界遺產(chǎn)預(yù)備清單。到目前為止，我國已經(jīng)審批了187處國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，還有大量省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國家重點(diǎn)、?。ㄊ?、自治區(qū)）、市縣三級(jí)風(fēng)景區(qū)體系已經(jīng)形成，三級(jí)風(fēng)景區(qū)總數(shù)超過600多個(gè)，總面積超過國土面積的1%。風(fēng)景名勝區(qū)在管理上主要?dú)w屬建設(shè)部系統(tǒng)。上邊提到過的國外的國家公園與之相當(dāng)。具有世界級(jí)代表性及世界級(jí)價(jià)值的自然遺產(chǎn)可成為世界自然遺產(chǎn)，具有國家代表性和國家價(jià)值的稱為國家自然遺產(chǎn)，與此對(duì)應(yīng)，我國的風(fēng)景名勝區(qū)體系主要有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、各種地方級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)等。漁獵采集時(shí)代是人與自然的單純簡單的和諧關(guān)系，靠自然平衡保護(hù)自然；農(nóng)業(yè)時(shí)代，人們開始認(rèn)識(shí)自然，進(jìn)而出現(xiàn)了自然保護(hù)（苑囿、名山大川的保護(hù)）的萌芽，靠全社會(huì)保護(hù)自然；工業(yè)文明時(shí)代，人們理性地保護(hù)自然，誕生了國家公園理念，靠立法保護(hù)自然；隨著近代環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)和環(huán)保運(yùn)動(dòng)的興起，人類步入了生態(tài)文明時(shí)代，逐步建立了人與自然之間的生態(tài)倫理關(guān)系，出現(xiàn)了自然遺產(chǎn)概念，將自然保護(hù)推到了新的高潮，靠全球戰(zhàn)略保護(hù)自然。因此，保存了具有突出典型性的地質(zhì)地貌形態(tài)、多樣生態(tài)環(huán)境類型、豐富的生物物種資源、瑰麗的自然景觀、以及重要的瀕危物種棲息地。1．3．3．3風(fēng)景名勝區(qū)的基本情況到目前為止，我國已經(jīng)審批了187處國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，還有大量省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國家重點(diǎn)、?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）、市縣三級(jí)風(fēng)景區(qū)體系已經(jīng)形成，三級(jí)風(fēng)景區(qū)總數(shù)超過600多個(gè)，總面積超過國土面積的1%（此一數(shù)字為較早時(shí)期統(tǒng)計(jì)）。非可溶性洞穴主要包括火山熔巖通道洞穴、風(fēng)蝕洞穴、崩塌洞穴等。碳酸巖分布地區(qū)一般都有洞穴分布。前者主要因?yàn)榈叵滤畬?duì)于巖石的溶蝕作用形成。其代表如長江上的大小三峽等。如虎跳峽位于昆侖山橫斷山臺(tái)坎，三峽位于巫山臺(tái)坎，黃河流經(jīng)昆侖山祁連山岷山橫斷山臺(tái)坎時(shí)形成了從龍羊峽到青銅峽等多個(gè)峽谷，雅魯藏布大峽谷為世界最大峽谷，其落差達(dá)到7000米，位置亦處于最高一級(jí)臺(tái)階向最低一級(jí)臺(tái)階過渡的區(qū)域。1．3．3．2．3峽谷類：峽谷是壯闊的風(fēng)景。大陸高于25攝氏度以上的溫泉有兩千多處。如趵突泉、虎跑泉。影響湖泊風(fēng)景質(zhì)量的因素主要包括湖水水質(zhì)，岸線景觀，島嶼因素等等。D風(fēng)景湖泊：包括構(gòu)造湖（滇池、洱海等因地殼斷裂形成的湖泊）、火口湖（長白山天池、五大連池等因古火山口形成的湖泊）、堰塞湖（河流被自然崩塌造成的湖泊，黑龍江鏡泊湖等）、海跡湖（大的如西湖，小的如一些分布于東南沿海地區(qū)的小型湖泊）、冰蝕湖（冰川剝蝕形成的湖泊，喀那斯湖）、河成湖（河曲截彎取直等因素形成的湖泊，大運(yùn)河周邊的許多起著水柜作用的湖泊即可納入此類）、風(fēng)蝕湖（風(fēng)蝕洼地積水而成，主要分布于西部沙漠中）、巖溶湖（巖石溶蝕形成的洼地積水而成，如中甸帕海、貴州威寧草海等）等。B風(fēng)景海灘（略）；C瀑布：中國的瀑布多分布在上述四個(gè)臺(tái)階的第一、第二臺(tái)坎和東部丘陵地區(qū)。許多重要河流上都不乏美麗的風(fēng)景河段。1．3．3．2．2水景類：A風(fēng)景河段：具有觀賞價(jià)值的河流段落，是NPS等國際保護(hù)機(jī)構(gòu)列入風(fēng)景保護(hù)和利用地范圍的保護(hù)和利用理念類型之一。E沙地景區(qū)：中國大陸沙漠主要分布在西北一帶。碳酸巖形成的太湖石更是在園林營造中起著重要作用。另外還包括各類鈣華景區(qū)，包括鈣華流、鈣華池、鈣華臺(tái)，前者以黃龍景區(qū)為代表，后者以云南中甸白水臺(tái)景區(qū)為代表。喀斯特地貌（石山）。分布極廣。如太行山一帶的嶂石巖地貌，以一線天、雄偉的斷崖、箱形谷地等為特色；再如武陵源風(fēng)景區(qū)以泥盆系石英砂巖形成的砂巖峰林地貌，為世界罕見的密集型峰林景觀；再如以廣東仁化丹霞山、武夷山、甘肅麥積山、河北承德等為代表的丹霞型，以頂平、身陡、麓緩的方山、石峰、陡崖、石柱為特色；其他還包括以元謀土林為代表的第四系半固結(jié)的砂巖、泥巖等受侵蝕形成的土柱或壁立柱狀土林景區(qū)；以新疆羅布泊和柴達(dá)木盆地分布的雅丹地貌為代表的湖相堆積砂泥巖風(fēng)蝕形成的景區(qū)，其特色為條形排列的矮土丘、新疆烏爾禾頂部平坦、四周壁立的高低錯(cuò)落的“古堡群”，為中生代紅色砂泥巖因風(fēng)蝕形成的城堡狀地貌；以及以云南陸良彩色砂林為代表的砂林型景觀等，均屬于此一范疇。C層狀硅鋁質(zhì)巖景區(qū)：包括各類砂巖、頁巖、泥巖等。包括雁蕩山、遼寧關(guān)門山等。黃山、華山是其中的代表。我國成景最好的是分布在東部的燕山期花崗巖。人文景觀和生景暫略。本區(qū)是泉水類、河流類和山岳類等風(fēng)景資源最為發(fā)育的地區(qū)；F大陸海岸臺(tái)階：是濱海和海島相關(guān)風(fēng)景資源分布區(qū)。此外，也應(yīng)該看到，我國風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃理論與實(shí)踐受城市規(guī)劃影響較大，加上管理主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，其中有比較強(qiáng)的以建設(shè)為導(dǎo)向的規(guī)劃思想影響，規(guī)劃理論、術(shù)語的運(yùn)用上也都有濃重的以建設(shè)和發(fā)展為導(dǎo)向的氣息，這也是風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)該逐步加以完善的地方。其中最大的挑戰(zhàn)，就是進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃及規(guī)劃相關(guān)研究的科學(xué)依據(jù)，從以審美為核心向生態(tài)保護(hù)為核心轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)與國際自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)的對(duì)接。特別是一些少數(shù)民族聚居、人跡罕至的區(qū)域的代表性有待加強(qiáng)，未來有必要從國土整體的觀念出發(fā)，使得風(fēng)景名勝區(qū)體系的覆蓋面更為寬廣，真正成為國土景觀資源保護(hù)與利用的支柱體系?？上驳氖?，近年來的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理實(shí)踐中，已經(jīng)逐漸引入生態(tài)等國際上通行的主流觀念。”中國風(fēng)景區(qū)平均人口密度比國土平均人口密度高出約以倍，比美國國土平均人口密度高出約十倍。地方層次則是成熟于晚期的各地風(fēng)景名勝體系?？偟膩砜?，可以分為國家層次、區(qū)域和地方層次。精神文化：山水文學(xué)、山水畫等。物質(zhì)形態(tài)：總體布局、風(fēng)景區(qū)建筑、游道、風(fēng)景建筑小品以及石窟、石刻、造像、經(jīng)幢碑謁等各類人造景觀，一些歷史悠久的寺觀，本身即是重要的博物館 。人文和自然兩大系統(tǒng)，自然景觀、物質(zhì)形態(tài)、人類活動(dòng)和精神文化四個(gè)層次。如泰山經(jīng)石峪景點(diǎn)入口處的高山流水亭?！碧峁┮粋€(gè)場所精神的標(biāo)志性空間。延展、烘托與引導(dǎo)：青城山古常道觀。金山寺塔。武當(dāng)山紫霄宮中路實(shí)例。形象和布局上：造景與宗教形象兼顧；臺(tái)地院：建筑與山形勢(shì)外觀上有良好的結(jié)合，形成高低錯(cuò)落、生動(dòng)活潑的外觀。風(fēng)水觀念：交椅背模式，理想的風(fēng)水景觀布局模式，安徽懷寧太素宮；屋包山模式：即順應(yīng)山勢(shì)沿山坡地逐步鎮(zhèn)江金山寺，九華山百歲宮、石鐘山；深山藏古寺模式：天臺(tái)山國清寺。道教宮觀的建筑布局與佛教類似。四御即輔佐三清的四位天帝，以玉皇大帝為首。道觀：相比佛教，道教的神仙世界更像是世俗生活的映像。西路為賓客和香客接待區(qū)。五尊佛像一般為密宗。各進(jìn)院落基本皆為四合院主軸一正兩廂式的對(duì)稱格局。佛寺建筑群一般都坐北朝南，分三路院落。禪宗發(fā)展形成以后，佛寺由早先的分院之制，發(fā)展形成完全遵循宮殿、住宅的七堂伽藍(lán)之制，即所謂漢地佛寺模式。佛寺建筑的發(fā)展歷程：印度珈藍(lán)建筑群的原型：僧房、佛堂、大塔序列。各自有不同的布局形式。名湖：著名風(fēng)景河段：D：風(fēng)景區(qū)建筑主要是寺觀園林建筑