【正文】 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃第一部分：自然保護(hù)與自然遺產(chǎn)自然保護(hù)世界遺產(chǎn)與風(fēng)景區(qū)第二部分：風(fēng)景文化、風(fēng)景資源與風(fēng)景區(qū)體系風(fēng)景文化與風(fēng)景區(qū)風(fēng)景資源簡況、分類風(fēng)景區(qū)體系第三部分：風(fēng)景區(qū)規(guī)劃概論風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的基本類型風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的框架第四部分：風(fēng)景區(qū)規(guī)劃研究的幾個(gè)問題風(fēng)景質(zhì)量評(píng)價(jià)風(fēng)景區(qū)的分區(qū)風(fēng)景區(qū)的管理風(fēng)景區(qū)游憩設(shè)施設(shè)計(jì)一、 自然保護(hù)與自然遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)、理解作為一個(gè)體系的風(fēng)景區(qū)理論系統(tǒng)，解決兩個(gè)問題：什么是風(fēng)景區(qū)？如何理解風(fēng)景區(qū)？風(fēng)景區(qū)有那些基本內(nèi)容？風(fēng)景區(qū)，是植根于中國文化傳統(tǒng)的對(duì)具有一定價(jià)值的自然景觀進(jìn)行保護(hù)和利用的一個(gè)概念。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃針對(duì)的對(duì)象，主要是具有一定價(jià)值的自然景觀。因此，講風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，首先要講自然保護(hù)。要科學(xué)、準(zhǔn)確的理解風(fēng)景區(qū)的概念，就必須把風(fēng)景區(qū)及其理論體系放在世界自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)的大背景下來理解。1世界自然保護(hù)古特金德：人與自然關(guān)系的四個(gè)階段：第一階段：“我與你”，對(duì)不可預(yù)知自然力的恐懼，對(duì)安全的渴望，狩獵和自給自足農(nóng)耕為主時(shí)代的共同模式；第二階段：“我和你”，理智適應(yīng)自然環(huán)境的階段。景觀被看作資源，在理解的基礎(chǔ)上加以利用。水稻梯田等農(nóng)業(yè)景觀的出現(xiàn)即是此一階段的產(chǎn)物，風(fēng)景和環(huán)境文化發(fā)展成型的主要時(shí)期；第三階段：“我與它”，充滿征服和侵略意識(shí)的階段。以汽車為主導(dǎo)，森林砍伐、礦藏過度開采和河流污染。第四階段：充滿責(zé)任感和協(xié)作的“未來”階段。有賴于生態(tài)科學(xué)的發(fā)展以及對(duì)不可再生能源的保護(hù)。作為推動(dòng)自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要思想家，Aldo Leopold在《A Sand County Almanac》（《沙郡年鑒》）中提出“保護(hù)是實(shí)現(xiàn)人與土地之間的和諧狀態(tài)”。保護(hù)就是“我們?yōu)槔斫夂捅４嫱恋刈晕腋履芰λ鞯呐Α薄！叭绻撤N事物趨于維護(hù)生物共同體的完整、穩(wěn)定和美麗，那么它是正確的，否則是錯(cuò)誤的”。狩獵區(qū)、園苑囿的自然保護(hù)功能。我國的名山系統(tǒng)。聚落風(fēng)水林。為素樸的自然保護(hù)系統(tǒng)模式。到17世紀(jì)中葉，國家公園理念開始在君主制國家興起，但發(fā)展緩慢。到了19世紀(jì)，近代的自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)開始興起，主要有三個(gè)方面的原因：一是一些浪漫主義作家對(duì)自然美的發(fā)現(xiàn)，并且廣泛傳播；二是對(duì)自然界的科學(xué)認(rèn)識(shí)（伴隨著19世紀(jì)的殖民主義，自然科學(xué)家同殖民者一道游歷了世界，并有大量的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，如達(dá)爾文的生物進(jìn)化論，Mash首先提出了生態(tài)學(xué)的概念等）；三是對(duì)野生動(dòng)物尤其是鳥類的殘酷殺害的反省，并且成立了相關(guān)的組織，如1818年麻省頒布了保護(hù)鳥類的法律（Holdgate，1999）。1．1．1．1觀念：西方對(duì)于未經(jīng)馴化的自然之美的欣賞要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東方。中世紀(jì)的詩歌中，山被認(rèn)為是“狼嚎”和“狂風(fēng)呼嘯的高地”，彼德拉克是較早意識(shí)到自然和游憩之美的重要文化人物之一。在浪漫主義詩人那里，山不再是荒涼和不祥之地，而是具有崇高之美的與上帝接近的地方。吉爾平（William Gilpin）關(guān)于蘇格蘭、英格蘭等地的游記引發(fā)了鄉(xiāng)間旅游的發(fā)展。在他的《如畫美景》和普賴斯的《如畫的風(fēng)景與崇高和美麗的風(fēng)景的比較》中提出了“景觀本身就值得關(guān)注”的理念。華滋華斯詩歌。風(fēng)景繪畫的發(fā)展。這個(gè)時(shí)期主要的特點(diǎn)是風(fēng)景本身傾向于被描繪成一幅畫。在美國，一系列畫家、文學(xué)家、學(xué)者和詩人的參與也促進(jìn)了人們對(duì)于自然景觀美感的認(rèn)識(shí)。托馬斯科爾的有關(guān)文章中談到了美國景觀的組成因子，包括“高山、湖泊、瀑布、樹林、天空以及它們之間的組合等”。愛默生和梭羅不僅僅是重要的作家，更重要的是博物和生態(tài)方面的學(xué)者。梭羅1858年提出“國家保護(hù)區(qū)”的概念，用以保護(hù)自然和野生動(dòng)物。生態(tài)學(xué)的發(fā)展：關(guān)于對(duì)于山的感知，有一種概括認(rèn)為東西方對(duì)于山的審美感知經(jīng)歷了大致近似的歷程：即“由夾雜著敬畏與嫌惡的宗教情感到一種美學(xué)觀念：由崇高之美到如畫境界，以及發(fā)展到現(xiàn)代的將山普遍作為游憩對(duì)象”。在歐洲，圍繞著阿爾卑斯山的游憩活動(dòng)對(duì)于現(xiàn)代關(guān)于山的游憩對(duì)象發(fā)展有著重要的作用。植物地理學(xué)家雅各布舒克澤在對(duì)阿爾卑斯山的研究中，論述了山中清新空氣和環(huán)境對(duì)于人身健康的重要作用，此一認(rèn)識(shí)直接促進(jìn)了療養(yǎng)等游憩活動(dòng)的發(fā)展。1．1．1．2過程：走在近代自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)前列的是美國。1832年，美國國會(huì)批準(zhǔn)在阿肯色州建立的第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)——熱泉保護(hù)區(qū)，是政府為了阻止私人開發(fā)而建立的。但沒有人將其宣布為世界上第一個(gè)國家公園。1864年6月24日，美國總統(tǒng)林肯簽署了一項(xiàng)法案，將約塞米蒂和馬里波薩巨樹森林劃為永久公共區(qū)域，并贈(zèng)予加利福尼亞州政府進(jìn)行管理，命名為州立公園（State Park），為公眾游覽和游憩服務(wù)。1872年3月1日，經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)，美國建立了世界上第一個(gè)國家公園——Yellowstone國家公園，并頒布了《黃石公園法案》，開創(chuàng)了自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)。這時(shí)期對(duì)國家公園及其作用的認(rèn)識(shí)比較膚淺，直到19時(shí)期末，才提出保護(hù)植物區(qū)系及其生境的保護(hù)目的，這時(shí)期國家公園的發(fā)展速度相對(duì)緩慢，并陸續(xù)成立了Sequoia、General Grant（后被納入Kings Canyon國家公園）、Yosemite和Mount Rainier國家公園。1891年通過了《森林儲(chǔ)備法令》（FRA），數(shù)百萬英畝的森林經(jīng)過歷任總統(tǒng)和國會(huì)的批準(zhǔn)后成為公共保留區(qū)。1897年的《森林管理法令》（FMA）倡導(dǎo)用途多元化，除了伐木之需，森林尚需要向畜牧業(yè)和采礦業(yè)開放。兩位羅斯福的貢獻(xiàn)。富蘭克林羅斯福設(shè)立的田納西流域管理局在美國自然保護(hù)史上具有重要地位。此一機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)志著跨越區(qū)域的自然保護(hù)從規(guī)劃到管理實(shí)施第一次得到成體系的落實(shí)。19世紀(jì)，幾乎全部國家公園都是在美國和英聯(lián)邦范圍內(nèi)出現(xiàn)的。這時(shí)期國家公園具有三個(gè)特點(diǎn)：一，這些國家公園的設(shè)立都是政府行為；二，這些公園通常面積都較大，并且大部分都相當(dāng)原野；三，這些公園所有人都可以進(jìn)入（Eagles等，2002a；2002b）。從20世紀(jì)開始到第一次世界大戰(zhàn)，自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)。第一，一些國家效仿英國的國家托拉斯，也設(shè)立了一些自然保護(hù)機(jī)構(gòu)，如德國的自然保護(hù)與公園協(xié)會(huì)，法國的鳥類保護(hù)協(xié)會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)發(fā)起創(chuàng)立了一批自然保護(hù)區(qū)或國家公園（如德國的呂內(nèi)堡海德公園、法國的七島保護(hù)區(qū)等）。第二，在歐洲，國家公園有很大發(fā)展，瑞典僅1900年就設(shè)立了8個(gè)，瑞士于1914年設(shè)立了1個(gè)國家公園。第三，上述英聯(lián)邦國家及美國也有更大發(fā)展，值得一提的是，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)羅斯福將保護(hù)工作提高了國家的議事日程，在羅斯福任職期間，建立了53個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)地，16個(gè)國家紀(jì)念地和5個(gè)國家公園。十月革命后，前蘇聯(lián)設(shè)立了4個(gè)自然保護(hù)區(qū)。很多國家進(jìn)一步加強(qiáng)了國家公園的管理工作，加拿大于1911年成立國家公園署，而美國也于1916年設(shè)立了國家公園管理署。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，生態(tài)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的爆炸性開展，工業(yè)化國家居民對(duì)“綠色空間”的渴求等原因，自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)取得了更大的進(jìn)展。這期間最具有里程碑意義的是1948年國際自然保護(hù)聯(lián)盟的成立，使自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)從自由發(fā)展邁向了有組織發(fā)展階段。這一發(fā)展從第一次世界大戰(zhàn)到20世紀(jì)50年代，已具備相當(dāng)大的規(guī)模，特別是北半球更為迅速。在北美，國家公園的數(shù)量擴(kuò)大了7倍（從50個(gè)擴(kuò)大到356個(gè)）；在歐洲，擴(kuò)大了15倍（從25個(gè)擴(kuò)大到了79個(gè)）；其它大陸（特別是非洲和亞洲）同樣也很顯著。自60年代以來，由于人口的過度膨脹和對(duì)自然資源的不合理使用，“保護(hù)”和“生態(tài)運(yùn)動(dòng)”已經(jīng)家喻戶曉，人們開始關(guān)注人類生存的星球環(huán)境。由于各國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平提高，戶外游憩需求增加以及全球?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的日漸重視與關(guān)注，促使自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)更加蓬勃發(fā)展。自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)國際化趨勢日益明顯。2003年第5屆國家公園大會(huì)德班行動(dòng)計(jì)劃宣言中指出，全球保護(hù)區(qū)數(shù)量已達(dá)102102個(gè)，面積達(dá)1876萬平方公里，%。并且還有10%的土地在南極被嚴(yán)格的保護(hù)著；世界遺產(chǎn)，自然和混合的遺產(chǎn)地?cái)?shù)量已經(jīng)增加到172個(gè)，人與環(huán)境之間的聯(lián)系得到了廣泛的認(rèn)可。在自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)中，從最初的國家公園概念逐步延伸為復(fù)雜的保護(hù)區(qū)概念體系，但在實(shí)際的發(fā)展過程中由于各國不同的國情，出現(xiàn)了大量的相關(guān)概念，與自然遺產(chǎn)地相關(guān)的名稱如表21。表21. 國際上常用的與自然遺產(chǎn)地相關(guān)的名稱Anthropological Reserve人類學(xué)保護(hù)區(qū)Natural Biotic Reserve自然生物保護(hù)區(qū)Biological Reserve生物保護(hù)區(qū)Natural Landmark自然景物保護(hù)區(qū)Biosphere Reserve生物圈保護(hù)區(qū)Natural Monument自然紀(jì)念物保護(hù)區(qū)Bird Sanctuary鳥類保護(hù)區(qū)（禁獵區(qū)）Nature Conservation自然保護(hù)區(qū)Conservation Area保護(hù)（地）區(qū)Nature Park自然公園Conservation Park保護(hù)公園Nature Reserve Park自然保護(hù)公園Federal Biological Reserve國家（聯(lián)邦）生物保護(hù)區(qū)Protected Landscape景觀保護(hù)區(qū)Fauna and Flora Reserve動(dòng)植物保護(hù)區(qū)Protected Region保護(hù)地區(qū)Faunal Reserve動(dòng)物保護(hù)區(qū)Provincial Park省立公園Forest and Faunal Reserve森林和動(dòng)物保護(hù)區(qū)Reserve保護(hù)區(qū)Forest Sanctuary森林保護(hù)區(qū)（禁獵區(qū)）Resource Reserve自然資源保護(hù)區(qū)Game Reserve狩獵動(dòng)物保護(hù)區(qū)Scientific Reserve科研保護(hù)區(qū)Game Sanctuary狩獵動(dòng)物禁獵區(qū)State Park州立公園Managed Nature Reserve受控自然保護(hù)區(qū)Strict Nature Reserve嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)Managed Reserve Area資源經(jīng)營管理受控資源區(qū)Strict Reserve 絕對(duì)保護(hù)區(qū)Multiple Use Management Area多種經(jīng)營管理區(qū)Wildlife Managent Area野生生物經(jīng)營區(qū)National Faunal Reserve國家動(dòng)物保護(hù)區(qū)Wildlife Reserve野生生物保護(hù)區(qū)National Game Reserve國家狩獵動(dòng)物保護(hù)區(qū)Wildlife Sanctuary野生生物保護(hù)區(qū)National Natural Reserve國家自然保護(hù)區(qū)Wildness Area荒野區(qū)National Park國家公園World Heritage Site世界遺產(chǎn)地Natural Area自然區(qū)（修正于金鑒明等，1990）1．1．1．3作為主要自然保護(hù)區(qū)理念的國家公園國家公園的概念：國家公園是從人為破壞中保護(hù)優(yōu)美自然景觀資源的制度，其意義在于保護(hù)特定的自然環(huán)境資源，使之成為可持續(xù)利用的地區(qū)。在1972年的第二屆世界國家公園會(huì)議中， IUCN和CNPPA對(duì)國家公園的定義如下：國家公園的指定地區(qū)要有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，并具備以下條件：A一個(gè)或者幾個(gè)生態(tài)系統(tǒng)沒有因?yàn)槿藶殚_發(fā)或占有發(fā)生本質(zhì)變化，因?yàn)槠鋭?dòng)植物的種類、地形上的位置、風(fēng)俗文化上的影響而成為學(xué)術(shù)、教育、娛樂上的關(guān)注對(duì)象，或者具有天然景觀美的地區(qū)；B中央政府有權(quán)禁止對(duì)此區(qū)域的開發(fā)和占有，并且可以通過強(qiáng)制性手段，達(dá)到對(duì)自然現(xiàn)象的生態(tài)學(xué)、地形學(xué)和美學(xué)上的尊重與保護(hù)；C游客只有在啟智、教育、文化、娛樂的目的下，才可以進(jìn)入。IUCN的國家公園定義是在與其一系列保護(hù)地分類并行的基礎(chǔ)上談的，因此與其涉及的嚴(yán)格自然保護(hù)地、野生地保護(hù)區(qū)域、天然紀(jì)念物、野生動(dòng)植物棲息地管理區(qū)、陸地及海洋景觀保護(hù)區(qū)、被管理的資源保護(hù)地區(qū)等實(shí)質(zhì)上是相提并論的。這一點(diǎn)在具體國家的指定和實(shí)踐中并不一致，且上述概念交叉較多。在我國，國家公園相當(dāng)于國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。國家公園的功能：包括保護(hù)自然環(huán)境資源、保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)文化資源、提供自然教育、提供文化娛樂空間、國土資源的永久性保護(hù)區(qū)域等等功能。作為主要自然保護(hù)區(qū)理念的國家公園，其管理政策的重心在于對(duì)于觀光者的管理，這一點(diǎn)與我國風(fēng)景名勝區(qū)的三大系統(tǒng)是不完全一致的。、雙重遺產(chǎn)和文化景觀《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》是國際三大棲息地公約之一 其他重要的國際遺產(chǎn)地系統(tǒng)與公約在全球范圍內(nèi)的自然遺產(chǎn)地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)還包括“國際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)”和《國際重要濕地名錄》（Ramsar 公約）。中國已有吉林長白山、廣東鼎湖山、福建—江西武夷山、貴州梵凈山、內(nèi)蒙古西林郭勒、新疆博格達(dá)峰、湖北神龍架、江蘇鹽城、云南西雙版納、浙江天目山、貴州茂蘭、黑龍江豐林、四川九寨溝、浙江南麂列島、廣西山口紅樹林、四川黃龍、甘肅白水江、云南高黎貢、四川黃龍、河南寶天曼、甘肅白水江等21個(gè)自然遺產(chǎn)地加入了“國際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)”。中國已經(jīng)有黑龍江扎龍、吉林向海、湖南東洞庭湖、江西鄱陽湖、海南東寨港、青海青海湖、內(nèi)蒙古達(dá)賚湖、內(nèi)蒙古鄂爾多斯遺鷗、遼寧大連斑海豹、黑龍江三江、黑龍江興凱湖、黑龍江洪河、上海崇明東灘、江蘇鹽城、江蘇大豐麋鹿、湖南南洞庭湖、湖南西洞庭湖、廣東惠東港口海龜、廣東湛江紅樹林、廣西山口紅樹林、香港米浦等21個(gè)自然遺產(chǎn)地《國際重要濕地名錄》（Ramsar 公約），（國家環(huán)保總局自然生態(tài)保護(hù)司，2002）。保護(hù)自然遺產(chǎn)地國際公約包括《保護(hù)世界自然和文化遺產(chǎn)公約》、《生物多樣性公約》和《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》，簽約成員國大，影響大，他們被稱為自然保護(hù)的三大國際公約。其他的相關(guān)公約還包括《瀕危野生動(dòng)植物種國家貿(mào)易公約》、《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》、《國際植物保護(hù)公約》、《世界自然憲章》等?！妒澜邕z產(chǎn)公約》是確認(rèn)“最好的地理環(huán)境點(diǎn)”（即地球上最突出的自然與文化遺產(chǎn)地）的唯一的國際合法條約。有