【正文】 項目管理風(fēng)險和危害本項目管理風(fēng)險是指在項目提供服務(wù)和管理過程中，由于管理者的行為疏忽或管理不善，不能滿足社會安全穩(wěn)定的需要。 項目施工風(fēng)險和危害本項目施工風(fēng)險主要來自建筑企業(yè)水平，其中包含承攬項目的建筑隊伍人員素質(zhì)、裝備能力、施工期間的成本控制及質(zhì)量管理等。固定資產(chǎn)投資表 111項目價值（萬元） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號工程和費(fèi)用名稱建筑工程費(fèi)設(shè)備購置安裝費(fèi)其他費(fèi)用 合計 計算公式單位 數(shù)量單位價值（元）%一 工程費(fèi)用 　 　 　 　 　 %1 建筑安裝主體（A） 　 　 　 　 　 % 福利中心土建 　 　 數(shù)量單價 m220220 2120 　 福利中心安裝 　 　 數(shù)量單價 m220220 280 　2 室外配套工程 　 　 　 　 　 　 % 室外供熱管網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價 m 2240 500 　 室外供電網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價 m 1260 360 　 室外給水管網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價 m 1460 200 　 室外排水管網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價 m 1280 220 　 室外活動地坪 　 　 數(shù)量單價 m2 18100 90 　 室外綠化 　 　 數(shù)量單價 m2 15000 40 　 圍墻大門 　 　 數(shù)量單價 項 1 580000 　 化糞池 5 　 　 5 數(shù)量單價 座 1 100000 　 消防水池 5 　 　 5 數(shù)量單價 座 1 50000 　 門衛(wèi)室 　 　 數(shù)量單價 項 1 85000 % 鍋爐及配電設(shè)施 　 　 數(shù)量單價 項 1 500000 　二 工程建設(shè)其他費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 %1 建筑設(shè)計費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　2 地質(zhì)勘察費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　3 建設(shè)單位管理費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　4 工程監(jiān)理費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　5 施工圖審查費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　6 工程保險費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　7 招標(biāo)代理費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　8 環(huán)境影響評價費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　三 預(yù)備費(fèi) 　 　 (一+二)*5% 　 　 　 %四 投資估算合計 （萬元） 　 　 　 　%五 所占比例 % % % %上海援建項目：莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目可行性研究報告54 資金籌措方案固定資產(chǎn)總投資 6000 萬元，全部申請上海對口援建資金。上海援建項目：莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目可行性研究報告53(2)按分項構(gòu)成劃分：建筑工程費(fèi) 萬元，占固定資產(chǎn)投資的 %；其它費(fèi)用 萬元，占固定資產(chǎn)總投資的%。基本預(yù)備費(fèi)按建筑工程費(fèi)和其他工程費(fèi)之和的 5%計??；價差預(yù)備費(fèi)根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)計劃委員會轉(zhuǎn)發(fā)《國家計委關(guān)于加強(qiáng)對基本建設(shè)大中型項目中“價差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知》的通知(新計設(shè)標(biāo)[1999]008號)，價差預(yù)備費(fèi)為零。項目實施進(jìn)度計劃表表 1012022 年序號 項目實施階段1—3 月 4—6 月 7—9 月 1012 月一 可研報告編制及審批二 場地平整及招標(biāo)三 施工圖設(shè)計四 建筑施工上海援建項目：莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目可行性研究報告52第十一章 投資估算和資金籌措 投資估算 估算依據(jù)(1)建筑工程根據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容和工程量，按照喀什當(dāng)?shù)亟ㄖこ虇挝还浪阒笜?biāo)、綜合定額和參考 2022 年喀什地區(qū)第一、二季度同類建筑單位造價對比測算；(2)其它費(fèi)用中的下列費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：①建設(shè)單位管理費(fèi)依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知財建[2022]394 號計?。虎诳辈煸O(shè)計費(fèi)依據(jù)國家計委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理規(guī)定》計價格[2022]10 號計取。 施工期土建施工周期估算為 6 個月：各階段之間互相交叉，確保本階段工程的建設(shè)周期在 2022 年完成，投入正式運(yùn)行。 項目建設(shè)進(jìn)度安排 項目前期工作和工程實施準(zhǔn)備2022 年 1 月前完成項目可行性研究報告的編制和審批，施工圖設(shè)計及審批。上海援建項目：莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目可行性研究報告50表 91 項目招標(biāo)基本情況匯總表　 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式　 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額 （萬元） 備注勘察 √ √ √ 　設(shè)計 √ √ √ 　建筑工程 √ √ √ 　安裝工程 √ √ √ 　監(jiān)理 √ √ √ 　主要設(shè)備 √ √ √ 　重要材料 　其他 √ √ 　情況說明：建筑施工材料包含在施工工程量中，因而不再招標(biāo)；其他部分投資較大，采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。中標(biāo)單位確定后，項目法人正式發(fā)出經(jīng)主管部門審核備案的《中標(biāo)通知書》，并將全部評標(biāo)結(jié)構(gòu)，按項目隸屬關(guān)系，報相關(guān)部門備案。評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審和比較，并按順序向項目法人推薦二至三個中標(biāo)候選單位。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。 招標(biāo)程序建設(shè)項目的開標(biāo)由項目法人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請投標(biāo)單位、政府主管部門和其他有關(guān)單位（監(jiān)督、公正等部門）代表參加。項目招標(biāo)采取項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位代理招標(biāo)的形式，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同項目法人共同組織招標(biāo)。 項目招標(biāo)組織形式及方式本項目招標(biāo)的組織形式為委托招標(biāo)，必須委托具有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。①選用節(jié)能設(shè)備(節(jié)能燈具)；②負(fù)荷分配時,盡可能做到三相均衡；③補(bǔ)償無功；④走廊、衛(wèi)生間的照明與辦公照明分別配電和控制。盡量做到水的循環(huán)使用，減少排放。推廣干冰清洗、微生物清洗、噴淋清洗等節(jié)水清洗技術(shù)。上海援建項目：莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目可行性研究報告47安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具，推廣使用有限流裝置的節(jié)水型淋浴設(shè)施、節(jié)水型水龍頭、兩檔式節(jié)水型便器系統(tǒng)。主要節(jié)水措施主要為：項目建設(shè)施工中應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施，并在主體工程施工時投產(chǎn)使用。①選用節(jié)能設(shè)備(節(jié)能燈具)；②負(fù)荷分配時,盡可能做到三相均衡；③補(bǔ)償無功；④走廊、衛(wèi)生間的照明與辦公照明分別配電和控制。③采用保溫和密閉性能好的節(jié)能型塑鋼窗。 能耗指標(biāo)分析按照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》的實施細(xì)則的強(qiáng)制規(guī)定，通過以上節(jié)能措施，能使建筑物的節(jié)能由 30%提高到 50%，達(dá)到《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)新疆維吾爾自治區(qū)實施細(xì)則》所要求的能耗指標(biāo)。三、門窗上海援建項目：莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目可行性研究報告45為減少門窗熱傳遞和加強(qiáng)氣密性而采取的主要措施是：①減少外窗面積按節(jié)能《實施細(xì)則》減小外窗尺寸,控制窗墻面積比；②提高窗戶的氣密性,改進(jìn)窗型設(shè)計,增大單塊玻璃面積,減少開啟扇,減少縫隙長度,縫隙處粘貼密縫條；③采用保溫和密閉性能好的單框內(nèi)平開雙玻塑鋼窗。南側(cè)窗墻比為 ,北側(cè)窗墻比為 ,東側(cè)窗墻比 ,西側(cè)窗墻比 。上海援建項目：莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目可行性研究報告44第八章 節(jié)能、節(jié)水措施 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》；《公共建筑物節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB501892022；民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范 JGJ1322022建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) GB/T500332022國務(wù)院國發(fā)（1992）66 號《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》。電氣安全：各建筑的電纜進(jìn)線處均應(yīng)可靠的重復(fù)接地，各用電設(shè)備不帶電的金屬外殼、電纜的金屬外皮、電線的保護(hù)鋼管均需與保護(hù)線可靠連接，每路照明干線中設(shè)有專用接地線，配電箱至插座（箱）回路應(yīng)設(shè)專用接地線。建筑物為三類防雷建筑，在屋頂明縛鍍鋅圓鋼避雷帶作為接閃器，利用柱子內(nèi)鋼筋作為引下線，引下線不少于兩根，基礎(chǔ)內(nèi)的鋼筋作為接地極，要求接閃器、引下線、接地極相互焊接連通，接地電阻不大于 1 歐姆。室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)：上海援建項目：莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目可行性研究報告43在室外連接成環(huán)狀并沿道路兩側(cè)按間距 100 米設(shè)置室外消火栓，在室內(nèi)設(shè)置消火栓。室外消火栓用水量：25L/S。建筑部分：根據(jù)《規(guī)范》要求，合理布置建筑物的建筑面積，各建筑物疏散走道和安全出入口按規(guī)范設(shè)置。建筑物的耐火等級：不得低于三級。 防暑降溫設(shè)置排風(fēng)設(shè)備，以增強(qiáng)空氣流通，降低室內(nèi)溫度。 防火防爆建筑物防火等級按規(guī)范執(zhí)行，各類建筑物布置及占地面積均符合防火規(guī)范要求。 防雷按三類防雷建筑設(shè)置防雷裝置，采用屋面板內(nèi)鋼筋做接閃器，梁、柱、鋼筋做引下線，基礎(chǔ)鋼筋做接地體的防雷設(shè)施。上海援建項目：莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目可行性研究報告41第七章 勞動安全衛(wèi)生與消防 勞動安全及衛(wèi)生 電氣安全嚴(yán)格按照《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GBJ50052—95 要求進(jìn)行電氣安全設(shè)計。五是定期書面上報專項建設(shè)進(jìn)展情況，重大緊急情況隨時上報，不得拖延瞞報。三是要選派責(zé)任心強(qiáng)，精通或熟悉土建施工和工程管理的人員長駐項目，具體管理項目。二是嚴(yán)格執(zhí)行合同，按照圖紙施工，不得自行變更。（2）建筑質(zhì)量管理加強(qiáng)政府監(jiān)督，執(zhí)行工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格遵守執(zhí)行《建筑工程質(zhì)量管理條例》，遵循質(zhì)量終身制原則。五是項目全部竣工后，項目單位按合同要求嚴(yán)格組織驗收，重點部位更要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在糾正存在問題后，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，再進(jìn)行施工。三是項目單位應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)改委、財政、建設(shè)等部門的聯(lián)系，積極征求對項目施工管理的意見。一是專項建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)工程進(jìn)度派人不定期到項目單位督促檢查項目進(jìn)展情況，并通過電話、文字以及網(wǎng)絡(luò)等形式了解專項建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。在竣工驗收前，先申請環(huán)保驗收。三、工程質(zhì)量管理簽訂嚴(yán)格的施工合同書，委托監(jiān)理公司派有資質(zhì)的監(jiān)理人員進(jìn)行全程監(jiān)理，建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理程序，按國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。二上海援建項目：莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目可行性研究報告39是建設(shè)資金不足問題沒有徹底解決前，必須按照實際到位資金進(jìn)行設(shè)計和施工，不能隨意擴(kuò)大建設(shè)面積和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能留有資金缺口，以免形成新的基建債務(wù)。一是認(rèn)真落實標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模問題的出現(xiàn)。 工程建設(shè)管理一、圖紙設(shè)計管理委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位作全面的考察后設(shè)計出施工圖，組織各級專家會審確定最終的施工圖，確保經(jīng)濟(jì)，適用，安全，可靠，力求功能齊全，布局合理。重視項目后期的管理，確保投資充分發(fā)揮效益。項目竣工驗收后，及時辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記移交手續(xù)，接管 單位要依法建立健全各項規(guī)章制度。 項目的竣工驗收：援建項目按照批準(zhǔn)的設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅膬?nèi)容全部建成后，要求及時組織驗收，投入使用，盡快發(fā)揮投資效益。質(zhì)量保證金在項目運(yùn)行一年后，項目無質(zhì)量問題的按規(guī)定核撥工程保證金，同時加大項目稽查力度，確保專款專用，資金不截流、擠占和挪用。 資金管理項目嚴(yán)格執(zhí)行項目資金報帳制管理，堅持按項目實施進(jìn)度和施工質(zhì)量撥付資金，在撥付每一批項目資金前，發(fā)改委將會同有關(guān)部門對項目實施進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，達(dá)到要求的予以撥付后續(xù)資金，達(dá)不到要求的堅決停撥。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組管理辦公室設(shè)置專門的工程技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專職人員，全面推行工程建設(shè)責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目實施辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)該項目的組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常工作。項目勞動組織與管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否先進(jìn)、科學(xué)合理，將直接影響項目的效益，因此要結(jié)合項目的具體情況，合理確定項目的組織機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將建設(shè)項目區(qū)用臨時圍墻隔離，現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)牌，施工人員、材料及工程機(jī)械設(shè)專用出入通道；做好施工組織設(shè)計，將高噪音等對人員影響較大的施工項目安排在周末期間施工；施工現(xiàn)場與其他用房的距離設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，減少項目施工對院內(nèi)生活、工作人員及附近居民的影響。施工建設(shè)過程所需砂石料在運(yùn)輸途中，應(yīng)防止砂石料拋灑路面造成新的水土流失；施工過程中，應(yīng)盡量做到挖填同步；完善排水設(shè)施，筑好排水溝，有效匯集水流，避免水流沖走砂土，破壞周邊水土，施工結(jié)束后，應(yīng)及時對場地進(jìn)行平整和復(fù)原；按照要求及時進(jìn)行植被恢復(fù)，建設(shè)好草皮及植樹綠化工作，以保護(hù)當(dāng)?shù)氐奶烊簧鷳B(tài)環(huán)境。（3）噪聲項目建成后噪聲污染來源于車輛，噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響很小。醫(yī)療垃圾貯存在醫(yī)院收集點的時間不超過 48小時暫時貯存，醫(yī)療垃圾的場地符合衛(wèi)生和環(huán)保要求，有明顯的警示標(biāo)識。固體廢物及時運(yùn)送至垃圾處理場，對周圍環(huán)境影響不大。本項目產(chǎn)生的生活污水經(jīng)處理后排放到城市排水管網(wǎng)中，對周圍環(huán)境基本沒有影響。 運(yùn)行期建設(shè)項目運(yùn)行期的主要污染源來自生活盥洗、沖廁廢水；固體廢物主要來源于生活垃圾；噪聲污染來源于車輛。建筑施工廢水一般就地潑灑，生活廢水量很少，對周圍環(huán)境基本沒有影響。（2）固體廢物施工過程中產(chǎn)生的工程棄渣全部拉運(yùn)至垃圾場。（1）廢氣施工期廢氣的排放源主要由地基開挖、建筑材料的運(yùn)輸、裝卸以及堆放產(chǎn)生的揚(yáng)塵、燃油施工機(jī)械尾氣等。上海援建項目：莎車縣綜合福利中心建設(shè)項目可行性研究報告33第五章 環(huán)境影響和保護(hù)措施 本項目環(huán)境保護(hù)依據(jù)本項目環(huán)境保護(hù)主要依據(jù)如下法律法規(guī)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（）《中華人民共和國水污染