【正文】 詳見總投資估 40 / 52算表。 按照擴大指標(biāo)估算法，本項目屬于公益性項目，根據(jù)本項目經(jīng)營模式和銷售收入的特點，經(jīng)估算正常經(jīng)營年需要流動資金 20 萬元，本項目無銀行貸款，無建設(shè)期利息。 投資估算編制依據(jù)國家關(guān)于可行性研究階段投資估算的編制辦法；建筑工程費用參照湖北省近期類似工程的預(yù)、決算資料并結(jié)合本項目的實際情況確定；設(shè)備購置費按現(xiàn)行價格計算；根據(jù)國家現(xiàn)行政策，本項目免征投資方向調(diào)節(jié)稅；由于本項目建設(shè)內(nèi)容明確，故基本預(yù)備費費率按 5%計取。項目實施中的招標(biāo)內(nèi)容詳見下表。 招標(biāo)投標(biāo)方式本項目在建設(shè)過程中的招標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、 《中華人民共和國建筑法》和原國家計委關(guān)于工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，凡是施工單項合同估算價在200 萬元以上的工程，重要設(shè)備、材料等貨物的單項合同估算價在100 萬元以上的采購，勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同估算價在 50 萬元以上的服務(wù)，都必須進行公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定。第二階段：2022 年 9 月至 2022 年 4 月為一期工程：宿舍樓、食堂開工建設(shè)及配套設(shè)施的安裝施工，完成工程建設(shè)任務(wù)。 項目建設(shè)工期安排和施工進度本項目工程計劃分二期完成：一期建宿舍樓、食堂及相關(guān)配套設(shè)施；二期建綜合樓及其他相關(guān)配套設(shè)施。根據(jù)工作需要聘請相關(guān)專業(yè)的專家參與項目工作。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，配備專職工作人員，分工負(fù)責(zé)抓好項目的組織、計劃、招投標(biāo)、談判、采購、安裝、調(diào)試和人員培訓(xùn)等工作，并應(yīng)同時做好協(xié)調(diào)工作。 項目實施方式本項目在國家有關(guān)部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，由嫘祖鎮(zhèn)人民政府具體組織實施。技術(shù)人員培訓(xùn)本項目對技術(shù)人員的要求較高，應(yīng)該具有類似此類項目的施工經(jīng)驗，并且精通房屋建設(shè)項目施工技術(shù)，確保能夠在遇到問題時及時解決問題，并且在施工過程中根據(jù)本項目的特點不斷改進技術(shù)，以節(jié)約成本和勞動力。此外，在項目實施的過程中要加強項目的檔案管理工作，從項目籌劃到工程驗收各個環(huán)節(jié)的資料都要按照國家有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。 36 / 52第八章 項目管理及實施進度安排 項目的組織管理在項目建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵循國家有關(guān)文件的要求，嚴(yán)格按照國家建設(shè)程序辦理，實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗收制度，以確保項目的順利實施和工程質(zhì)量。在崗位競爭的同時把人員引進和培訓(xùn)制度作為中心福利院的重要管理制度來抓。本著科學(xué)合理、精干高效的原則，本項目新增人員配置，除經(jīng)嫘祖鎮(zhèn)政府、民政局配置相關(guān)管理人員外，所需其他職工均從社會招聘。（4）全面推行后勤社會化，建立實施后勤服務(wù)社會化的管理模式，將后勤產(chǎn)業(yè)由事業(yè)福利型轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)生經(jīng)營型，形成市場驅(qū)動、科學(xué)管理、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展并與福利院發(fā)展需要相適應(yīng)的后勤服務(wù)體制。對在管理、服務(wù)工作中做出重大貢獻的優(yōu)秀個人實行高薪優(yōu)酬。在專業(yè)陪護人員隊伍建設(shè)上，充分貫徹“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。（2）建立以聘任制為基礎(chǔ)的用人制度，改變“固定崗位培養(yǎng)固定人員”的傳統(tǒng)觀念和“就職業(yè)而職業(yè)”的狹隘觀點，積極推行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人制度，破除干部職務(wù)終身制，實行按需設(shè)崗、競爭上崗和干部任期制。加強和改進黨對福利院政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委、總支、支部組織建設(shè)，加強對醫(yī)護人員進行愛國主義、集體主義、社會主義思想的教育及遵紀(jì)守法和社會公德教育。管理人員由嫘祖鎮(zhèn)人民政府、縣民政局各派一人做長期管理工作，其余人員采取公開招聘、擇優(yōu)錄取的方式。 企業(yè)組織與勞動定員本項目共編制 10 人（不含常年臨時用工） 。為確保福利院平穩(wěn)運行，及老人的陪護及平日心里交談，嫘祖鎮(zhèn)人民政府可與附近中小學(xué)建立長期合作關(guān)系，邀請學(xué)生及老師逢節(jié)假日來福利院同老人進行談心，從而培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心老人的良好生活習(xí)慣，并且在一定程度上可以為老人提供一個向外人傾訴的機會。即為指導(dǎo)，福利院自行管理，共同構(gòu)建起服務(wù)全社會的福利企事業(yè)單位，以獨立的法人聯(lián)合體共同管理、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運行福利院建設(shè)及管理。 33 / 52第七章 組織管理、人員配置及培訓(xùn) 項目建設(shè)組織管理 組織機構(gòu)設(shè)置本項目的工作建設(shè)施工、資金籌措的組織管理主體是嫘祖鎮(zhèn)人民政府。 節(jié)水措施 采用節(jié)水措施，加強自來水管網(wǎng)的管理，及時排除管網(wǎng)泄漏現(xiàn)象；采用延時自閉式出水閥裝置及節(jié)水型設(shè)備。在變壓器處安裝總計量，分用電類型和用電單元、用電戶安裝分計量，以保障科學(xué)用電，時時掌握用電情況。 合理配置設(shè)備和燈具的數(shù)量及位置，在滿足使用和照明的前提下盡量減少設(shè)備和燈具的裝機容量。 選用高性能低耗設(shè)備(包括動力機構(gòu)照明燈具、炊事爐具等) 。氣體放電燈采用電容器補償使其功率因素達到 以上。 節(jié)能外窗及遮陽系統(tǒng)：節(jié)能外窗系統(tǒng)，能多方面滿足窗戶保溫隔熱的功能效果，采用斷橋鋁合金節(jié)能窗，配中空低輻射率中空玻璃，內(nèi)充惰性氣體，應(yīng)用鋁合金遮陽系統(tǒng)，能大大減少夏天太陽入室率。 節(jié)能措施 建筑節(jié)能設(shè)計 節(jié)能外保溫：外墻采用外保溫技術(shù)可以是建筑具有優(yōu)越的保溫隔熱性能，冬天避免產(chǎn)生熱橋，減少室內(nèi)熱能通過外墻損失：夏天大大減少陽光輻射外墻傳導(dǎo)至室內(nèi)的熱能。 其他用能：按照每平方米 100 度電計算，為 萬千瓦時，折標(biāo)煤 噸標(biāo)煤。各種取暖方式能耗比較相關(guān)參數(shù) 電壁掛爐 變頻空調(diào) 空氣能地暖效果 腳底發(fā)熱、全身暖和上身熱、腳底冷腳底發(fā)熱、全身暖和功率 3000W 4950W 1890W環(huán)境影響 空氣清新自然 空氣干燥、易生細(xì)菌空氣清新自然功能 只能制熱 制冷制熱雙重功能冬天取暖、全年有熱水 能耗分析本項目用能主要為電能消耗。為提高能源利用率，降低能耗，促進經(jīng)濟社會向節(jié)能型發(fā)展。按照標(biāo)準(zhǔn)定額規(guī)范設(shè)計，本項目設(shè)計中采用的設(shè)備和器材應(yīng)采用相應(yīng)先進、可靠的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，凡已被國家淘汰的高能耗設(shè)備不可采用。但在使用期間的水、電能耗不可缺少。 30 / 52 對各種能源消耗均應(yīng)計量并按有關(guān)規(guī)定配置計量器具。 設(shè)計原則 按照國家節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求，采用節(jié)能技術(shù)設(shè)計、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料。 29 / 52第六章 節(jié)能分析 設(shè)計依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》 （國發(fā)〔2022〕28 號） 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 （2022 年十屆全國人大會常委會第三十次會議修訂） ；國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的暫行規(guī)定》 （計資源[1992]1959 號） ； 《公用建筑節(jié)能條例》 （中華人民共和國國務(wù)院令第 530 號）（2022 年 10 月 1 日實施） ； 《公共機構(gòu)節(jié)能條例》 （中華人民共和國國務(wù)院令第 531 號）（2022 年 10 月 1 日實施） ； 《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》 （2022）(發(fā)環(huán)資[2022]199 號) ； 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 （GB 501892022） ； 《綜合能耗計算通則》 （GB/T25892022） 。綠化種植應(yīng)堅持“整體性規(guī)劃、以人為本”的原則。 綠化原則綠化設(shè)計應(yīng)本著投資少、收益多、易管理的原則。 項目建成后周邊環(huán)境對本項目的影響項目建成后，福利院周圍主要以集鎮(zhèn)生活及綠化帶為主，空氣清新，故氣體污染源較小。 按照國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)完善危險工程意外傷害保險和退休養(yǎng)老保險。 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對特殊工種（如電工）配備所必須的勞動保護用品、津貼及保健物品。 噪聲控制為了控制外界噪音對福利院環(huán)境的影響，靠近公路的建筑采用雙層密封玻璃窗和吸音裝飾材料，以減小對周邊環(huán)境的固體傳聲。 廢氣處理 沒有來自鍋爐的廢氣、高煙囪排放等的排放處理。 噪音本項目噪音主要來源于同邊車輛、生活噪音。 廢氣 本項目沒有鍋爐等的廢氣產(chǎn)生。建筑垃圾和棄土，應(yīng)運至市政部門指定地點處置。合理規(guī)劃施工時間，保證施工場地噪聲符合國家標(biāo)準(zhǔn)。禁止露天焚燒垃圾、瀝青、橡膠、塑料等嚴(yán)重污染環(huán)境空氣的廢棄物。對露天堆放的砂子、渣土、灰土等物料應(yīng)進行圍擋和覆蓋，不得露天堆放。建筑施工工程完工后，應(yīng)在 1 個月內(nèi)完成渣土清理和綠化、硬化防塵工作。其內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工工期、舉報電話、防止揚塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員姓名及有關(guān)防塵措施等內(nèi)容。施工工地的出入口必須進行凈化處理，并配備專門的清洗人員，車體和車輪帶有泥土的車輛不得駛出工地。另一方面及時清掃施工場地和采取在作業(yè)場所灑水的措施，可有效減少粉塵對學(xué)校環(huán)境空氣和人群的不良影響。預(yù)計在該項目施工過程中，晝間噪聲影響距離為約 5565 25 / 52m，夜間噪聲影響距離為約 100150 m。 噪聲影響分析施工時所使用的施工機械和車輛產(chǎn)生施工噪聲。 環(huán)保方案設(shè)計內(nèi)容根據(jù)擬建項目工程情況及周圍環(huán)境特征，對工程環(huán)境影響的性質(zhì)、影響程度進行環(huán)境影響因子分析。建構(gòu)筑物之間留有消防通道，并配有人流主、輔疏散通道，同時設(shè)置室內(nèi)外消防設(shè)施。電力線沿路布置，全部采用地下電纜埋設(shè)，每隔一百米設(shè)一個檢查井入口。規(guī)劃中采用分區(qū)排污的方式進行布置管道，材料選用混凝土管，最小覆土深度為 。（1）雨水管道雨水的及時排除是保證生活的必要措施，因此在設(shè)計中應(yīng)妥善解決，雨水井的特點是：流量大，歷時短，因此設(shè)計雨水管道時要求雨水能盡快的從集鎮(zhèn)排出，避免積水，這就要求考慮地面坡度，水體位置等因素，保證用最短且最經(jīng)濟的路線把水排到河中。管道材料選用有較強耐腐蝕性、裝接方便、價格低廉的 PVC 埋地管道。 輔助配套工程設(shè)計供水工程為了經(jīng)濟、合理、安全可靠地提供生活用水和消防用水，給水管網(wǎng)采用樹枝狀的布置形式，但這種管網(wǎng)不能保證供水的可靠性，有時一個節(jié)點出現(xiàn)情況，其它下游的供水將受到影響。 22 / 52設(shè)備配置根據(jù)實際情況購置設(shè)備，宿舍樓添置的主要設(shè)備有電視、空調(diào)、電話燈等。設(shè)備的經(jīng)濟耐用將為嫘祖鎮(zhèn)農(nóng)村福利院的正常運營節(jié)約很多的資金，節(jié)約下來的資金可以用于福利院的進一步建設(shè)。建筑外裝飾色彩和材料包括：外墻刷銀灰色油性外墻漆，采有 70 型塑鋼窗雙層中空玻璃，屋面為天藍(lán)色平板玻璃瓦，地面貼防防滑地面磚。（3） 、食堂：一層框架結(jié)構(gòu)。（2） 、綜合樓為 2 層框架結(jié)構(gòu)，設(shè)有醫(yī)務(wù)室、健康檔案室和辦公室。所有房間以米黃色水磨石為大面，白色水磨石分格，淺綠色水磨石壓邊。可選色彩：紅、白、灰、黑（不要增加其他色彩） 。建筑群以白色墻體和暖色色帶統(tǒng)一整體，外裝飾色彩和材料包括：乳白色面磚（ 橫貼，大面主要部分） 、淺暖色面磚（ 豎貼，用于分層色帶） 、紅色水刷石（延續(xù)圖書館的部分） 、天藍(lán)色斬假石（一層勒腳、窗臺、局部節(jié)點） 、天藍(lán)色粉刷（所有壓頂） 、天藍(lán)色火燒板、不銹鋼噴漆鋼材（欄桿扶手） 、銀灰 21 / 52色鋁合金百葉（空調(diào)室外機裝飾） 、白色塑鋼窗透明淺綠玻璃。結(jié)構(gòu)設(shè)計說明（1） 、宿舍樓采用框架結(jié)構(gòu)，獨立基礎(chǔ)。外墻上的窗戶面積不應(yīng)小于房間面積的 %。宿舍樓應(yīng)有良好的自然通風(fēng)，必須保持室內(nèi)有良好的空氣質(zhì)量。 土建工程設(shè)計建筑設(shè)計（1）宿舍樓宿舍樓為單外廊式，南北方向布置，3 層框架結(jié)構(gòu)，塑鋼門窗、外墻貼面磚，內(nèi)墻面刷乳白色乳膠漆。（4）優(yōu)美的環(huán)境能陶冶情操，注重福利院景觀和環(huán)境設(shè)計與當(dāng)?shù)厝宋木幼…h(huán)境習(xí)慣。（2）關(guān)注現(xiàn)代老年福利事業(yè)開放性、多樣化、強調(diào)對老年人感情培養(yǎng)的特點，方案設(shè)計努力創(chuàng)造豐富多變的空間形態(tài)?？倛D規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)思想福利院規(guī)劃設(shè)計要從服務(wù)社會的真正目的和需要出發(fā)，要富于變化和靈活性。（3）建筑物的間距應(yīng)符合下列規(guī)定：①住宿用房應(yīng)有良好的自然通風(fēng)。 項目設(shè)計方案 總圖規(guī)劃設(shè)計總圖規(guī)劃設(shè)計需符合的要求（1）建筑大樓、服務(wù)用房、活動場地、生產(chǎn)實踐場地及生活區(qū)應(yīng)分區(qū)明確、布局合理、聯(lián)系方便、互不干擾。 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模該項目按滿足 150 人入住的規(guī)?？紤]，依據(jù)遠(yuǎn)安縣宜人勘察設(shè)計院設(shè)計規(guī)模，總建筑面積約 5000 平方米。資源利用性原則在布局調(diào)整過程中，要加強對福利院資產(chǎn)的管理，防止損壞流失。根據(jù)老年人的特長、身體健康狀況、社會參與意愿，不定時的組織老年人參與社會活動，為社會發(fā)展貢獻余熱。不定期開展為老人送溫暖、送歡樂活動，消除老人的心理障礙。及時掌握每個老人的情緒變化，對普遍性問題和極端的個人問題集體研究解決，保持老人的自信狀態(tài)。每周根據(jù)老人 18 / 52身體健康情況、興趣愛好、文化程度，開展 1 次有益于身心健康的各種文娛、體育活動，豐富老年人的文化生活。老人活動自由化原則為有勞動能力的老人自愿參加公益活動提供中介服務(wù)或給予勞動的機會。定期或不定期地做好休養(yǎng)區(qū)和院內(nèi)公共場所的消毒滅菌工作。衛(wèi)生保健定期化原則衛(wèi)生保健人員定期查房巡診，每天 1 次，為老人定期檢查身體，每年 1 次，醫(yī)護人員定期、定時護理，組織智力健全和部分健全的老人每月進行 1 次健康教育和自我保健、自我護理知識的學(xué)習(xí)，常見病、多發(fā)病的自我防治以及老年營養(yǎng)學(xué)的學(xué)習(xí)。服務(wù)人員 24 小時值班，實行程序化個案護理。視天氣情況，每天帶老人到戶外活動 1 小時。督促老人洗頭、理發(fā)、修剪指甲，協(xié)助老人洗頭、修剪指甲，定期上門理發(fā)，保持老人儀表端正，毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒 1 次，攙扶老人