【正文】 給在院人員創(chuàng)造一個(gè)良好的生活。第十三章 項(xiàng)目建成后成效展望項(xiàng)目工程完成后，為莎車縣社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的良好環(huán)境，在院人數(shù)將達(dá) 2022 人，綜合福利中心及各項(xiàng)配套設(shè)施的購置，有效地提高“三孤人員”生活質(zhì)量，使在院人員有良好的條件和設(shè)備進(jìn)行生活、娛樂、活動(dòng)、就醫(yī)等，全方位地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，能夠充分享受黨和政府的無限溫暖，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展，并在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。58 / 62在施工過程中，按照預(yù)期制定的總進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施階段落實(shí)。從源頭堵住由于施工企業(yè)能力不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)因素。 工程施工保障措施做好設(shè)備采購和工程招標(biāo)工作。在建設(shè)中還應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支管理，節(jié)約財(cái)務(wù)支出，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。制定切實(shí)可行的資金籌措方案，保證建設(shè)資金能夠及時(shí)到位。 資金保障措施采取積極有效的措施，落實(shí)工程建設(shè)所需的各項(xiàng)資金。工程建設(shè)的“綠色通道”，在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招（投）標(biāo)、報(bào)建、資金調(diào)撥等方面實(shí)行優(yōu)先。負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作，督促檢查相關(guān)配套政策的執(zhí)行情況，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 保障措施 建立強(qiáng)有力的組織保障項(xiàng)目工程的建設(shè)和管理是一項(xiàng)影響面廣、工作難度大、要求高的社會(huì)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的建設(shè)涉及市發(fā)改、財(cái)政、城建、土地等多個(gè)部門。 項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)和危害項(xiàng)目實(shí)施期間，物價(jià)上漲、建筑材料價(jià)格調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、配套資金不落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施過程中管理辦法和管理制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)，造成工程計(jì)量超合同、材料超供應(yīng)等方面的不確定性。 項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)和危害本項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目提供服務(wù)和管理過程中，由于管理者的行為疏忽或管理不善，不能滿足社會(huì)安全穩(wěn)定的需要。 項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)和危害本項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)主要來自建筑企業(yè)水平，其中包含承攬項(xiàng)目的建筑隊(duì)伍人員素質(zhì)、裝備能力、施工期間的成本控制及質(zhì)量管理等。固定資產(chǎn)投資表 111項(xiàng)目價(jià)值（萬元） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)工程和費(fèi)用名稱建筑工程費(fèi)設(shè)備購置安裝費(fèi)其他費(fèi)用 合計(jì) 計(jì)算公式單位 數(shù)量單位價(jià)值（元）%一 工程費(fèi)用 　 　 　 　 　 %1 建筑安裝主體（A） 　 　 　 　 　 % 福利中心土建 　 　 數(shù)量單價(jià) m220220 2120 　 福利中心安裝 　 　 數(shù)量單價(jià) m220220 280 　2 室外配套工程 　 　 　 　 　 　 % 室外供熱管網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價(jià) m 2240 500 　 室外供電網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價(jià) m 1260 360 　 室外給水管網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價(jià) m 1460 200 　 室外排水管網(wǎng) 　 　 數(shù)量單價(jià) m 1280 220 　 室外活動(dòng)地坪 　 　 數(shù)量單價(jià) m2 18100 90 　 室外綠化 　 　 數(shù)量單價(jià) m2 15000 40 　 圍墻大門 　 　 數(shù)量單價(jià) 項(xiàng) 1 580000 　 化糞池 5 　 　 5 數(shù)量單價(jià) 座 1 100000 　 消防水池 5 　 　 5 數(shù)量單價(jià) 座 1 50000 　54 / 62 門衛(wèi)室 　 　 數(shù)量單價(jià) 項(xiàng) 1 85000 % 鍋爐及配電設(shè)施 　 　 數(shù)量單價(jià) 項(xiàng) 1 500000 　二 工程建設(shè)其他費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 %1 建筑設(shè)計(jì)費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　2 地質(zhì)勘察費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　3 建設(shè)單位管理費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　4 工程監(jiān)理費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　5 施工圖審查費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　6 工程保險(xiǎn)費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　7 招標(biāo)代理費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　8 環(huán)境影響評價(jià)費(fèi) 　 　 % 　 　 　 　三 預(yù)備費(fèi) 　 　 (一+二)*5% 　 　 　 %四 投資估算合計(jì) （萬元） 　 　 　 　%五 所占比例 % % % % 資金籌措方案固定資產(chǎn)總投資 6000 萬元，全部申請上海對口援建資金。(2)按分項(xiàng)構(gòu)成劃分：建筑工程費(fèi) 萬元，占固定資產(chǎn)投資的 %；其它費(fèi)用 萬元，占固定資產(chǎn)總投資的%。基本預(yù)備費(fèi)按建筑工程費(fèi)和其他工程費(fèi)之和的 5%計(jì)?。粌r(jià)差預(yù)備費(fèi)根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)《國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對基本建設(shè)大中型項(xiàng)目中53 / 62“價(jià)差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知》的通知(新計(jì)設(shè)標(biāo)[1999]008號(hào))，價(jià)差預(yù)備費(fèi)為零。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表52 / 62表 1012022 年序號(hào) 項(xiàng)目實(shí)施階段1—3 月 4—6 月 7—9 月 1012 月一 可研報(bào)告編制及審批二 場地平整及招標(biāo)三 施工圖設(shè)計(jì)四 建筑施工第十一章 投資估算和資金籌措 投資估算 估算依據(jù)(1)建筑工程根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和工程量，按照喀什當(dāng)?shù)亟ㄖこ虇挝还浪阒笜?biāo)、綜合定額和參考 2022 年喀什地區(qū)第一、二季度同類建筑單位造價(jià)對比測算；(2)其它費(fèi)用中的下列費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：①建設(shè)單位管理費(fèi)依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知財(cái)建[2022]394 號(hào)計(jì)??；②勘察設(shè)計(jì)費(fèi)依據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)價(jià)格[2022]10 號(hào)計(jì)取。 施工期土建施工周期估算為 6 個(gè)月：各階段之間互相交叉，確保本階段工程的建設(shè)周期在 2022 年完成，投入正式運(yùn)行。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 項(xiàng)目前期工作和工程實(shí)施準(zhǔn)備2022 年 1 月前完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和審批，施工圖設(shè)計(jì)及審批。表 91 項(xiàng)目招標(biāo)基本情況匯總表　 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式　 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額 （萬元） 備注勘察 √ √ √ 　設(shè)計(jì) √ √ √ 　建筑工程 √ √ √ 　安裝工程 √ √ √ 　監(jiān)理 √ √ √ 　主要設(shè)備 √ √ √ 　重要材料 　其他 √ √ 　情況說明：建筑施工材料包含在施工工程量中，因而不再招標(biāo)；其他部分投資較大，采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。中標(biāo)單位確定后，項(xiàng)目法人50 / 62正式發(fā)出經(jīng)主管部門審核備案的《中標(biāo)通知書》，并將全部評標(biāo)結(jié)構(gòu)，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，報(bào)相關(guān)部門備案。評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審和比較，并按順序向項(xiàng)目法人推薦二至三個(gè)中標(biāo)候選單位。評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評標(biāo)。 招標(biāo)程序建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)由項(xiàng)目法人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請投標(biāo)單位、政府主管部門和其他有關(guān)單位（監(jiān)督、公正等部門）代表參加。項(xiàng)目招標(biāo)采取項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位代理招標(biāo)的形式，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人共同組織招標(biāo)。 項(xiàng)目招標(biāo)組織形式及方式本項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式為委托招標(biāo)，必須委托具有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。①選用節(jié)能設(shè)備(節(jié)能燈具)；②負(fù)荷分配時(shí),盡可能做到三相均衡；③補(bǔ)償無功；④走廊、衛(wèi)生間的照明與辦公照明分別配電和控制。盡量做到水的循環(huán)使用，減少排放。推廣干冰清洗、微生物清洗、噴淋清洗等節(jié)水清洗技術(shù)。安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具，推廣使用有限流裝置的節(jié)水型淋浴設(shè)施、節(jié)水型水龍頭、兩檔式節(jié)水型便器系統(tǒng)。主要節(jié)水措施主要為：項(xiàng)目建設(shè)施工中應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施，并在主體工程施工時(shí)投產(chǎn)使用。①選用節(jié)能設(shè)備(節(jié)能燈具)；②負(fù)荷分配時(shí),盡可能做到三相均衡；③補(bǔ)償無功；④走廊、衛(wèi)生間的照明與辦公照明分別配電和控制。③采用保溫和密閉性能好的節(jié)能型塑鋼窗。 能耗指標(biāo)分析按照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則的強(qiáng)制規(guī)定，通過以上節(jié)能措施，能使建筑物的節(jié)能由 30%提高到 50%，達(dá)到《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》所要求的能耗指標(biāo)。三、門窗為減少門窗熱傳遞和加強(qiáng)氣密性而采取的主要措施是：①減少外窗面積按節(jié)能《實(shí)施細(xì)則》減小外窗尺寸,控制窗墻面積比；②提高窗戶的氣密性,改進(jìn)窗型設(shè)計(jì),增大單塊玻璃面積,減少開啟扇,減少縫隙長度,縫隙處粘貼密縫條；③采用保溫和密閉性能好的單框內(nèi)平開雙玻塑鋼窗。南側(cè)窗墻比為 ,北側(cè)窗墻比為 ,東側(cè)窗墻比 ,西側(cè)窗墻比 。第八章 節(jié)能、節(jié)水措施 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》；《公共建筑物節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB501892022；民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范 JGJ1322022建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) GB/T500332022國務(wù)院國發(fā)（1992）66 號(hào)《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》。電氣安全：各建筑的電纜進(jìn)線處均應(yīng)可靠的重復(fù)接地，各用電設(shè)備不帶電的金屬外殼、電纜的金屬外皮、電線的保護(hù)鋼管均需與保護(hù)線可靠連接，每路照明干線中設(shè)有專用接地線，配電箱至插座44 / 62（箱）回路應(yīng)設(shè)專用接地線。建筑物為三類防雷建筑，在屋頂明縛鍍鋅圓鋼避雷帶作為接閃器，利用柱子內(nèi)鋼筋作為引下線，引下線不少于兩根，基礎(chǔ)內(nèi)的鋼筋作為接地極，要求接閃器、引下線、接地極相互焊接連通，接地電阻不大于 1 歐姆。室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)：在室外連接成環(huán)狀并沿道路兩側(cè)按間距 100 米設(shè)置室外消火栓，在室內(nèi)設(shè)置消火栓。室外消火栓用水量：25L/S。43 / 62建筑部分：根據(jù)《規(guī)范》要求，合理布置建筑物的建筑面積，各建筑物疏散走道和安全出入口按規(guī)范設(shè)置。建筑物的耐火等級(jí)：不得低于三級(jí)。 防暑降溫設(shè)置排風(fēng)設(shè)備，以增強(qiáng)空氣流通，降低室內(nèi)溫度。 防火防爆建筑物防火等級(jí)按規(guī)范執(zhí)行，各類建筑物布置及占地面積均符合防火規(guī)范要求。 防雷按三類防雷建筑設(shè)置防雷裝置，采用屋面板內(nèi)鋼筋做接閃器，梁、柱、鋼筋做引下線，基礎(chǔ)鋼筋做接地體的防雷設(shè)施。第七章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 勞動(dòng)安全及衛(wèi)生 電氣安全嚴(yán)格按照《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ50052—95 要求進(jìn)行電氣安全設(shè)計(jì)。五是定期書面上報(bào)專項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展情況，重大緊急情況隨時(shí)上報(bào)，不得拖延瞞報(bào)。三是要選派責(zé)任心強(qiáng)，精通或熟悉土建施工和工程管理的人員長駐項(xiàng)目，具體管理項(xiàng)目。二是嚴(yán)格執(zhí)行合同，按照圖紙施工，不得自行變更。（2）建筑質(zhì)量管理加強(qiáng)政府監(jiān)督，執(zhí)行工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格遵守執(zhí)行《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，遵循質(zhì)量終身制原則。五是項(xiàng)目全部竣工后，項(xiàng)目單位按合同要求嚴(yán)格組織驗(yàn)收，重點(diǎn)部位更要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在糾正存在問題后，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，再進(jìn)行施工。三是項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)等部門的聯(lián)系，積極征求對項(xiàng)目施工管理的意見。一是專項(xiàng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)40 / 62工程進(jìn)度派人不定期到項(xiàng)目單位督促檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，并通過電話、文字以及網(wǎng)絡(luò)等形式了解專項(xiàng)建設(shè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。在竣工驗(yàn)收前，先申請環(huán)保驗(yàn)收。三、工程質(zhì)量管理簽訂嚴(yán)格的施工合同書，委托監(jiān)理公司派有資質(zhì)的監(jiān)理人員進(jìn)行全程監(jiān)理，建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理程序，按國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。二是建設(shè)資金不足問題沒有徹底解決前，必須按照實(shí)際到位資金進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，不能隨意擴(kuò)大建設(shè)面積和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能留有資金缺口，以免形成新的基建債務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模問題的出現(xiàn)。 工程建設(shè)管理一、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理39 / 62委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作全面的考察后設(shè)計(jì)出施工圖，組織各級(jí)專家會(huì)審確定最終的施工圖，確保經(jīng)濟(jì)，適用，安全，可靠，力求功能齊全，布局合理。重視項(xiàng)目后期的管理，確保投資充分發(fā)揮效益。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記移交手續(xù)，接管 單位要依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。38 / 62 項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收：援建項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅膬?nèi)容全部建成后，要求及時(shí)組織驗(yàn)收，投入使用，盡快發(fā)揮投資效益。質(zhì)量保證金在項(xiàng)目運(yùn)行一年后，項(xiàng)目無質(zhì)量問題的按規(guī)定核撥工程保證金，同時(shí)加大項(xiàng)目稽查力度，確保?？顚Ｓ茫Y金不截流、擠占和挪用。 資金管理項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金報(bào)帳制管理，堅(jiān)持按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和施工質(zhì)量撥付資金，在撥付每一批項(xiàng)目資金前，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，達(dá)到要求的予以撥付后續(xù)資金，達(dá)不到要求的堅(jiān)決停撥。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組管理辦公室設(shè)置專門的工程技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專職人員，全面推行工程建設(shè)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常工作。項(xiàng)目勞動(dòng)組織與管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否先進(jìn)、科學(xué)合理，將直接影響項(xiàng)目的效益，因此要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，合理確定項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將建設(shè)項(xiàng)目區(qū)用臨時(shí)圍墻隔離，現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)牌，施工人員、材料及工程機(jī)械設(shè)專用出入通道；做好施工組織設(shè)計(jì)，將高噪音等對人員影響較大的施工項(xiàng)目安排在周末期間施工；施工現(xiàn)場與其他用房的距離設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，減少項(xiàng)目施工對院內(nèi)生活、工作人員及附近居民的影響。施工建設(shè)過程所需砂石料在運(yùn)輸途中，應(yīng)防止砂石料拋灑路面造成新的水土流失；施工過程中，應(yīng)盡量做到挖填同步；完善排水設(shè)施，筑好排水溝，有效匯集水流，避免水流沖走砂土，破壞周邊水土，施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對場地進(jìn)行平整和復(fù)原；按照要求及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)，建設(shè)好草皮及植樹綠化工作，以保護(hù)當(dāng)?shù)氐奶烊簧鷳B(tài)環(huán)境。（3）噪聲項(xiàng)目建成后噪聲污染來源于車輛，噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響