【正文】 。第五章 附則第三十條 本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。 第二十八條 對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未向民政局提出申請擅自解散的；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以該機(jī)構(gòu)的房屋、土地、設(shè)備等作其它用途的抵押的；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改變其主要場地和設(shè)施用途的。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢不符合條件或者逾期不辦理年檢手續(xù)的，不得繼續(xù)開展服務(wù)活動，由民政部門收回其執(zhí)業(yè)證書。 第二十六條 對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實行年檢制度。不得改變其主要場地和設(shè)施的用途。 第二十三條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)、會計制度，定期制作財務(wù)會計報告，接受審計監(jiān)督。 第二十二條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示各類服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作。 第十八條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期給老年人使用的餐具消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服。第十七條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)人員，根據(jù)收養(yǎng)的老年人的生活自理能力和護(hù)理等級規(guī)范，開展護(hù)理服務(wù)。發(fā)現(xiàn)患傳染病的老年人，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生防疫部門報告，并通知其送養(yǎng)人。 第十六條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)老年人應(yīng)當(dāng)要求其提供有效的身份證明和體檢證明，不得接收傳染病人和精神病患者。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需向有關(guān)部門備案，并向社會公布。 第十三條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)解散，應(yīng)當(dāng)提前三個月向?qū)徟块T提出申請，妥善安置收養(yǎng)的老年人，依法進(jìn)行財產(chǎn)清算，并交回執(zhí)業(yè)證書。 第十一條 區(qū)民政局在收到驗收申請之日起十日內(nèi)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收，對符合條件的，允許營業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)意見并書面通知申請者。對符合條件的，發(fā)給《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》，并到民間組織管理辦公室辦理相關(guān)手續(xù)；對不符合條件的，書面通知申辦者。 申辦人應(yīng)持以上材料，向區(qū)民政部門提出申請。 第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置第七條 設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：申辦組織具備法人資格；申辦個人具有完全民事行為能力；符合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃；有符合規(guī)定的固定場所和設(shè)施；其中床位不得少于4０張；有與其規(guī)模和服務(wù)相適應(yīng)的資金。 第六條 區(qū)民政局是本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。第四條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)用地、城市建設(shè)費用征收和公用事業(yè)收費等方面享受國家和省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，詳見《社會福利機(jī)構(gòu)管理辦法》。 第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)與監(jiān)督管理，適用本辦法。各級黨委、政府必須站在貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實重視和加強(qiáng)老齡工作，努力開創(chuàng)我省老齡工作的新局面。老齡工作任重而道遠(yuǎn)。各類新聞媒體要廣泛宣傳做好老齡工作的重要意義，廣泛培育和樹立新時期敬老先進(jìn)典型。七、深入宣傳，積極營造敬老愛老助老的良好社會氛圍敬老愛老助老是中華民族的傳統(tǒng)美德。要積極發(fā)展老年教育，在辦好現(xiàn)有老年大學(xué)的基礎(chǔ)上，積極開展老年網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育和廣播電視教育試點工作，不斷豐富辦學(xué)形式和內(nèi)容，逐步形成老年教育網(wǎng)絡(luò)。六、積極推進(jìn)老年文體事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活滿足老年人日益增長的精神文化需求，繁榮和發(fā)展老年先進(jìn)文化，是老齡工作的一項重要內(nèi)容。對社會力量興辦的醫(yī)療、文體活動等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，各級政府要采取多種形式予以扶持，在土地征用、設(shè)施建設(shè)、市政配套等方面提供優(yōu)惠條件。鼓勵社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。要積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制。要認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為。要廣泛開展法律服務(wù)和法律援助進(jìn)社區(qū)活動，使老年人能夠便捷、及時地得到高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律援助。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有老齡法規(guī)政策落實的同時，針對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出新的政策措施。各級黨委、政府要認(rèn)真落實和完善維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策措施。要不斷完善最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大低保范圍。各級政府要從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā)，切實加大對老齡事業(yè)的資金投入力度。要選派有愛心、責(zé)任心強(qiáng)、能力水平高的人員從事老齡工作，形成上下貫通、管理有序的老齡工作體制。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實解決機(jī)構(gòu)建設(shè)與人口老齡化快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，各市、縣要參照省里的模式設(shè)置老齡工作機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，確保老齡工作順利開展。針對人口老齡化快速發(fā)展的新特點、新變化，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的發(fā)展目標(biāo)，下大力解決老齡工作面臨的新矛盾、新問題，推動全省老齡事業(yè)的健康發(fā)展。正確處理和解決人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種問題，不僅可以從根本上促進(jìn)老年人生命生活質(zhì)量的提高，而且可以使廣大老年人成為維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的積極力量。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和做好新時期的老齡工作，推動全省老齡事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，特作如下通知：一、認(rèn)清形勢，不斷增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感目前，我省60歲以上老年人口已達(dá)781萬人，%，且以年均3%左右的速度繼續(xù)增長，未來十年到本世紀(jì)中葉，老年人口數(shù)量將攀升至峰值，人口老齡化形勢日趨嚴(yán)峻。老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等領(lǐng)域，是關(guān)系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。繼續(xù)開展對老齡工作先進(jìn)單位和個人的評選表彰活動，建立推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制。省老齡工作委員會辦公室會同有關(guān)部門對《規(guī)劃》實施情況進(jìn)行督促檢查。（七）建立督查、評估和激勵機(jī)制。（六）努力擴(kuò)大對外交流與合作。要逐步加大老齡科研的經(jīng)費投入，爭取建立省級老齡科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，附設(shè)培訓(xùn)功能。研究制定相關(guān)政策，培育老齡中介組織，逐步形成健全的城鄉(xiāng)基層為老服務(wù)體系。適應(yīng)市場需求，培訓(xùn)為老年人家庭服務(wù)人員。（四）加快為老服務(wù)隊伍建設(shè)。對老齡工作人員要有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（三）加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織建設(shè)。爭取國家商業(yè)銀行和政策性銀行加大對老齡事業(yè)的信貸支持力度。在各級發(fā)行的彩票收益中要安排一定比例，用于開展老齡工作、老齡事業(yè)發(fā)展和實施涉老助老工程等。各設(shè)區(qū)市、縣（縣級市、區(qū)）財政也要專項列支老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，用于促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。各級政府要按老年人口規(guī)模安排專項老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，列入年度財政預(yù)算。（二）加大老齡事業(yè)發(fā)展的資金投入力度。老齡工作委員會各成員單位要按照承擔(dān)的老齡工作職能，把老齡事業(yè)納入本部門的工作規(guī)劃。（一）充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。各級都要創(chuàng)造條件建立老年人才信息庫，把老年人才的開發(fā)和利用納入人才市場建設(shè)的總體規(guī)劃，為老年知識分子和具有專業(yè)技能的老年人才參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建平臺。凡符合條件的老年人，均可以參加專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試，考試合格取得證書者按規(guī)定登記注冊。（三）大力開發(fā)和培育老年人才市場。積極倡導(dǎo)和支持老年人廣泛開展自助互助活動。根據(jù)自愿量力的原則，在城鎮(zhèn)，引導(dǎo)老年人從事教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。根據(jù)社會發(fā)展和老年人群的實際需要，研究有關(guān)老年人參與社會發(fā)展的政策，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織、社區(qū)居委會和村委會要創(chuàng)造條件，為老年人參與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)營造良好的社會氛圍。七、老年人社會參與充分發(fā)揮老年人的作用，組織開展發(fā)揮老年知識分子作用的“銀齡行動”，營造老年人參與社會發(fā)展的政策和社會環(huán)境，大力開發(fā)和培育老年人才市場，鼓勵老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)老有所為。大力開展“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）”的創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德和文明之風(fēng)。把法制教育和道德教育結(jié)合起來，推動全社會形成敬老、愛老、助老的新風(fēng)尚和道德觀。（四）加強(qiáng)普法教育。各級老齡工作委員會負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查老年維權(quán)工作。有關(guān)部門要及時依法受理和處理侵害老年人合法權(quán)益的申訴、控告和舉報，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種侵害老年人人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。對老年人的法律援助申請要簡化程序，優(yōu)先服務(wù)，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。（二）貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和省有關(guān)涉老法律法規(guī)。加強(qiáng)對高齡老年人優(yōu)待工作。六、老年人合法權(quán)益保障進(jìn)一步完善保障老年人合法權(quán)益的法律法規(guī)，普遍開展老年法律宣傳和敬老道德教育，加大維權(quán)工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，廣泛形成尊重、保障和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制和道德環(huán)境。加強(qiáng)對各類老年群眾文體組織的指導(dǎo)，發(fā)揮他們在老年文體活動中的骨干作用。在各設(shè)區(qū)市、縣（縣級市、區(qū)）及社區(qū)基層普遍開展老年文體活動的基礎(chǔ)上，定期組織全省老年文藝匯（調(diào)）演、老年才藝展演和老年體育健身運動會等。（三）廣泛開展老年活動。廣播電臺、電視臺辦好老年文化專題節(jié)目，文學(xué)、影視、戲劇界積極創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品，新聞出版部門辦好老年報刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物。把老年文化教育和體育納入全民教育、文化和體育健身的發(fā)展規(guī)劃，逐步加大對老年教育和老年文化體育事業(yè)的投入。開展老年思想教育，幫助老年人樹立科學(xué)的世界觀和積極的人生觀、價值觀。按照增長知識，豐富生活，陶冶情操，增進(jìn)健康，服務(wù)社會的原則安排教學(xué)內(nèi)容。到2010年，老年大學(xué)、老年學(xué)校等老年教育機(jī)構(gòu)數(shù)量要有較大增長。 五、老年精神文化生活把豐富老年人精神文化生活作為提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)老年人融入社會，與時俱進(jìn)的重要任務(wù)，加大投入，加強(qiáng)引導(dǎo)，努力提供符合老年人特點，體現(xiàn)社會主義先進(jìn)文化的老年精神文化產(chǎn)品與服務(wù)。（五）加強(qiáng)管理和監(jiān)督。企業(yè)向國家認(rèn)可的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐助，可以在稅前列支，其他單位和個人的捐助可以得到相關(guān)慈善事業(yè)的榮譽褒獎，鼓勵社會各界支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展老年旅游業(yè)，積極倡導(dǎo)老年人出游，推出適合老年人特點的旅游項目、路線，在交通費、旅游景點門票價格等方面對老年人實行優(yōu)惠。（三）大力開發(fā)老年用品和為老年人服務(wù)的產(chǎn)品。根據(jù)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》、民政部《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《支持社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)的意見》等，提出和制定我省的實施意見或辦法。改革福利制度實施模式，變單純“政府辦福利”為“政府購買服務(wù)，社會提供服務(wù)，老年人享受服務(wù)”，實施貨幣化養(yǎng)老。研究關(guān)于加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的意見，對非營利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實行優(yōu)惠政策，積極鼓勵非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （一）制定出臺相應(yīng)政策法規(guī)。四、老齡產(chǎn)業(yè)堅持“政府引導(dǎo)、社會興辦、市場推動、逐步發(fā)展”的方針，逐步建立起適合我省人口老齡化發(fā)展趨勢的老齡產(chǎn)業(yè)市場體系，城鄉(xiāng)多元化、多層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系和老年社會服務(wù)體系。2010年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、場所的無障礙率力爭達(dá)到100%。各設(shè)區(qū)市、縣（縣級市）新建城市道路、公共設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、場所，必須嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗