【正文】 本 項 目 為 公 共 衛(wèi) 生 項 目 ， 建 設(shè) 意 義 重 大 ， 且 資 金 全 部 來 源 于 中央 預(yù) 算 內(nèi) 專 項 資 金 ， 建 議 項 目 建 設(shè) 單 位 按 照 相 關(guān) 程 序 及 要 求 抓 緊 落實 項 目 的 各 階 段 工 作 ， 采 用 招 標(biāo) 方 式 擇 優(yōu) 選 擇 供 應(yīng) 廠 商 ， 合 理 科 學(xué)地 控 制 建 設(shè) 成 本 ， 實 施 專 用 賬 戶 管 理 資 金 ， 確 保 按 期 完 成 ， 使 項 目早 日 投 入 使 用 。烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 29第九章 結(jié)論和建議本 項 目 是 在 國 家 、 內(nèi) 蒙 古 自 治 區(qū) 、 巴 彥 淖 爾 市 、 ***旗 各 級 政府 對 基 層 衛(wèi) 生 體 系 建 設(shè) 給 予 充 分 重 視 和 政 策 、 資 金 支 持 下 ， ***旗山 區(qū) 牧 民 健 康 水 平 亟 待 改 善 、 當(dāng) 地 衛(wèi) 生 體 系 較 為 薄 弱 滯 后 的 背 景 下立 項 實 施 的 ， 項 目 應(yīng) 需 而 立 ， 必 要 而 迫 切 ； 本 項 目 順 利 實 施 將 完 善公 共 衛(wèi) 生 體 系 建 設(shè) ， 提 高 人 民 健 康 水 平 、 增 強 人 民 健 康 意 識 、 優(yōu) 化勞 動 力 素 質(zhì) ， 是 邊 遠(yuǎn) 地 區(qū) 病 疫 預(yù) 防 、 穩(wěn) 定 民 心 的 重 要 舉 措 ， 對 ***旗 經(jīng) 濟 社 會 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 起 到 積 極 的 推 動 作 用 ， 項 目 建 設(shè) 目 標(biāo) 明 確 ，意 義 重 大 。 醫(yī) 療 人 員 均 由 旗 衛(wèi) 生 局 選 派 ， 并 且 重 點 對常 見 病 、 多 發(fā) 病 及 慢 性 病 的 診 療 以 及 體 檢 和 健 康 教 育 ， 所 以 社 會 風(fēng)險 很 小 。風(fēng) 險 等 級 按 風(fēng) 險 因 素 對 項 目 影 響 程 度 和 風(fēng) 險 發(fā) 生 的 可 能 性 大 小進 行 劃 分 ， 分 為 一 般 風(fēng) 險 、 較 大 風(fēng) 險 、 嚴(yán) 重 風(fēng) 險 和 災(zāi) 難 性 風(fēng) 險 。烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 28第八章 風(fēng)險分析項 目 的 風(fēng) 險 分 析 貫 穿 于 項 目 建 設(shè) 和 使 用 的 全 過 程 。重點用于山后牧區(qū)定期巡回醫(yī)療服務(wù)。投資估算的基準(zhǔn)期為 2022 年 9 月，項目投入的總資金為 95 萬元。烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 27第七章 投資估算本項目為* **旗 牧 區(qū) 巡 回 醫(yī) 療 車 建 設(shè) 項 目 ，新購置巡回醫(yī)療車1 輛及配套儀器設(shè)備。 同 時 本 項 目 是 邊遠(yuǎn) 地 區(qū) 病 疫 預(yù) 防 、 穩(wěn) 定 民 心 的 重 要 舉 措 ， 可 提 高 人 民 健 康 水 平 、 增強 人 民 健 康 意 識 、 優(yōu) 化 勞 動 力 素 質(zhì) ， 對 ***旗 的 團 結(jié) 穩(wěn) 定 、 經(jīng) 濟 社會 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 起 到 積 極 的 推 動 作 用 。本 項 目 是 國 家 、 內(nèi) 蒙 古 自 治 區(qū) 、 巴 彥 淖 爾 市 各 級 政 府 高 度 重 視下 的 基 層 公 共 衛(wèi) 生 體 系 的 重 要 組 成 部 分 ， 項 目 建 設(shè) 位 于 國 家 邊 遠(yuǎn) 地區(qū) ， 得 到 了 各 級 政 府 、 相 關(guān) 部 門 的 政 策 支 持 及 重 視 。 本 項 目 屬 于 公 共 衛(wèi) 生 范 疇 ， 伴 隨 著 綜 合 國 力 的 提升 和 人 民 生 活 水 平 的 不 斷 提 高 ， 生 存 環(huán) 境 提 高 。 從 根 本 上 提 高 人 民 健 康 水 平 ， 增 強 人 民 健 康 意識 ， 本 項 目 的 建 設(shè) 不 僅 減 輕 了 就 醫(yī) 負(fù) 擔(dān) ， 同 時 ， 優(yōu) 化 了 勞 動 力 素 質(zhì) ，提 高 了 下 一 代 健 康 水 平 ， 實 現(xiàn) 了 人 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ， 進 而 有 效 地 促 進了 經(jīng) 濟 社 會 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。（ 二 ） 提 高 人 民 健 康 水 平 ， 增 強 人 民 健 康 意 識 ， 優(yōu) 化 勞 動 力 素質(zhì) ， 促 進 經(jīng) 濟 社 會 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展***旗 生 存 環(huán) 境 復(fù) 雜 ， 極 大 的 威 脅 著 人 民 群 眾 的 健 康 安 全 。 災(zāi) 害 引 起 的 一 系 列 病 疫 將 加 大 人 民 群 眾 的 生 存 威脅 。 氣 候 的 主 要 特 點 是 ： 冬 季 寒 冷 干 燥 風(fēng) 沙 多 ， 夏 季 干 旱 降 雨 少 ，日 照 強 烈 ， 蒸 發(fā) 量 大 。 招標(biāo)基本情況 詳細(xì)招標(biāo)方式見下表烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 24工程招標(biāo)的基本情況一覽表招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬元) 備注設(shè)備 √ √ √情況說明：建設(shè)單位蓋章年 　月　 日烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 25第六章 項目效益評價（ 一 ） 提 升 應(yīng) 對 突 發(fā) 公 共 衛(wèi) 生 事 件 能 力 ， 保 障 群 眾 健 康 安 全 ***旗 地 處 中 溫 帶 ， 屬 高 原 大 陸 性 氣 候 。 招標(biāo)組織形式本項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有招標(biāo)代理資質(zhì)的代理機構(gòu)辦理招標(biāo)。 招標(biāo)范圍設(shè)備及材料采購，單項合同估算在 50 萬元以上，要進行委托招標(biāo)。 工程合同制烏拉特后旗衛(wèi)生局辦公室協(xié)調(diào)組 監(jiān)督組 財務(wù)組烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 23本項目按《國家經(jīng)濟合同法》及有關(guān)部門法律、法規(guī)的要求由項目法人通過招投標(biāo)的方式，選定設(shè)備單位，簽定合同，明確相應(yīng)的范圍和內(nèi)容，雙方的權(quán)利和義務(wù)及其它事項，并按合同執(zhí)行。 項目法人責(zé)任制本項目按《國家關(guān)于建設(shè)項目法人責(zé)任的暫行規(guī)定》和《 內(nèi)蒙古自治區(qū)施行建設(shè)項目法人責(zé)任的暫行辦法》的要求，工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值全過程負(fù)責(zé)，建設(shè)項目的法定代表人是項目實施的第一責(zé)任人，對工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。依 據(jù) 前 述 項 目 性 質(zhì) 定 位 、 建 設(shè) 規(guī) 模 及 內(nèi) 容 分 析 ， 工 程 設(shè) 計 人 員本 著 合 理 、 適 用 、 經(jīng) 濟 的 原 則 ， 根 據(jù) 相 關(guān) 規(guī) 范 要 求 、 建 設(shè) 單 位 意 見 、建 設(shè) 場 址 條 件 、 實 際 功 能 需 求 等 因 素 進 行 整 體 規(guī) 劃 和 設(shè) 計 ， 最 終 確定 本 項 目 擬 建 規(guī) 模 及 內(nèi) 容 如 下 ：烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 21牧區(qū)巡回醫(yī)療車車載主要設(shè)備配置品目表序號 品目 功能描述 數(shù)量（臺）1 心電圖機 6 導(dǎo)聯(lián)自動分析 12 帶監(jiān)護的除顫儀 具有監(jiān)護功能 13 B 超 黑白，3 個標(biāo)準(zhǔn)探頭，可做腹部及小器官檢查14 洗胃機 15 血液分析儀 16 血糖儀 17 氧氣瓶 10L 28 綜合醫(yī)療箱 內(nèi)、外科醫(yī)療箱各 1 個 29 折疊擔(dān)架 110 輕便折疊診斷床 1烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 22第五章 項目組織管理該 項 目 由 ***旗 衛(wèi) 生 局 負(fù) 責(zé) 規(guī) 劃 建 設(shè) ， 并 成 立 建 設(shè) 項 目 領(lǐng) 導(dǎo) 小組 ， 下 設(shè) 辦 公 室 。 全 旗 共 有 蘇 木 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院 10 所 ， 每 個 衛(wèi) 生 院 服 務(wù) 覆 蓋 面 平 均2500 平 方 公 里 ， 轄 區(qū) 服 務(wù) 面 積 較 大 。由此看來本項目的建設(shè)必要可行。 目 前 巡 回 醫(yī) 療 設(shè) 備 十 分 緊 張 ， 條 件 較 差 ，不 能 達(dá) 到 醫(yī) 療 服 務(wù) 的 基 本 要 求 。 應(yīng) 地 區(qū) 社 會 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 需 要隨 著 ***旗 社 會 經(jīng) 濟 的 不 斷 發(fā) 展 ， 人 民 群 眾 對 生 活 質(zhì) 量 、 身 體健 康 的 需 求 不 斷 增 加 ， 對 就 醫(yī) 環(huán) 境 的 要 求 不 斷 提 高 ， ***旗 的 醫(yī) 療工 作 面 臨 越 來 越 大 的 壓 力 ， 醫(yī) 療 設(shè) 備 處 于 超 負(fù) 荷 的 工 作 狀 態(tài) 。 對 保 全病 人 生 命 ， 減 少 病 人 的 傷 殘 率 和 死 亡 率 至 關(guān) 重 要 。烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 18第三章 建設(shè)必要性本 項 目 是 在 國 家 、 內(nèi) 蒙 古 自 治 區(qū) 、 巴 彥 淖 爾 市 各 級 政 府 解 決 我旗 邊 遠(yuǎn) 牧 區(qū) 群 眾 看 病 難 問 題 ， 按 照 自 治 區(qū) 發(fā) 改 委 、 自 治 區(qū) 衛(wèi) 生 廳 給予 充 分 重 視 和 政 策 、 資 金 支 持 下 ， ***旗 人 民 健 康 水 平 亟 待 改 善 、當(dāng) 地 巡 回 醫(yī) 療 車 體 系 較 為 薄 弱 滯 后 的 背 景 下 立 項 實 施 的 ， 項 目 應(yīng) 需而 立 ， 必 要 而 迫 切 ， 主 要 體 現(xiàn) 在 以 下 幾 方 面 ： 牧 民 醫(yī) 療 的 及 時 性由 于 巡 回 醫(yī) 療 車 所 攜 帶 的 車 載 醫(yī) 療 設(shè) 備 相 對 較 為 先 進 ， 包 括 心電 圖 機 、 B 超 機 、 洗 胃 機 、 血 液 分 析 儀 、 血 糖 儀 等 醫(yī) 院 常 用 儀 器 設(shè)備 。 我旗 農(nóng) 牧 區(qū) 目 前 的 醫(yī) 療 急 救 體 系 建 設(shè) 還 不 夠 完 善 ， 牧 區(qū) 群 眾 看 病 難 的問 題 十 分 突 出 ， 邊 境 一 線 地 區(qū) ， 農(nóng) 牧 民 居 住 點 與 最 近 的 基 層 醫(yī) 療 機構(gòu) 的 距 離 超 過 10 公 里 的 占 到 60％ 以 上 。 全 旗 現(xiàn) 有 衛(wèi) 生 技 術(shù) 人 員 309 人 ， 執(zhí) 業(yè) （ 助 理 ） 醫(yī) 師 133 人 、 注 冊 護 士 64 人 、 其 它 衛(wèi) 生 技 術(shù) 人 員 112 人 。 由 于 地 域 遼 闊 、 地 廣 人 稀 ， 形 成 了全 旗 醫(yī) 療 服 務(wù) 半 徑 大 ， 衛(wèi) 生 資 源 分 布 不 均 衡 ， 偏 遠(yuǎn) 地 區(qū) 缺 醫(yī) 少 藥 的衛(wèi) 生 現(xiàn) 狀 ， 尤 其 是 山 后 牧 區(qū) 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 服 務(wù) 半 徑 大 ， 服 務(wù) 成 本 較 高 。***旗 位 于 巴 彥 淖 爾 市 西 北 部 ， 邊 境 線 長 195 公 里 ， 全 旗 總 人口 63554 人 ， 其 中 城 鎮(zhèn) 32415 人 、 農(nóng) 牧 區(qū) 31139 人 （ 其 中 常 住 農(nóng) 牧業(yè) 人 口 23837 人 ） 。是 ***旗 人 民 法 院 法 醫(yī) 檢 驗 中 心 、 ***旗 城 鎮(zhèn) 職 工 基 本 醫(yī) 療 保 健 定 點醫(yī) 療 機 構(gòu) ， ***旗 新 型 農(nóng) 村 合 作 醫(yī) 療 定 點 以 醫(yī) 療 機 構(gòu) ， 城 鎮(zhèn) 居 民 醫(yī)烏拉特后旗牧區(qū)巡回醫(yī)療車建設(shè)項目 可行性研究報告巴彥淖爾市基本建設(shè)咨詢投資公司 16療 保 險 定 點 醫(yī) 療 機 構(gòu) ， 人 壽 保 險 公 司 指 定 體 檢 中 心 ， ***旗 公 安 局醫(yī) 學(xué) 鑒 定 指 定 醫(yī) 院 。 2022 年 被 國 家衛(wèi) 生 部 ， 世 界 衛(wèi) 生 組 織 ， 聯(lián) 合 國 兒 童 基 金 會 評 定 為 “愛 嬰 醫(yī) 院 ”，次 年 驗 收 合 格 。 外 科 能 開 展 腹 部 、 上 腹 部 手 術(shù) ； 如 膽 囊 炎 、 膽 石 癥 、 肝 脾 破裂 修 補 術(shù) 等 。 臨 床 科