【正文】 “獨(dú)立”是指從事項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家應(yīng)是沒(méi)有參加項(xiàng)目前期和工程實(shí)施咨詢(xún)業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。有些項(xiàng)目周期長(zhǎng)，可進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)?！八膫€(gè)建成”的完成度，即目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度（1） 工程（實(shí)物）（2） 項(xiàng)目技術(shù)（能力）（3） 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)（效益）（4） 項(xiàng)目影響 項(xiàng)目可持續(xù)性能力評(píng)價(jià)指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后，項(xiàng)目可以按既定目標(biāo)繼續(xù)執(zhí)行和發(fā)展，項(xiàng)目投資人和項(xiàng)目業(yè)主愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是采取向保險(xiǎn)公司投保的方式將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司承擔(dān)；非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要有三種方式：出售、發(fā)包、免責(zé)合同（4）接受：自己承擔(dān)，后備措施十三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)作用：（1）提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量起促進(jìn)作用（2）政府制訂和調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策起參謀作用（3）銀行防范風(fēng)險(xiǎn)起提示作用（4）項(xiàng)目業(yè)主提高管理水平起借鑒作用（5）企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)管理起推動(dòng)作用（6）出資人加強(qiáng)投資監(jiān)管起支持作用項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，即項(xiàng)目建成。對(duì)一個(gè)具體項(xiàng)目，在確定輸入變量分解程度時(shí)，往往與輸入變量之間的相關(guān)性有關(guān) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1） 類(lèi)型：?jiǎn)我蛩兀L(fēng)險(xiǎn)概率矩陣、專(zhuān)家評(píng)價(jià)法）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（2） 步驟：確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)→確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)水平→確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定：風(fēng)險(xiǎn)函數(shù)：風(fēng)險(xiǎn)的大小或高低既與風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率成正比，也與風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度成正比 主要風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策：（1）回避：斷絕風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源 （2）減輕（3）轉(zhuǎn)移：把風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任簡(jiǎn)單地推給他人，而并非消除風(fēng)險(xiǎn)。（5）蒙特卡洛模擬法：1）應(yīng)用：當(dāng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)中輸入的隨機(jī)變量個(gè)數(shù)多于三個(gè)，每個(gè)輸入變量可能出現(xiàn)三個(gè)以上至無(wú)限多種狀態(tài)時(shí)（如連續(xù)隨機(jī)變量），就不能用理論計(jì)算法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，這時(shí)就必須采用蒙特卡洛模擬法。（3）風(fēng)險(xiǎn)概率分析指標(biāo)：期望值，對(duì)離散型風(fēng)險(xiǎn)變量，期望值為：n風(fēng)險(xiǎn)變量的狀態(tài)數(shù)；Xi風(fēng)險(xiǎn)變量的第i中狀態(tài)下變量的值；Pi風(fēng)險(xiǎn)變量的第i中狀態(tài)出現(xiàn)的概率。 盈虧平衡分析：（1）作用：只適宜在財(cái)務(wù)分析中應(yīng)用（2）注意事項(xiàng)：盈虧平衡點(diǎn)應(yīng)按項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年份的數(shù)據(jù)計(jì)算，不能按計(jì)算期內(nèi)的平均值計(jì)算（3）盈虧平衡點(diǎn)公式計(jì)算法：BEP（生產(chǎn)能力利用率）=年總固定成本/（年銷(xiāo)售收入—年總可變成本—年銷(xiāo)售稅金與附加）*100%BEP（產(chǎn)量）=年總固定成本/（單位產(chǎn)品價(jià)格—單位產(chǎn)品可變成本—單位產(chǎn)品銷(xiāo)售稅金與附加）=BEP（生產(chǎn)能力利用率）*設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力BEP（產(chǎn)品售價(jià)）=（年總固定成本/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力）單位產(chǎn)品固定成本+單位產(chǎn)品可變成本+單位產(chǎn)品銷(xiāo)售稅金與附加 風(fēng)險(xiǎn)分析程序：識(shí)別→估計(jì)→評(píng)價(jià)→應(yīng)對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要方法：解析法、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)分解法、專(zhuān)家調(diào)查法（頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品?、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別調(diào)查表、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)照檢查表、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表） 投資項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)、技術(shù)與工程、組織管理、政策、環(huán)境與社會(huì)、其他 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的主要方法：（1）客觀概率估計(jì)：基于同樣事件歷史觀測(cè)數(shù)據(jù)的，它只能用于完全可重復(fù)事件，因而并不適用于大部分現(xiàn)實(shí)事件。敏感度系數(shù)的計(jì)算結(jié)果可能受到不確定因素變化率取值不同的影響，敏感度系數(shù)的數(shù)值會(huì)有所變化。（2） 計(jì)算敏感性分析指標(biāo)：1）敏感度系數(shù)E=（△A/A）/（△F/F）式中，E評(píng)價(jià)指標(biāo)A對(duì)于不確定因素的敏感度系數(shù)；△A/A不確定因素F發(fā)生△F/F變化時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)A相應(yīng)的變化率（%）；△F/F不確定因素F的變化率（%）E＞0，表示評(píng)價(jià)指標(biāo)與不確定因素同方向變化；E＜0，表示評(píng)價(jià)指標(biāo)與不確定因素反方向變化。4）可持續(xù)性：項(xiàng)目社會(huì)效果可持續(xù)性，受益者、受損者對(duì)項(xiàng)目社會(huì)可持續(xù)性的影響1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與社會(huì)評(píng)價(jià)的關(guān)系區(qū)別：關(guān)系：理論體系相同、分析方法一致、工作過(guò)程和內(nèi)容相似差異：1）社會(huì)分析角度；2）功能管理；3）報(bào)告編寫(xiě)1 不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)與不確定性（1） 風(fēng)險(xiǎn)：中性的，既可能產(chǎn)生不利影響，也可能帶來(lái)有利影響；風(fēng)險(xiǎn)大小與變動(dòng)發(fā)生的可能性有關(guān)，也與變動(dòng)發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目影響的大小有關(guān)。社會(huì)信息調(diào)查方法：文獻(xiàn)調(diào)查法，問(wèn)卷調(diào)查法，訪談法，專(zhuān)家討論會(huì)法，參與式觀察法，現(xiàn)場(chǎng)觀察法利益相關(guān)者分析方法：（1）識(shí)別利益相關(guān)者（2）分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成（3）分析利益相關(guān)者的重要性和影響力（4）制訂主要利益相關(guān)者參與方案參與式方法：參與式行動(dòng)：參與式行動(dòng)與參與式評(píng)價(jià)最主要的區(qū)別在于，參與式行動(dòng)更偏重于使項(xiàng)目的利益相關(guān)者在決策和項(xiàng)目實(shí)施上發(fā)揮作用。（2）城市環(huán)境項(xiàng)目：分析城市環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)施工可能為居民創(chuàng)造的非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，以及對(duì)土地被征用和搬遷的農(nóng)村家庭及其他受項(xiàng)目影響的人群就業(yè)的影響，對(duì)城市企業(yè)因搬遷而帶來(lái)的就業(yè)壓力。 目的：（1） 宏觀層面：1） 滿(mǎn)足人們的基本社會(huì)需求2） 充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識(shí)，增強(qiáng)地方參與程度3） 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展4） 減少或避免項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題等5） 促進(jìn)不同地區(qū)之間的公平協(xié)調(diào)發(fā)展等（2） 項(xiàng)目層面：1） 制訂一個(gè)能夠切實(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)的機(jī)制和組織模式2） 保證項(xiàng)目收益在項(xiàng)目所在地區(qū)，不同利益相關(guān)者之間的公平分配3） 預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)并分析減少負(fù)面社會(huì)影響的對(duì)策措施，防止或盡量減少項(xiàng)目對(duì)地區(qū)社會(huì)環(huán)境造成負(fù)面影響4） 提出為實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)目標(biāo)，提出項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案改進(jìn)建議5） 通過(guò)參與式方法的運(yùn)用，增強(qiáng)項(xiàng)目所在地區(qū)居民有效參與項(xiàng)目建設(shè)和管理，以促進(jìn)項(xiàng)目效果的可持續(xù)性 適用范圍：一般而言，主要是針對(duì)那些社會(huì)因素復(fù)雜、社會(huì)影響久遠(yuǎn)（具有重大的負(fù)面社會(huì)影響或顯著的社會(huì)效益）、社會(huì)矛盾突出、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較大、社會(huì)問(wèn)題較多的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)通常是重大投資項(xiàng)目在可行性研究（項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)）階段應(yīng)用的一種評(píng)價(jià)方法，其功能是在初步社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，采用定量和定性分析相結(jié)合的方法，結(jié)合項(xiàng)目的工程技術(shù)方案，進(jìn)一步研究與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)因素和社會(huì)影響程度，詳細(xì)論證風(fēng)險(xiǎn)程度，系統(tǒng)評(píng)價(jià)社會(huì)影響。并根據(jù)環(huán)境目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的結(jié)果，以及確定的評(píng)價(jià)重點(diǎn)，建立評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。（3） 內(nèi)容：1） 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析：分析規(guī)劃在所屬體系中的位置，給出規(guī)劃的層級(jí)、功能屬性、時(shí)間屬性；分析本規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的符合性；分析規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等各規(guī)劃要素與上層位的符合性，重點(diǎn)分析規(guī)劃之間的資源保護(hù)與利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等方面的沖突與矛盾；分析規(guī)劃與國(guó)家級(jí)、省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃在功能定位、開(kāi)發(fā)原則和環(huán)境政策要求等方面的符合性；篩選出在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)與本規(guī)劃所依托的資源和環(huán)境條件相同的同層位規(guī)劃，并在考慮累積環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)分析規(guī)劃要素與同層位規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)、資源利用、環(huán)境容量與承載力等方面的一致性和協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)分析規(guī)劃與同層位的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、資源保護(hù)與利用等規(guī)劃之間的矛盾、沖突；分析規(guī)劃方案的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、建設(shè)時(shí)序等與規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、定位的協(xié)調(diào)性；通過(guò)上述協(xié)調(diào)性分析，從多個(gè)規(guī)劃方案中篩選出與各項(xiàng)要求較為協(xié)調(diào)的規(guī)劃方案作為備選方案，或綜合規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析結(jié)果，提出與環(huán)保法規(guī)、各項(xiàng)要求相符合的規(guī)劃調(diào)整方案作為備選方案。編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。（2） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則：依法評(píng)價(jià)、早期介入、完整性、廣泛參與（3） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批：1） 報(bào)批：由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批；2） 分級(jí)審批：國(guó)務(wù)院（核、絕密、跨地區(qū)、國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)備案項(xiàng)目）、省級(jí)3） 重新報(bào)批、審批：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)：（1） 適用范圍：編制綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。（2） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別的技術(shù)方法：清單法、矩陣法、其他（疊圖、影響網(wǎng)絡(luò)）識(shí)別方法 環(huán)境影響預(yù)測(cè)：方法：數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類(lèi)比調(diào)查法、專(zhuān)業(yè)判斷法內(nèi)容：對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響的預(yù)測(cè)，重點(diǎn)是對(duì)能代表評(píng)價(jià)項(xiàng)目的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測(cè)。（3） 分級(jí)管理：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)行分級(jí)管理。（2） 申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容：擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用、礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等。（3） 水生態(tài)與環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)：生態(tài)用水占水資源量比率；污染入河量占納污能力比率；污水處理率 項(xiàng)目節(jié)能審查的事權(quán)與職責(zé)：由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的評(píng)審與審查：地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。費(fèi)用現(xiàn)值比較法：以社會(huì)折現(xiàn)率或財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率分別計(jì)算各方案的費(fèi)用現(xiàn)值（PC），并進(jìn)行比較，以費(fèi)用現(xiàn)值較低的方案為優(yōu)。2） 年折算費(fèi)用法：在多方案比選時(shí)，年折算費(fèi)用最小的方案為最優(yōu)方案（3） 互斥型方