【正文】 案經(jīng)濟(jì)比選的動(dòng)態(tài)分析法1）計(jì)算期相同：凈現(xiàn)值比較法：根據(jù)各方案經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表或現(xiàn)金流量表計(jì)算結(jié)果，比較各方案的凈現(xiàn)值，以凈現(xiàn)值大的方案為優(yōu)?？紤]了資金的時(shí)間價(jià)值以及整個(gè)計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，能直接衡量項(xiàng)目未收回投資的收益率，不需要事先確定一個(gè)基準(zhǔn)收益率（2） 互斥型方案經(jīng)濟(jì)比選的靜態(tài)分析方法1） 增量投資收益率法：R21=（C1—C2）/（I2—I1177。1 建設(shè)方案及其比選方法的類型：范圍：整體、專項(xiàng)應(yīng)用的模型工具：定性、定量1 建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)比選：（1）獨(dú)立型方案1）投資收益率R=年凈收益或年均凈收益/投資總額*100%2）靜態(tài)投資回收期（Pt）=（累計(jì)凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值的年份數(shù)1）+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量的絕對(duì)值/出現(xiàn)正值年份的凈現(xiàn)金流量3）凈現(xiàn)值（NPV）：考慮了資金的時(shí)間價(jià)值，并全面考慮了項(xiàng)目整個(gè)計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況；經(jīng)濟(jì)意義明確直觀，能夠直接以貨幣額表示項(xiàng)目的盈利水平。水利水電樞紐和水庫(kù)工程主要研究壩址、壩型、壩體建筑結(jié)構(gòu)、壩基處理以及各種建筑物、構(gòu)筑物的工程方案。根據(jù)線路各路段的地形地貌、沿線地質(zhì)條件，研究提出路基填挖高度、加固防護(hù)路基，以及不良地質(zhì)處理方案。在已選定的場(chǎng)址（線路走向）的范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上地下管網(wǎng)的位置。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余地。（2） 建筑系數(shù)、場(chǎng)地利用系數(shù)、廠區(qū)綠化系數(shù)1）建筑系數(shù)=（建筑物占地面積+構(gòu)筑物占地面積+堆場(chǎng)用地面積）/項(xiàng)目總用地面積*100%就一般工業(yè)項(xiàng)目而言，其建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%2） 場(chǎng)地利用系數(shù)=建筑系數(shù)+[（道路、廣場(chǎng)及人行道占地面積+鐵路占地面積+管線及管廊占地面積）/項(xiàng)目總用地面積]*100%3） 廠區(qū)綠化系數(shù)=廠區(qū)綠化用地計(jì)算面積/廠區(qū)占地面積*100%1 土建工程方案研究與比選（1） 基本要求：1） 滿足生產(chǎn)使用功能要求。1總圖運(yùn)輸方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及比選：技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：（1） 投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資/項(xiàng)目總用地面積固定資產(chǎn)總投資包括：廠房、設(shè)備、地價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)，按萬元計(jì)。4）保證場(chǎng)地排水通暢，不受潮水、內(nèi)澇、洪水的威脅。（2）廠區(qū)豎向布置：1）豎向布置應(yīng)與總體布置和總平面布置相協(xié)調(diào)，并充分利用和合理改造廠區(qū)自然地形，為全廠各區(qū)提供合理高程的用地。有潔凈要求的生產(chǎn)裝置和輔助設(shè)施，應(yīng)布置在空氣清潔地段，并且宜位于可燃?xì)怏w、粉塵場(chǎng)所的全年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)側(cè)。（利用立體空間）場(chǎng)（廠）址方案選擇的注意事項(xiàng)：（1）在工程地質(zhì)條件方面，宜避開下列地段：不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育且對(duì)場(chǎng)地穩(wěn)定性有直接危害或潛在威脅的或地基土性質(zhì)嚴(yán)重不良的（如Ⅳ級(jí)自重濕陷性黃土、厚度大的新近堆積黃土、高壓縮性的飽和黃土和Ⅲ級(jí)膨脹土等工程地質(zhì)惡劣地區(qū)）；對(duì)建筑物有地震危險(xiǎn)的（如：地震斷層和設(shè)防烈度高于九度的地震區(qū)）；洪水或地下水對(duì)建筑物有嚴(yán)重不良影響的（如：有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地區(qū)、壩或堤決潰后可能淹沒的地區(qū)）；地下有未開采的有價(jià)值礦藏或未穩(wěn)定的地下采空區(qū)[如：采礦陷落（錯(cuò)動(dòng)）區(qū)界限內(nèi)、大型尾礦庫(kù)及廢料場(chǎng)（庫(kù)）的壩下方]避開重要的供水水源衛(wèi)生保護(hù)區(qū)；國(guó)家規(guī)定的風(fēng)景區(qū)及森林和自然保護(hù)區(qū)；歷史文物古跡保護(hù)區(qū)；對(duì)飛機(jī)起落、電臺(tái)通信、電視傳播、雷達(dá)導(dǎo)航和重要的天文、氣象、地震觀察以及軍事設(shè)施等規(guī)定有影響的范圍內(nèi) 場(chǎng)（廠）址及線路方案比選（五個(gè)比較）1）建設(shè)條件：地理位置、土地資源、地勢(shì)條件、工程地質(zhì)條件、土石方工程量條件、動(dòng)力供應(yīng)條件、資源及燃料供應(yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、生活設(shè)施及協(xié)作條件2）投資費(fèi)用3）運(yùn)營(yíng)費(fèi)用4）環(huán)境保護(hù)條件：場(chǎng)（廠）址位置與城鎮(zhèn)規(guī)劃關(guān)系、與風(fēng)向關(guān)系、與公眾利益關(guān)系等5）場(chǎng)（廠）址的安全條件：生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的1總圖運(yùn)輸方案研究與比選（1）廠區(qū)總平面布置：1）在符合生產(chǎn)流程、操作要求和使用功能的前提下，建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施應(yīng)聯(lián)合多層布置2）廠區(qū)總平面應(yīng)根據(jù)工廠的生產(chǎn)流程及各組成部分的生產(chǎn)特點(diǎn)和火災(zāi)危險(xiǎn)性，結(jié)合地形、風(fēng)向等條件，按功能分區(qū)，集中布置3）避免過多過早占用土地，避免多征少用、早征遲用。3)場(chǎng)地地貌要適合項(xiàng)目特點(diǎn)。（2）場(chǎng)（廠）址方案選擇的基本要求：1）重視節(jié)約用地和合理用地，充分利用荒地、劣地、不占用基本農(nóng)田或盡量少占基本農(nóng)田；2）有便利的外部交通運(yùn)輸條件和交通聯(lián)結(jié)條件。 場(chǎng)（廠）址及路線方案研究：（1）項(xiàng)目選址考慮主要因素：1）自然環(huán)境因素：自然資源條件（礦產(chǎn)、水、土地、能源、海洋等資源）；自然條件（氣象、地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等）。分別由多國(guó)、多廠商引進(jìn)的關(guān)鍵設(shè)備在技術(shù)性能參數(shù)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)條件要求諸方面都要做到匹配、銜接和協(xié)調(diào)，以求最優(yōu)化組合。來源分類：1）在國(guó)內(nèi)有工業(yè)化業(yè)績(jī)、技術(shù)先進(jìn)、可靠、成熟的條件下，采用國(guó)內(nèi)成套技術(shù)建設(shè)，即生產(chǎn)工藝技術(shù)全部為全部國(guó)產(chǎn)化；2）國(guó)內(nèi)外都有成熟技術(shù)，但技術(shù)路線不一，或在建設(shè)規(guī)模上國(guó)內(nèi)尚無大規(guī)模運(yùn)行業(yè)績(jī)，可采用國(guó)內(nèi)外招標(biāo)，擇優(yōu)選擇；3）技術(shù)特別復(fù)雜、國(guó)內(nèi)為第一套的建設(shè)項(xiàng)目，其工藝技術(shù)、工藝包、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)均由國(guó)外工程公司完成，詳細(xì)設(shè)計(jì)、部分設(shè)備采購(gòu)由國(guó)內(nèi)工程公司完成。市場(chǎng)對(duì)擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量的要求，從產(chǎn)出方向上規(guī)定了項(xiàng)目擬建規(guī)模。項(xiàng)目投入產(chǎn)出處于較優(yōu)狀態(tài)，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模。（3）各專業(yè)工程：公用工程配套設(shè)施及主要設(shè)備選擇。 指標(biāo)體系：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)（含環(huán)境）層面等方面公共產(chǎn)品類項(xiàng)目方案比較往往偏重于社會(huì)層面，要從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活水平提高、方便出行、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面進(jìn)行比較 范圍：（1）項(xiàng)目整體方案：建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品；總體技術(shù)路線；場(chǎng)址選擇；總體布局和主要運(yùn)輸；環(huán)境保護(hù)；其他總體性建設(shè)。 作用：建設(shè)方案研究與比選是構(gòu)建合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方案的重要工具，建設(shè)方案研究與比選的結(jié)論意見是判斷項(xiàng)目是否可行和項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，也是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)一個(gè)好的項(xiàng)目建設(shè)方案，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、增加投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，因此建設(shè)方案研究與比選工作的好壞，對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)決策起著關(guān)鍵作用。 工程咨詢機(jī)構(gòu)的選擇：原則：有執(zhí)業(yè)資格、有信譽(yù)、有實(shí)力方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、征求建議書、兩階段招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、聘用專家 建設(shè)方案研究與比選 任務(wù)：要對(duì)兩種以上可能建設(shè)方案，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)各方面，對(duì)建設(shè)方案的科學(xué)性、可能性、可行性進(jìn)行論證、排序、比選和優(yōu)化。 企業(yè)投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估：主要內(nèi)容：（1） 資源開發(fā)及綜合利用（方案、措施）：1）開發(fā)：是否符合資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求等提出評(píng)估意見。政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估：重點(diǎn)論證內(nèi)容：1） 是否符合政府投資管理的有關(guān)法律法規(guī)；2） 是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；3） 是否符合社會(huì)需求，目標(biāo)定位是否合理；4） 項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及工程技術(shù)方案是否合理；5） 投資構(gòu)成、融資方案是否合理；6） 項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式是否滿足有關(guān)政策規(guī)定，能否確保項(xiàng)目順利實(shí)施；7） 項(xiàng)目法人組織建設(shè)能力、運(yùn)營(yíng)能力與資源保障能力能否滿足要求；8） 資源開發(fā)利用是否合理有效；9） 生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)；10） 土地利用、移民安置方案是否合理，對(duì)公眾利益特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益是否產(chǎn)生重大不利影響。 實(shí)施方案的完善和報(bào)批：評(píng)估論證及報(bào)批：實(shí)施方案等內(nèi)容在得到項(xiàng)目實(shí)施部門基本認(rèn)可之后，為確保前期決策科學(xué)性，主管部門可自行組織或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施方案等內(nèi)容進(jìn)行專門的評(píng)估論證 項(xiàng)目評(píng)估 任務(wù)：政府部門委托：側(cè)重于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響評(píng)價(jià)；企業(yè)委托：重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目本身的盈利能力、資金流動(dòng)性和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 原則：獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠 評(píng)估人員的素質(zhì)要求：對(duì)規(guī)劃評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力的要求：（1） 具有高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資格；（2） 從事相關(guān)領(lǐng)域咨詢工作5年以上，并主持過10個(gè)以上相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)估工作；（3） 具有從事專項(xiàng)規(guī)劃或地區(qū)規(guī)劃工作的經(jīng)歷和規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)；（4） 具有組織大型、綜合性規(guī)劃評(píng)估工作的管理協(xié)調(diào)能力。 物有所值評(píng)價(jià)：（1） 定性評(píng)價(jià)：全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配、績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新、潛在競(jìng)爭(zhēng)程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等六項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及根據(jù)具體分配情況設(shè)置的補(bǔ)充指標(biāo)?！?年（2）管理合同（MC）：政府保留資產(chǎn)所有權(quán)，只向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付管理費(fèi)；通常作為TOT項(xiàng)目的過渡方式。 政府和社會(huì)資本（PPP）項(xiàng)目運(yùn)作方式（1）委托運(yùn)營(yíng)（Oamp。如不可抗力因素。社會(huì)資本具有較豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，與商業(yè)經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)的類似風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)更為合理。經(jīng)過政府審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，政策風(fēng)險(xiǎn)宜由政府承擔(dān)；對(duì)社會(huì)和法律風(fēng)險(xiǎn)，政府可以通過行政、法律的手段進(jìn)行控制，這部分風(fēng)險(xiǎn)一般適宜由政府承擔(dān)。 實(shí)施方案與項(xiàng)目前期工作的關(guān)系：編制目的不同項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告等前期工作成果主要服務(wù)于政府投