【正文】 明確企業(yè)發(fā)展方向，業(yè)務結構，重點任務（確定未來發(fā)展的技術路徑，解決如何做的問題）（4） 規(guī)劃實施的內容、重點：規(guī)劃效果預測、重點關注投入產業(yè)情況、對企業(yè)各項經營指標的影響（5） 方法與工具：1） 對標分析：將企業(yè)經營的各方面狀況與競爭對手或行業(yè)內外一流的企業(yè)進行對照分析的過程，是一種評價自身企業(yè)和研究其他企業(yè)的手段，對標可將外部企業(yè)的持久業(yè)績作為自身企業(yè)的內部發(fā)展目標，對標也是學習全球最佳實踐的過程。內、外部。2）集約發(fā)展3）成鏈發(fā)展4）彈性發(fā)展5）因地制宜 項目建議書 項目建議書的目的和作用：對于政府投資項目是決策程序上的要求。 初步（預）可行性研究的目的和作用：在投資機會研究的基礎上，對項目方案進行初步的技術、經濟分析和社會、環(huán)境評價，對項目是否可行作出初步判斷。 初步可研VS可研（1） 目的、作用1）初步：政府投資項目立項，企業(yè)內部策劃初步決定投資建設意向的重要依據(jù)2）可研：可研報告（項目申請書）是項目審批（核準）決策的依據(jù)。2）可研：按照項目建設方案確定的工程量測算項目總投資，投資估算誤差不應大于10%，資金籌措應有具體方案，項目效益測算以動態(tài)為主。初步可研，深度：介于投資機會、可研之間。內容：市場調查，供需分析，投資、稅收政策等重點：分析投資環(huán)境 項目可行性研究報告作用：投資決策；籌措資金、申請貸款；編制初步設計文件的依據(jù)基本要求：預見、客觀公正、可靠、科學性。（2）以市場為導向，圍繞增強核心競爭力做工作，以經濟效益或投資效果為中心，最大限度地優(yōu)化方案，提高投資效益、效果。引進技術設備的資料應能滿足合同談判的要求。準確度應滿足決策者需要。產品方案（大綱）：即擬建項目的主導、輔助產品，或副產品及生產能力的組合方案，包括產品品種、產量、規(guī)格、質量標準、工藝技術、材質、性能、用途、價格、內外銷比例等建設（生產）規(guī)模：設定的正常運營年份項目可能達到的生產或服務能力。 工程方案：選擇是在已選定項目建設規(guī)模、技術方案、設備方案基礎上（約束條件），研究論證主要建筑物、構筑物的建造方案。節(jié)水指標計算：1. 重復利用率（%）=重復利用水量/生產過程總用水量（m179。/單位產品）=年生產用新水量綜合綜合/年產品總量3. 新水利用系數(shù)（%）[進—出]=生產過程中（取用新水量—外排水量）/取用新水量（2）排水工程（3）污水處理（4）供電工程（5）電信工程（6）供熱工程：熱源選擇受區(qū)域集中供熱，、生產裝置余熱回收利用、燃料供應等影響。（7）維修設施（8）其他輔助與公用設施環(huán)境保護環(huán)境保護方案研究要求：1）認真貫徹《環(huán)境影響評價法》等國家和地方政府及行業(yè)制訂的法規(guī)、條例、規(guī)定、標準等2）實行“預防為主，綜合治理，以管促治”的方針，堅決做到保護環(huán)境與生產建設同步規(guī)劃、實施，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。對于有危險工藝建設項目，應按照危險工藝安全控制等規(guī)范要求，確定重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案，設置安全監(jiān)控設備。7）建設項目的安全實施應與主體工程同時設計、施工、投入生產使用。1消防設施和措施一般包括消防站、消防給水系統(tǒng)（消防水源、水池、泵房、消防用水量、消防給水管道、消防栓、消防水炮、水噴淋、水噴霧）、泡沫滅火系統(tǒng)、蒸汽滅火系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、滅火器材、火災報警系統(tǒng)、消防道路系統(tǒng)、消防電源及配電、防雷及防靜電接地、建筑物的防煙、排煙，甲/乙類廠房及倉庫的采暖、通風和空氣調節(jié)等；大型核設施項目、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口，生產、儲存易燃易爆危險物品的大型項目，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地，應當建立單位專職消防隊。達不到和利用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的項目，依法審批機關不得批準建設；項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收。1 資金籌措（資金來源）（1）權益資本：企業(yè)可用于項目的現(xiàn)金，企業(yè)資產、經營權等變現(xiàn)獲得的資金，擴充權益資本，政府財政性資金（2）債務資金：直接融資（企業(yè)、國際債券）；間接融資（商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款、國外政府貸款、國際金融組織貸款、出口信貸、銀行貸款等）（3）準股本資金：優(yōu)先股股票，可轉換債券（4）融資租賃：資產擁有者在一定期限內按照規(guī)定的合約將資產租給承租人使用，由承租人分期付給一定租賃費。1資本運作（BOT類項目）考慮因素：可行性研究要重點考慮：政治法律，競爭（業(yè)內、新的競爭者加入、替代品），消費者需求，盈利預測、穩(wěn)定性估計，項目回報率。可按費用現(xiàn)值或費用年值計算；（3） 效果的計量單位應能切實度量項目目標的實現(xiàn)程度，且便于計算；（4） 在效果相同的條件下，應選取費用最小的備選方案；（5） 在費用相同的條件下，應選取效果最大的備選方案；（6） 備選方案效果、費用均不同時，應比較兩個備選方案之間的費用差額和效果差額，計算增量的效果費用比或費用效果比，分析獲得增量效果所付出的增量費用是否值得。外商投資：項目及投資方情況；資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；經濟和社會影響分析。注：政府投資項目和實行備案制的企業(yè)投資項目，均不需要編制項目申請書。七、政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案 適用范圍：政府負有提供責任，又適宜市場化運作的基礎設施和公共服務類項目。 實施方案的內容：風險分配方案（結果）：（1） 政府需承擔的風險。（2） 社會資本方需承擔的風險。（3） 雙方共同承擔的風險。（4） 風險控制應對的措施和建議。M）：政府保留資產所有權，只向社會資本或項目公司支付委托運營費?！?年（3）建設—運營—移交（BOT）20~30年（4）建設—擁有—運營（BOO）長期（BOT演變）（5）轉讓—運營—移交（TOT）20~30年（6）改進—運營—移交（ROT）20~30年項目交易結構：項目回報機制：使用者付費、政府付費、使用者付費+可行性缺口補助 監(jiān)管構架：監(jiān)管體系（三方面）：履約、行政、公眾。（2） 定量評價：1） PPP值：風險承擔支出應充分考慮各類風險出現(xiàn)的概率和帶來的支出責任，可采用比例法、情景分析法、概率法進行測算2） PSC值：三項成本的全生命周期現(xiàn)值之和；參照項目的建設和運營維護凈成本、競爭性中立調整值、項目全部風險成本。 項目評估VS項目可行性研究承擔主體不同：1）項目建議書（初步可行性研究）、可行性研究：通常由項目法人或企業(yè)主持，按照合同委托工程咨詢機構進行研究；2）項目評估：由項目投資主管部門主持，委托符合資質要求入選的咨詢機構進行項目建議書（初步可研）、可行性研究評估。11） 財務方案是否可行，政府資金能否得到合理利用，稀缺資源能否得到有效配置；12） 能否產生理想的經濟效果，適應區(qū)域經濟發(fā)展的需要；13） 社會效果如何；14） 項目投資建設過程中可能遇到的各種風險能否得到有效控制。2）利用：對于需要占用重要資源的擬建項目，從發(fā)展循環(huán)經濟、建設資源節(jié)約型社會等角度，對主要資源占用品種、數(shù)量、來源等情況以及綜合利用方案的合理性，資源利用效率的先進程度，擬建項目是否對地下水等其他資源造成不利影響等進行分析評估3）節(jié)約：對擬建項目作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約措施方案的合理性，采取資源節(jié)約措施后的資源消耗指標的對比分析，項目方案是否符合國家有關資源節(jié)約及有效利用的相關政策要求，在提高資源利用效率、降低水資源消耗及主要金屬礦、非金屬礦等資源消耗方面所采取的措施是否可行等提出評估意見（2） 經濟影響：經濟費用效益或費用效果分析的評估；行業(yè)影響評估；區(qū)域經濟影響評估；宏觀經濟影響評估 項目評估質量控制的重點：配置人力資源；收集待評材料；制訂質量計劃；建立評審制度（部門、公司評審）；建立質量控制責任制。通過建設方案研究與比選，選擇合理的建設規(guī)模和產品方案、先進適用的工藝技術、性能可靠的生產設備、合理可行的資源供應與運輸方案、適宜的場址、合理的總圖布置以及相應的配套設施方案，確保項目的綜合效益最大化。 原則：先進性、適用性、可靠性、安全性、經濟性；技術、經濟、社會和環(huán)境相結合。（2）分項工程：車間、生產裝置、專項工程（道路、管線、碼頭等）；其他分項工程建設方案。 確定建設規(guī)模考慮的主要因素：（1） 合理的經濟規(guī)模。衡量經濟規(guī)模合理性的指標通常有：單位產品投資；單位產品成本；勞動生產率；單位投資利潤率等；（2） 市場容量與競爭力。（3） 環(huán)境容量、自然資源供應量（4） 技術經濟社會條件、現(xiàn)代化建設要求 工藝技術及設備方案研究：（1）生產工藝技術方案：選擇考慮的主要因素：先進性、適用性、安全性、可靠性、經濟合理性、符合清潔生產工藝要求。（2）技術設備方案：類型：國內尚無制造業(yè)績的某些關鍵設備，可采用引進技術、合作制造方式采購。（3） 高新技術的工藝方案：采用高新技術，應符合先進性、創(chuàng)新性、成熟性、實用性要求。2）交通運輸3）市場因素4）勞動力5）社會、政策6）人文條件7）集聚因素（工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)）：集中布局能帶來集聚效應，實現(xiàn)物