【正文】 第 10頁（共 16頁） 注意：人民政協(xié)不是各民主黨派的政治組織，不是國家機(jī)關(guān)，不行使國家職能，它也不是政黨，更不能把它等同于我國的政黨制度，人民政協(xié)是我國政黨制度的組織形式。但是，中共對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即：政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，不能是思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。 ② 人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。 第四、從活動(dòng)準(zhǔn)則上看：中國共產(chǎn)黨和個(gè)民主黨派以憲法和法律為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。 第二、從政治基礎(chǔ)上看：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。 （ 3）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度 （ 4）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。第二、有利于促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。 （ 2）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是適合我國國情、具有中國特色的政黨制度，具有顯著的優(yōu)越性。都是資產(chǎn)階級(jí)及其代理人執(zhí)掌政權(quán)，都沒有 改變政權(quán)的資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，都是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的 根本利益服務(wù)的。 ② 用歷史的觀點(diǎn)看：實(shí)現(xiàn)兩黨制或多黨制，各黨輪流執(zhí)政，可以防止出現(xiàn)各集團(tuán)或個(gè)別人物的獨(dú)裁，這較之封建專制統(tǒng)治具有歷史的進(jìn)步性。其次，排斥和壓制無產(chǎn)階級(jí)政黨掌握政權(quán)。它的作用主要表現(xiàn)在：首先，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益和政治統(tǒng)治。 （ 3）由于各個(gè)資本主義國家的國情不同，資本主義政黨制度存在不同形式，主要是兩黨制和多黨制。政黨按照其所代表的階級(jí)利益可劃分為無產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨兩大類。 當(dāng)代政黨制度的類型和作用 P85 （ 1）政黨制度－是指政黨執(zhí)掌、參與國家政權(quán)或干預(yù)政治的制度。 ② 政黨具備掌握國家政權(quán)的條件。 ① 掌握國家政權(quán)是政黨實(shí)現(xiàn)本階級(jí)利益的根本途徑。 第 9頁（共 16頁） 1政黨和國家政權(quán)的關(guān)系 P72 （ 1）政黨是當(dāng)代國家政治生活中基本的和重要的力量，政黨通過各種途徑和方式影響政府或組織政府、領(lǐng)導(dǎo)政府。政黨有一套從中央到地方的組織系統(tǒng)，通過各級(jí)組織把黨員聚集起來，以實(shí)現(xiàn)該黨的綱領(lǐng)。政黨和國家政權(quán)緊密聯(lián)系是政黨區(qū)別于一般政治組織、社會(huì)團(tuán)體的根本標(biāo)志。第二、政黨與政權(quán)緊密聯(lián)系。判斷政黨的階級(jí)性質(zhì)，主要看它在實(shí)踐活動(dòng)中所體現(xiàn)的階級(jí)利益。 二、我國的政黨和政黨制度 核心概念與基本理論：政黨與國家政權(quán)的關(guān)系、中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)及其地位與作用、中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、鄧小平理論與黨的基本路線、政黨制度的類型、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、人民政協(xié)和政治協(xié)商制度、我國不能實(shí)行西方式的多黨制 （一）政黨與政權(quán) 1政黨的特征 P71 （ 1）政黨是指代表一定階級(jí)、階層或社會(huì)集團(tuán)的利益，并以執(zhí)掌或參與國家權(quán)力為 目標(biāo)的政治組織。 (2)公民的個(gè)人利益和國家利益在某些具體問題上也會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，在這種情況下，公民的個(gè)人利益必須服從國家利益，這是堅(jiān)持個(gè)人利益和國家利益相結(jié)合原則的具體體現(xiàn)，也是公民愛國的表現(xiàn)。 1個(gè)人利益和國家利益的關(guān)系 P64 (1)在我國社會(huì)主義制度下，國家、集體和公民個(gè)人的利益在根本上是一致的。 ② 我們要自覺公民履行義務(wù)。 ① 我們要珍惜公民權(quán)利。一方面，國家保障公民充分享有和行使權(quán)利，使公民真正認(rèn)識(shí)到自己是國家的主人，更加自覺地履行公民的義務(wù)；另一方面，公民自覺履行義務(wù)，必然促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，為公民享有和行使權(quán)利創(chuàng)造更加有利的條件。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要求義務(wù)的履行，義務(wù)的履行要求權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。（享有權(quán)利、履行義務(wù)、違法犯罪受到的制裁都是平等的） 1公民的權(quán) 利和義務(wù)的統(tǒng)一 P64 （ 1）在我國，公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一不可分的。第二、如何公民的合法權(quán)利都受到法律的保護(hù)。 （ 2）含義：公民在法律面前一律平等的原則，是指公民平等地享受權(quán)利，平等地履行義務(wù)和平等地適用法律。維護(hù)國家利益應(yīng)做到：努力維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的政治局面；必須同一切損害國家利益的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭。 ② 怎樣維護(hù)？維護(hù)國家安全應(yīng)做到：嚴(yán)守國家秘密；配合國家安全機(jī)關(guān)工作，為國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行工作任務(wù)提供便利條件和協(xié)助；發(fā)現(xiàn)危害國家安全行為應(yīng)及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 （ 2）維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益。 ① 重要性：國家的統(tǒng)一，全國各民族的團(tuán)結(jié)，是我國順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本保證，也是實(shí)現(xiàn)公民政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。 P5458 (3)國家不僅以憲法確認(rèn)公民的政治權(quán)利和自由，而且依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由，表現(xiàn)在：第一、制定法律、法規(guī)保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由；第二、制裁和懲罰侵犯公民政治權(quán)利和自由的行為。第三、監(jiān)督權(quán)，包括對國家權(quán)利機(jī)關(guān)組成人員即人民代表的監(jiān)督和對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。這是人民行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的基礎(chǔ)， 是公民的基本政治權(quán)利。 （四）我國公民與國家 1國家依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由 P54 (1)我國公民與國家的關(guān)系：我國公民與國家的關(guān)系是和諧、統(tǒng)一的新型關(guān)系。）司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。 (5)要求：立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格 按照立法程序制定法律，確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；（有法可依是實(shí)現(xiàn)依法治國的前提條件。 (3)依法治國的根本目的在于保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。第三、堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。第一、密切聯(lián)系群眾，想群眾所想，急群眾所急，克服官僚主義和形式主義。 (2)對人民負(fù)責(zé)原則（樹立公仆意識(shí)）。第二、在國家權(quán)力機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系方面，國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。第一、在國家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾的關(guān)系方面，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生的代表組成。 1 ◆ 我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則 P49 (1)民主集中制原則 (樹立民主意識(shí) )。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。 ④ 最高人民法院是最高國家審判機(jī)關(guān)。 ② 國家主席是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分。 （ 3）我國中央國家機(jī)關(guān)的職權(quán) ① 全國人民代表大會(huì)是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。 我國國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置 P45 （ 1）我國國家機(jī)構(gòu)的組成 （ 2）我國的國家機(jī)構(gòu)，按其類別可分為五部分：權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。 ④ 司法機(jī)關(guān)是國家行使審判、監(jiān)督守法的機(jī)關(guān)，主要包括法院，廣義上還包括檢察院等機(jī)關(guān)。 ③ 行政機(jī)關(guān)又稱國家管理機(jī)關(guān)，通常稱為政府，是管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。國家元首不是個(gè)人權(quán)力的體現(xiàn)，而是一個(gè)重要的國家機(jī)關(guān)，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在國家機(jī)構(gòu)中處于實(shí)質(zhì)或象征性的首腦地位。 （ 2）國家機(jī)構(gòu)的組織體系 ——近現(xiàn)代國家，根據(jù)國家職能，一般都設(shè)有國家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司 法機(jī)關(guān)以及暴力機(jī)關(guān)