【正文】 此次換屆選舉試點工作總的要求是要按照“兩推一選”進行，團換屆領導小組要大力弘揚求真務實精神，把選舉工作。 三要確保規(guī)范操作。關鍵是要加強引導，不能順其自然，如果不聞、不問，放松領導，連隊黨組織換屆就不會取得滿意的結果。一個好的班子、一名好的干部，就是一面旗幟、一個導向，具有強大的帶動力量，就能打開工作局面，推動各項工作向前發(fā)展。 要采取多種途徑大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆工作的目的意義講清楚，把有關法律法規(guī)和政策規(guī)定講清楚，把黨支部委員的標準和任職條件講清楚，把選舉的操作程序講清楚，做到家喻戶曉、人人皆知，為換屆選舉工作營造良好氛圍。要配備精干人員，認真研究制訂切實可行的工作計劃和選舉方案，根據連隊的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導方案，在時間安排、選舉組織、領導力量等方面區(qū)別對待，分類指導，形成黨委總攬全局、連黨支部具體負責的工作格局。在換屆選舉前，團黨委相關部門要指導各連黨支部和對三年來所做工作進行認真總結，認真考察現任連隊班子隊伍的狀況。 （二）精心組織，做到“五個確?！?。各級黨組織要敢于領導，善于領導，把握方向，管好大事。要堅持法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，決不允許出現違法現象，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規(guī)范行為。 嚴格依法按章辦事，是做好連隊黨組織換屆選舉的重要保證。要廣泛聽取職工群眾意見，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，讓職工群眾依法自主 選擇當家人；各項程序要公開、公正、透明，需要公開的有關內容、環(huán)節(jié)都要向黨員和職工群眾公開，充分發(fā)動黨員和職工群眾參與。只有把廣大黨員、職工群眾的民主意識、民主要求引導好、保護好，連隊黨組織換屆就會呈現良好的局面。 二是堅持充分發(fā)揚民主。不論從黨章的角度還是從法律的角度看，都必須貫徹落實黨對連隊黨組織換屆選舉工作強有力的領導 。堅持和加強黨的領導，是發(fā)揚社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的關鍵所在和重要保證，是黨的領導地位和黨管干部工作重大原則的具體體現。 一是堅持加強黨的領導。在換屆過程中，要按照“兩學一做”的要求，把什么是合格黨員、怎樣體現合 格黨員的要求落實到工作當中去。 按照中央部署，今年要在全黨開展“兩學一做”活動，這項活動要早準備、早謀劃。同時，通過民主推薦和民主選舉，促使基層干部增強光榮感和責任感，有利于建立起一種相互理解、相互支持、相互信任的黨群干群關系，對化解矛盾、維護穩(wěn)定將起到積極作用。但在個別基層干部中還存在著一些“不作為、亂作為”的現象，群眾有意見，在一定程度上影響了團場的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。 （四）做好連隊黨組織換屆選舉工作，是密切黨群、干群關系的重要抓手。黨支部換屆選舉實行“兩推一選”，有利于選出職工群眾信賴的“主心骨”，增強職工群眾當家作主的責任感，而且可以增強職工群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力，促進團場基層民主政治建設的進一步發(fā)展。 （三）做好連隊黨組織換屆選舉工作，是推進基層民主政治建設的重要實踐。因此，通過連隊黨組織換屆，選出公道正派、公正辦事、“雙帶”能力強、群眾滿意的人到基層干部崗位上來，顯得尤為重要。團場農業(yè)在經濟中還占相當比例，職工群眾收入還不高，基層基礎設施建設還有待進一步加強。 （二）做 好連隊黨組織換屆選舉工作，是推動團場經濟社會健康發(fā)展的重要保證。如果連隊黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強，連隊黨支部維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)斗堡壘作用就會削弱。 （一）做好連隊黨組織換屆選舉工作，是加強團場基層組織建設，夯實團場維穩(wěn)戍邊基礎的重要舉措。規(guī)范換屆工作，是連隊黨支部嚴守政治紀律政治規(guī)矩、健全工作制度、嚴格組織生活、增強創(chuàng)造力 凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。我相信，只要全團黨員干部和職工群眾緊緊團結團黨委周圍，思想高度重視，認識高度統(tǒng)一，步驟高度一致，我們就一定能把這次換屆選舉工作組織成功，就一定能完成上級交給的光榮任務。這次連隊黨組織換屆工作的指導思想非常明確，就是以鄧小平理論、“三個代表”重要思 想、科學發(fā)展觀、習近平總書記系列講話、黨的十八屆五中全會精神為指導，按照連隊黨支部建設“五個好”的要求，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標，通過換屆，全面加強以黨支部為核心的連級組織配套建設，為全師連隊黨組織順利換屆提供經驗。為此兵、師黨委組織部下發(fā)了《關于在團場進行連隊黨支部委員會換屆選舉的實施意見》，按照這個要求，我團所有連隊黨支部委員會將進行統(tǒng)一換屆選舉。這個大會既是動員會，也是換屆選舉正式啟動會。特別是水利部門要把工作做在平時，使之常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，并一以貫之，使考核和督查真正成為有力促進年度農田水利建設的有效手段和“指揮捧”作用。 （四）進一步強化督查考核。要嚴格實行工程建設項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制等制度，提高工程建設透明度。發(fā)揮農田水利工程的綜合效益，使這些工程能夠建得起、用得好、常受益，加強管理是關鍵。水利部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，發(fā)改、財政等部門要合理安排建設項目和資金，各有關部門要結合職能職責，加強工作指導，開辟綠色通道，搞好項目服務，形成強大工作合力。農田水利基本建設是一項系統(tǒng)工程。各地確定的小型農田水利工程項目，縣鄉(xiāng)兩級要確定專人負責，坐陣指揮，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實責任，確保目標任務順利完成。為確保年度農建工作抓實抓好抓出成效，前期縣里對全縣農田水利基本建設指揮機構進行了適度調整，各地各 有關部門也要抓緊成立相應的組織領導機構，把這項工作擺上重要議事日程。各地各部門要精心組織，強化保障，確保各項工作落到實處、見到實效。今年建設任務已在前期下發(fā)的年度農建實施方案中作了具體明確，會后，各地要對 照縣農建指揮部下達的任務分解計劃，進一步細化舉措、量化標準、加快建設，全面打好水利冬修的攻堅戰(zhàn)，確保各項目標任務全面完成。同時，要樹立市場化的發(fā)展理念，堅持把水利當成產業(yè)來發(fā)展，廣泛吸引社會資金投資水利基礎設施領域，鼓勵民間資本、外資等積極參與水利建設，努力形成多元化的資金投入機制，集中各類資金辦大事。今年農建工程縣級財政按照省級補助標準足額進行了配套，另外還安排專項資金實施了 **鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)等兩處灌區(qū)節(jié)水改造和高標準農田水利示范區(qū)。另一方面要向上爭取項目，認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入研究國家“十三五”規(guī)劃，樹牢“五大發(fā)展”理念，精心謀劃和編制好我縣水利“十三五”發(fā)展專項規(guī)劃，使之與上位規(guī)劃高度契合、有機銜接；同時，要用足、用活、用好國家和省政策，密切跟蹤國家和省市規(guī)劃支持的重點，成立專班、落實專人，加強對上溝通聯系，千方百計爭取更多項目進入國家和省級大盤子。一是突出項目這個重點。已安排的 8 個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專班，落實專門力量開展工作，確保改革按照既定方案穩(wěn)步實施，只準成功，不能失敗。要不斷健全完善農田水利基本建設的投入方式、建設模式和管理運營機制，破解難題，提升效益。充分發(fā)揮公共財政的保障作用，把農田水利基本建設作為公共財政投入的重點領域，保證“八小”水利工程和農村安全飲水等民生工程建設投資穩(wěn)定增長，同時尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，推行民辦公助、先建后補、以獎代補，鼓勵村民自建自管自維護小型農田水利工程，組織引導農民和新型農業(yè)生產經營主體參與建設和管理，確保農民更多更好地受益 。工作中，既要將農田水利基本 建設與水利工程管理體制改革統(tǒng)籌起來，實現相互促進、共同提升；又要將農田水利基本建設與提高糧食生產能力、發(fā)展現代農業(yè)相配套，與美好鄉(xiāng)村建設、扶貧開發(fā)等相結合，努力放大綜合效應。 （一）把握三個原則。針對當前存在的排澇抗旱機站年久失修、不能正常運行等重點問題，通過向省水利廳積極爭取，今年獲得了 1500 千瓦小型泵站更新改造指標，部分灌排設備得到修繕，局部地區(qū)排澇和抗旱條件有效改善。項目安排既結合了防汛抗旱過程中暴露出的問題，又順應了人大代表建議和政協委員提案的呼聲。各地在 8 月底就完成了年度實施計劃和項目設計，各項目方案一經確定，隨即開工建設，與 往年相比，至少可以提前 1 個月實施。 二、突出重點，扎實推動全縣農田水利基本建設工作取得更大成效 今年的農田水利基本建設工作，在縣農建指揮部的統(tǒng)一安排部署下，做到了早研究、早謀劃、早部署，在 4 月底就安排布置了年度農田水利基本建設工程，提早拉開了今冬明春農田水利基本建設的序幕。從現實基礎看，我縣大力加強農田水利基本建設，相繼出臺了一系列政策舉措，項目儲備充足，各項工作勢頭很好，廣大群眾積極性高， 為我縣推進新一輪水利工程建設奠定了堅實基礎。從政策層面看，治水興水是黨和國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，作為農業(yè)、水利大縣，中央和省級在項目、資金上將會持續(xù)加大對縣域的投入力度。這些矛盾和問題，必須積極應對，切實加以解決。壓力從總體情況講，是我縣部分水利工程的標準還不夠高，抗御水旱災害的能力還不夠強，農村水利基礎設施公共服務能力和覆蓋面偏低等問題依然存在。 （二）清醒正視存在的問題。此外，山洪災害非工程措施建設、水利改革等工作都取得了一定成效。三是小型水利工程改造提升成效明顯。 **河和 **河綜合治理、農村安全飲水、坡耕地改造、水利血防、灌區(qū)節(jié)水改造等一批在建工程有序推進。以縣級抗旱服務隊為依托，應急抗旱能力得到加強，抗旱服務水平逐步提高。一是防汛抗旱科學調度。 （一）充分肯定工作成效。我縣作為傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，加快農田水利基本建設是大勢所趨、 現實所需和民生所急。 一、著眼全局，準確把握農田水利基本建設工作面臨的新形勢 農田水利基本建設工作之所以重要，是因為水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。剛才， **副縣長作了一個全面、具體的工作報告，我都完全同意，希望大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。 以上發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。對在網上惡意散布謠言、制造事端的要落地查人，依照法律法規(guī)嚴格落實管控措施。加強對網絡論壇、微博、微信等新媒體的使用，積極利用新媒體搭建與群眾溝通交流的平臺，理順群眾情緒，增強主動性、掌握主動權。進一步明確網絡媒體定位，促其承擔起服務大眾、引導大眾輿論、為公眾輿論監(jiān)督提供真實可靠事實的社會責任。網上不穩(wěn)，社會難安。加強綜治維穩(wěn)隊伍建設，加大教育培訓和崗位練兵力度，不斷提高維護社會穩(wěn)定的能力和水平。全力維護公共安全，努力維護社會治安，著力強化平安建設，不斷完善打防管控體系建設，嚴格落實各項安全 防范措施和應急處置預案，確?？焖俜磻獙Φ卯?。以網格化管理、社會化服務為方向，不斷加強基層組織建設 ，整合基層綜治維穩(wěn)力量，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級社會服務管理工作平臺和專業(yè)調解組織，著力構建治安聯防、矛盾聯治、事件聯處、平安聯創(chuàng)、穩(wěn)定聯建的機制，使基層組織和干部群眾成為維穩(wěn)的主要力量和戰(zhàn)斗堡壘，切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。基礎不牢，地動山搖。按照立足調解矛盾、就地化解矛盾的要求，綜合運用法律、行政、經濟、思想政治等手段，堅持把心理疏導、回應訴求、解決問題、調解矛盾等有機結合起來，妥善解決排查出來的矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。繼續(xù)落實領導干部下訪、接訪制度，對重點信訪案件、重點穩(wěn)控案件，繼續(xù)實行“四定五包”責任制（“四定”，即定包案領導、定工作任務、定具體責任單位和承辦人、定辦結時限；“五包”，即包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪、包信訪穩(wěn) 定），切實做到“五個一”（即一名包案領導、一個工作班子、一個化解方案、一套穩(wěn)控措施、一份會議紀要），做到信訪問題未解決到位不松勁、群眾合理訴求未解決不銷號。對土地征用、房屋拆遷、安全生產、環(huán)境治理、勞資糾紛等重點，進行拉網式排查，努力使糾紛早解決，隱患早消除，矛盾不上交。一要大排查。 二是扭住源頭管控這一“著力點”。加強法治宣傳，積極引導群眾通過法律方式和法律 手段表達訴求、維護權益和規(guī)范自身行為，自覺做到依法辦事辦案，形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，切實糾正“信訪不信法、信上不信下”和以鬧求決、法不責眾等錯誤思想和過激行為。維穩(wěn)工作需要用法治來引領，只有牢牢抓住了領導干部辦事依法和群眾守法這個關鍵的“兩頭”，才能從根本上維護社會大局穩(wěn)定。 把握“四個關鍵”。像分析經濟形勢一樣定期分析維穩(wěn)形勢，進一步落實維穩(wěn)形勢半月分析、月報告和季度通報制度，及時研究解決維護穩(wěn)定工作中的問題，切實將敏感問題和矛盾糾紛發(fā)現在早、化解在小。維護穩(wěn)定是政治責任和主體責任，作為縣級政府的負責人，必須把維穩(wěn)責任挺在前面，放在“第一”的位置，對維穩(wěn)工作親自安排部署，對傾向性問題、矛盾集中突出問題、典型案件、親自抓在手上，親自包案化解。維穩(wěn)不是“維持”穩(wěn)定，穩(wěn)控不是上交矛盾“和稀泥”，解決問題更不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須堅持教育引導全縣各級時刻牢固樹立“ 抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展保穩(wěn)定”、“穩(wěn)定壓倒一切、安全發(fā)展第一”的理念，始終把綜治維穩(wěn)工作放在經濟社會發(fā)展全局中來謀劃推進，中心工作做到哪里，綜治維穩(wěn)工作就延伸到哪里，努力把功夫下在平時，不斷強化依法治理、源頭預防、輿論引導、基層基礎等重點，切實為經濟社會發(fā)展服好務、保好駕、護好航?！睕]有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展無從談起，改革也無法進行。 樹牢“一大理念”。如何做好綜治維穩(wěn)工作，為全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內部環(huán)境，顯得尤為重要。報告從理論與實踐的結合上，從經驗與教訓的剖析中，總結了基本經驗和深刻啟示，提出了指導思想和措施要求，為我們縣級政府做好新形勢下的維穩(wěn)工作指明了方向，增添