【正文】 他在與。原告之一楊建初稱，他于 20xx 年 5月 1日購(gòu)買了愛(ài)立信 T18 手機(jī)，半年內(nèi)共維修 7次，更換主板 4 塊， 18次往返于客戶服務(wù)中心，可還是出現(xiàn)自動(dòng)關(guān)機(jī)的毛病。 20xx 年 6 月 21 日，來(lái)自全國(guó)各地的 36名愛(ài)立信手機(jī)消費(fèi)者集體向北京市朝陽(yáng)區(qū)法院遞交訴狀，將愛(ài)立信告上法庭。它在中國(guó)市場(chǎng)的份額曾經(jīng)占到 1/3，居頭把交椅，但自 1998 年開始，在其后的 3 年里，愛(ài)立信在中國(guó)的市場(chǎng)銷售額一日千里地從手機(jī)銷售頭把交椅跌落，不但退出了銷售三甲，而且還排在了新軍三星、菲利浦之后。在經(jīng)歷了對(duì)“非典”由恐慌到平靜、由非理性反應(yīng)到理性思考的過(guò)程后，它給人類帶來(lái)積極影響，人們可以從中學(xué)到很多東西，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)生活各個(gè)方面的進(jìn)步和發(fā)展。但它不單純是一個(gè)公共衛(wèi)生醫(yī)療問(wèn)題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題 、文化問(wèn)題。 恩格斯說(shuō)得好：“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。?guó)際輿論也紛紛對(duì)中國(guó)政府采取的措施和行動(dòng)做出積極評(píng)價(jià)。 這些措施的積極作用很快得到了印證。20xx 年 4 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部將“傳染性非典型肺炎 ”列入《傳染病防治法》法定管理； 5月，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》公布施行，標(biāo)志著我國(guó)已將公共衛(wèi)生危機(jī)事件應(yīng)急處理納入法制軌道，衛(wèi)生部同時(shí)發(fā)布了《“傳染性非典型肺炎”防治管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“傳染性非典型肺炎”防治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》； 12月，衛(wèi)生部發(fā)布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，各地將立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系逐步完善，初步建立了疫情報(bào)告制度。 20xx 年 4 月 23 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，成立國(guó)務(wù)院防治非 典型肺炎指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全國(guó)非典型肺炎的防治工作。 ◎“堵缺”在行動(dòng) 有缺口就要去彌補(bǔ)。性病、艾滋病也呈快速蔓延之勢(shì)，目前全國(guó)共有艾滋病病毒感染者約 84 萬(wàn)，艾滋病患者約 8萬(wàn)，艾滋病病毒感染者總?cè)藬?shù)居亞洲第二位。 據(jù)估計(jì)，全國(guó)約有 500 萬(wàn)肺結(jié)核患者，占全 球結(jié)核病患者總數(shù)的 1／ 4，而且相當(dāng)多的人具有抗藥性。這說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，公共衛(wèi)生的投入并沒(méi)有隨之同步增加。而統(tǒng)計(jì)資料顯示， 1992 年以來(lái)，我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá) 8％左右。 一位專家說(shuō)，衛(wèi)生防疫有點(diǎn)像國(guó)防。許多衛(wèi)生防疫部門連發(fā)工資都困難，更談不上添置檢疫設(shè)備。而疫情一過(guò)，資金馬上斷線。 而與此形成鮮明對(duì)照的是，疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)總是短缺。事實(shí)上，我國(guó)一些大城市的衛(wèi)生資源占有量已達(dá)到或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó) 家水平，如伽馬刀、 CT、彩超等的擁有率，連歐洲許多大城市也望塵莫及。在許多城市 大醫(yī)院，購(gòu)買高精尖醫(yī)療設(shè)備熱潮不斷升溫。通過(guò)采用低成本的醫(yī)療技術(shù)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的條件下，保證人人享有基本的醫(yī)療保健服務(wù)，廣大居民尤其是農(nóng)民無(wú)須支付高額醫(yī)療費(fèi)用就能得到基本衛(wèi)生服務(wù)，“中國(guó)模式”剛開始時(shí)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。這點(diǎn)從 SARS 危機(jī)處理、疫情控制過(guò)程中醫(yī)療設(shè)備、人員、資金等諸方面的短缺中可見(jiàn)一斑。各級(jí)政府自己既拿不出資金來(lái)增加投入，又不肯讓民間資本和國(guó)外資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。 從政府角度來(lái)看，我國(guó)公共衛(wèi)生體系建設(shè)長(zhǎng)期嚴(yán)重滯后于工業(yè)化、城市化和對(duì)外開放的步伐，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 在危機(jī)事件初期起主導(dǎo)作用的是人際傳播，即我們?nèi)粘Ｋf(shuō)的“口耳相傳”，尤其是在現(xiàn)代通訊技術(shù)的幫助下，人們用電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式使得謠言不脛而走，真正做到了“一傳十、十傳百”，而此時(shí)主流媒體原本應(yīng)該及時(shí)介入，積極披露真相，正確引導(dǎo)公眾輿論。這些都使得事態(tài)發(fā)展更加難以控制，這是此次危機(jī)事件的一大特點(diǎn)，同時(shí)也是此次危機(jī)處理的難點(diǎn)所在。這直接導(dǎo)致 2 月 10 日前后，廣州等地?fù)屬?gòu)藥品現(xiàn)象。再看“非典”，至 20xx 年 6月 30 日止，中國(guó)內(nèi)地“非典”型肺炎的病死率為 6％左右，與流感相對(duì)水平相當(dāng)，也就是說(shuō)，造 成此次“非典”疫情恐慌固然是由疫情本身引起的，但最重要的是在疫情初期，由于各種謠言而導(dǎo)致的民眾恐慌。 但有關(guān)部門與地方領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)深諳“報(bào)喜不報(bào)憂”的為官宗旨，從而在危機(jī)初期采取“上瞞下堵”的做法，直接導(dǎo)致此次危機(jī)的爆發(fā)。 阿里博士表示， SARS 給東亞帶來(lái)大概 500億美元的損失，而中國(guó)的損失將達(dá)到 510 億元。” 盡管 SARS 致病率和死亡率相對(duì)比較低，但是 SARS 對(duì)于經(jīng)濟(jì)造成很大影響，特別是服務(wù)業(yè)，消費(fèi)者需求的降低增加了經(jīng)濟(jì)通貨緊縮壓力，此外失業(yè)率上升，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的減少也減少了政府收入的增加，直接影響到這些國(guó)家的金融狀況。如亞洲開發(fā)銀行在《 20xx 亞洲發(fā)展展望》中國(guó)篇中表示，受到 SARS 等多種因素的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在 20xx 年到 20xx 年期間的增長(zhǎng)速度將有所放慢，但是仍能保持較快的增長(zhǎng)，但是“非典”帶來(lái)了巨大的經(jīng) 濟(jì)損失是不容置疑的。 ?? SARS 的肆虐使得中國(guó)乃至亞洲的經(jīng)濟(jì)面臨一次重大挑戰(zhàn)。 —— 據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)顧朝曦 20xx 年 9月 29日出席廣東旅游信息化專題新 聞發(fā)布會(huì)時(shí)透露： 20xx 年全國(guó)旅游總收入為 5556億元，創(chuàng)匯 204 億美元。按 1季度累計(jì)增長(zhǎng)速度測(cè)算，在“非典”流行的四五月份，城市損失約 174 億元，農(nóng)村約損失 46億元。 在這些謠言誤傳不久，“非典”就開始向人類發(fā)起了真正的，新一輪的挑戰(zhàn)。傳言說(shuō)：河源受不明病毒襲擊，有三個(gè)醫(yī)護(hù)人員死亡。但是就在治療過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，河源市人民醫(yī)院呼吸科與該病人接觸過(guò)的醫(yī)護(hù)人員中，竟有八個(gè)出現(xiàn)了同病人一樣的癥狀，其中以護(hù)送病人到廣州救治的醫(yī)生發(fā)病最早，癥狀最為明顯。兩位病人的共同癥狀是咳嗽、發(fā)燒，肺部有陰影。 20xx 年很快就到了，當(dāng)人們還沉浸在節(jié)日的喜悅當(dāng)中時(shí)，“非典”陰郁而沉重的氣息就已經(jīng)開始彌散、回蕩。可“非典”卻已經(jīng)盯上了我們，它像罌粟花一樣開在我們的身體上，讓我們的身體萎蔫、死亡。那是一種什么??？誰(shuí)也拿不出肯定的答案。 因病癥嚴(yán)重，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院無(wú)法診治，于是當(dāng)?shù)蒯t(yī)院反復(fù)到廣州延請(qǐng)專家前往指導(dǎo)，病人的病歷已經(jīng)累集起一寸多厚。 20xx 年 11 月 16日，佛山市石灣區(qū)人民醫(yī)院收治了一位龐姓的男性病人，病人畏寒、發(fā)熱、咳嗽，肺部大面積陰影。但是，城市上 空有八面來(lái)風(fēng)，城市地底有縱橫交錯(cuò)的潛流。遠(yuǎn)在明清時(shí)期，佛山就以工商業(yè)發(fā)達(dá)聞名，與朱仙鎮(zhèn)、景德鎮(zhèn)、漢口鎮(zhèn)合稱為中國(guó)的“四大鎮(zhèn)”。一個(gè)災(zāi)難性事件除了帶來(lái)一系列政治、文化、社會(huì)性的啟示外，也讓世界各國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代政府必須全面增強(qiáng)防災(zāi)及應(yīng)付突變危機(jī)的能力。最明顯的一點(diǎn)就是，它雖然有城市災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急系統(tǒng)，但是并不完備，從城市大安全觀出發(fā)，城市上空防御能力的標(biāo)志不僅能防空，還應(yīng)具備防空襲、防化學(xué)武器、防高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，即不僅具有防自然災(zāi)害的能力，也要具有防人為災(zāi)害的能力，不如此就不是高標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)保障體系。 伴隨著“ 9美國(guó)政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)有偏差 雖然情報(bào)部門對(duì)恐怖分子劫持飛機(jī)發(fā)出了警告，但只考慮到傳統(tǒng)劫機(jī)方式，卻未考慮到恐怖分子會(huì)采取以被劫持的 民航飛機(jī)作為武器發(fā)動(dòng)自殺性襲擊。 11”事件之前，美國(guó)政府的危機(jī)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的確出現(xiàn)了漏洞。此消息一出，布什一時(shí)陷入非常尷尬的境地，極力為自己的行為辯解。拉登決心攻擊美國(guó)》的《總統(tǒng)每日簡(jiǎn)報(bào)》，稱基地組織領(lǐng)導(dǎo)人本聯(lián)邦調(diào)查局隨后拘捕了嫌疑分子，但對(duì)恐怖分子 可能劫持飛機(jī)撞擊世貿(mào)大廈的情報(bào)并未予以重視。布什本人和有關(guān)部門對(duì) 警報(bào)的忽視 20xx 年 5 月 15 日，事件發(fā)生近 8 個(gè)月后，美國(guó)哥倫比亞廣播公司透露，布什在處理有關(guān)恐怖分子襲擊美國(guó)的情報(bào)方面曾出現(xiàn)重大失誤，未采取任何事前預(yù)防措施，導(dǎo)致美國(guó)遭受重大損失。也就是說(shuō)，美國(guó)政府在此次危機(jī)預(yù)防方面出現(xiàn)了重大失誤。 盡管“ 9美國(guó)國(guó)內(nèi)的媒體和輿論導(dǎo)向也與政府保持一致，整個(gè)國(guó)家掀起了愛(ài)國(guó)浪潮?！辈际埠椭炖材岬闹v話，對(duì)于穩(wěn)定遭受巨大沖擊的民眾心理，恢復(fù)社會(huì)正常秩序和民眾正常生活，其作用難以估量。治愈我們精神創(chuàng)傷的辦法之一，就是向那些恐怖分子展示我們有多么強(qiáng)大，他們的罪惡行徑不會(huì)使我們退縮。在紐約市，市長(zhǎng)朱利安尼在媒體對(duì)事件剛反應(yīng)過(guò)來(lái)的時(shí)候，就出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)直播的屏幕上。 9 月 11 日當(dāng)晚回到白宮后，布什再次在橢圓形辦公室向全國(guó)發(fā)表了講話。 另外，媒體也在此次事件中發(fā)揮了積極的作用。 與此同時(shí)，聯(lián)邦政府立刻成立國(guó)土安全辦公室，并對(duì)軍事指揮系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整； 籌措巨額專項(xiàng)資金。因此，在 9 月 11 日上午樓內(nèi)人員撤離大樓時(shí)非常有秩序，沒(méi)有因?yàn)榘l(fā)生慌亂而導(dǎo)致更大的傷亡。 其次，各級(jí)政府部門事前都有“危機(jī)預(yù)案”。由于事發(fā)當(dāng)時(shí)只有副總統(tǒng)切尼和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助 理賴斯“看家”，所以切尼的作用在最初的一段時(shí)間里非常明顯，這也是美國(guó)政治運(yùn)作機(jī)制中對(duì)權(quán)力順序和個(gè)人作用安排比較明確的結(jié)果。 首先，布什政府對(duì)危機(jī)的定性快速準(zhǔn)確。而且這種心理上的創(chuàng)傷也許一輩子也揮之不去。 另外，專家們?cè)谘芯恐羞€發(fā)現(xiàn)，一些紐約居民在“ 9僅在 20xx 年 10 月，上述行業(yè)便減少了總計(jì) 420xx到 51000 個(gè)職位。 在這份評(píng)估報(bào)告中，專家們還說(shuō)，“ 9 11”事件而導(dǎo)致的直接財(cái)產(chǎn)損失、貿(mào)易損失、人員薪金損失以及清掃世貿(mào)中心廢墟的費(fèi)用一共是 330 億到 360 億美元之間?！?9 ◎ 的惡性“饋贈(zèng)” 20xx 年的“ 9美國(guó)從東岸到西岸都進(jìn)入了一級(jí)戒備狀態(tài)，美國(guó)和加拿大的邊界封閉了，各大戰(zhàn)略設(shè)施都加強(qiáng)戒備。國(guó)防部、國(guó)會(huì)和華盛頓及紐約的其他重要政府部門都疏散了工作人員?？?是，令他意想不到的是，一個(gè)小時(shí)之后， 國(guó)防部也遭到一架飛機(jī)的直接撞擊，把五角大樓的一邊撞塌了。當(dāng)天美國(guó)聯(lián)邦航空局下令關(guān)閉領(lǐng)空，這是美國(guó)歷史上第一次關(guān)閉領(lǐng)空。 當(dāng)時(shí)，僅世貿(mào)大樓坍塌就造成 5200 多人失蹤， 300 多個(gè)生命的死亡。 20xx 年 9 月 11 日，當(dāng)?shù)貢r(shí)間 8 點(diǎn) 45 分，紐約世貿(mào)中心發(fā)生了第一次民航飛機(jī)撞樓事件，過(guò)了不到 20 分鐘，又一架波音 767 撞擊了世貿(mào)中心的南樓。當(dāng)人們還沒(méi)有從震驚中回 過(guò)神來(lái)， 20xx 年一場(chǎng)蔓延全球的 SARS 疫情，又讓人們身臨其境地體會(huì)到了危機(jī)所帶來(lái)的沖擊。 第二部分 危機(jī)是我們的影子 20xx 年發(fā)生的“ 9總結(jié)上面的案例經(jīng)驗(yàn)，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：成功的時(shí)候就是危機(jī)容易發(fā)生的時(shí)候，柯達(dá)的成功在于其領(lǐng)導(dǎo)者在成功時(shí)依然有危機(jī)的意識(shí)，而巨人的失敗證明了沒(méi)有危機(jī)意識(shí)的成功就等于在與失敗同行。如果巨人集團(tuán)的巨人大廈不去爭(zhēng)什么“中國(guó)第一樓”，而是量力而行，那么今天的史玉柱會(huì)是另一番風(fēng)采。巨人大廈動(dòng)工那年，史玉柱被評(píng)為“中國(guó)改革十大風(fēng)云人物”，可以說(shuō)是吉星高懸，然而巨人大廈埋下的卻是個(gè)“重磅炸彈”，最后竟然殃及“大本營(yíng)”。我們不能說(shuō)史玉柱沒(méi)有危機(jī)意識(shí)，但是他的危機(jī)意識(shí)在當(dāng)時(shí)還不夠超前。 失 敗后的史玉柱總結(jié)了巨人失敗的四大失誤，涉及到了投資、資金結(jié)構(gòu)、管理、企業(yè)文化，卻單單沒(méi)有提到危機(jī)意識(shí)。不久，只建至地面三層的巨人大廈停工。 1997 年初巨人大廈未按期完工，國(guó)內(nèi)購(gòu)樓花者天天上門要求退款。 1996 年巨人大廈資金告急，史玉柱決定將保健品方面的全部資金調(diào)往巨人大廈，保健品業(yè)務(wù)因資金“抽血”過(guò)量，再加上管理不善，迅速盛極而衰。史玉柱被《福布斯》列為大陸富豪第 8位。但令人意外的是，大廈從 1994 年 2月破土動(dòng)工到 1996 年 7 月，巨人集團(tuán)未申請(qǐng)過(guò)一分錢的銀行貸款，全憑自有資金和賣樓花的錢來(lái)支撐。 巨人大廈最初設(shè)計(jì)是 30 層，后因頭腦發(fā)熱一改再改，從 38 層躥至 70層，號(hào)稱當(dāng)時(shí)中國(guó)第一高樓，所需資金超過(guò) 10 億元，這對(duì)于當(dāng)時(shí)僅有 1億資產(chǎn)規(guī)模的巨人集團(tuán)來(lái)說(shuō)，單憑自身的實(shí)力，根本無(wú)法承受這項(xiàng)浩大的工程。 1994 年初，巨人大廈動(dòng)土，計(jì)劃 3年完工。當(dāng)時(shí)的巨人集團(tuán)掌門人史玉柱為了尋找新的產(chǎn)業(yè)支柱，開始邁向多元化經(jīng)營(yíng)之路，由于 199 1994 年，全國(guó)興起房地產(chǎn)和生物保健品熱，巨人也開始進(jìn)軍生物工程。當(dāng)時(shí)可謂風(fēng)光無(wú)限，一時(shí)無(wú)二。 1993 年是巨人集團(tuán)輝煌的一年，一月份，巨人集團(tuán)在北京、深圳、上海、成都、西安、武漢、沈陽(yáng)、香港成立了 8 家全資子公司，員工增至 190 人。推出 M6403，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 3500 萬(wàn)元。稍有不慎，就會(huì)掉進(jìn)失敗的懸崖，這一點(diǎn)我們?cè)谖羧?IT 風(fēng)云人物史玉柱的身上可窺一斑。 其實(shí)，不僅僅是企業(yè)，就是對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，成功的時(shí)候也最容易發(fā)生危機(jī)。 對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，成功的時(shí)候容易受到外界的攻擊，因?yàn)閯e的企業(yè)都想打倒你自己出名，別的企業(yè)以你為榜樣，都想超越你。它努力不斷地開發(fā)出新產(chǎn)品，然后用最快的速度上市；它雇傭行業(yè)內(nèi)的頂尖人才，然后用具有誘惑力 的薪酬留下他們?yōu)榧核茫捎昧藝?yán)格的品質(zhì)監(jiān)督，使柯達(dá)的產(chǎn)品成為“沒(méi)有瑕疵”的代名詞；它將膠卷產(chǎn)品做精、做細(xì)，沒(méi)有盲目進(jìn)入其他領(lǐng)域??就是在柯達(dá)非常成功的時(shí)候，它仍堅(jiān)持上述戰(zhàn)略，因?yàn)榭逻_(dá)的管理者一直在告訴它的員工，成功的前面就是危機(jī)，你要想取得更大的成就，你就要取的