【正文】 )19 / 19。本刊根據錄音整理，略有刪節(jié)。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，堅持走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，全面落實教育規(guī)劃綱要，深入推動教育事業(yè)科學發(fā)展，由教育大國走向教育強國、由人力資源大國走向人力資源強國的目標一定能夠實現，中國教育的明天一定會更加美好！(袁貴仁 作者系教育部部長。教育影響每個人的進步，關系國家經濟社會發(fā)展。另一方面，要簡政放權，該放的堅決放開，加強省級政府教育統(tǒng)籌，落實和擴大學校辦學自主權，調動各級政府、學校、師生的積極性、主動性、創(chuàng)造性。三是轉變管理方式。二是加強對教育行為的督查。重大政策出臺前必須充分論證、公開聽取意見。（四）以轉變職能為核心，不斷改進教育管理方式教育行政部門將按照中央加快行政管理體制改革、建設服務型政府的要求，認真履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，克服缺位、越位、錯位現象，努力實現從辦教育向管教育轉變、從直接管理向間接管理轉變、從管微觀向管宏觀轉變。目前，國家教育體制改革試點已經國務院部署，覆蓋各級各類教育和不同層級不同地區(qū)的改革試點全面啟動。二是對一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，由省級人民政府和中央有關部門在國家指導下進行改革。教育關系億萬青少年的成長，關系所有家庭的利益，任何體制機制的調整都必須科學設計、有序改進，不能有失誤，更不能瞎折騰。（三）以重點改革為突破，不斷完善教育體制機制改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。目前，多數工程已經啟動，剩下的也將在今年全部啟動。教育規(guī)劃綱要針對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，確定了本屆政府實施的十大發(fā)展項目。要堅持文化知識學習和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學習和社會實踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。（一）以素質教育為主題，著力提高人才培養(yǎng)水平中國教育有著優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，鮮明的自身特色，但也存在一些與現代經濟社會發(fā)展不完全適應的問題，如重智育輕德育，重知識輕能力，重傳授輕創(chuàng)新，重考試輕發(fā)展等。教育是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須總體謀劃；教育有其自身的特性，必須尊重教育規(guī)律、教學規(guī)律和人才成長規(guī)律；教育是一項社會事業(yè)，必須從實際出發(fā)，與國家經濟社會發(fā)展相適應。三、加快我國教育改革發(fā)展的推進思路當前，教育改革發(fā)展中存在的一些熱點難點問題，涉及各級各類教育，涉及體制機制，涉及保障能力。要完善學校財務管理制度，推行高校總會計師制度，試行對直屬高校總會計師由教育部直接委派，促進財務管理專業(yè)化。三是完善制度管好錢。無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。要補短板，把財政投入和政策關注的重點，優(yōu)先指向發(fā)展水平相對滯后的區(qū)域和領域。今后，要進一步完善和落實相關政策，鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學?，F在關鍵是各級政府要切實把這些政策落到實處，確保2012年達到4%?！笆晃濉逼陂g，,%。這次教育規(guī)劃綱要和全國教育工作會議一個亮點，就是明確提出提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2012年達到4%。第二，關于教育投入問題。實施中小學教師資格考試改革和定期注冊試點，建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學教師職業(yè)準入和管理制度。推動中西部農村學校教師周轉宿舍建設，開展農村教師特殊崗位津貼改革試點，激勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教。三是提高教師地位待遇。繼續(xù)實施和擴大“特崗計劃”，總結免費師范生教育試點經驗，完善政策措施、擴大試點范圍。今年將出臺進一步加強學風建設，嚴肅查處學術不端行為的實施方案。大力宣傳全國教書育人楷模和教學名師的先進事跡，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，在全社會倡導和形成尊師重教的良好氛圍。具體措施包括：一是加強師德師風建設。同時也要看到，我國教師隊伍整體素質與提高教育質量的要求還存在較大差距，中小學教師學歷偏低，職業(yè)學?！半p師型”教師和普通高等學校領軍人才缺乏，師德師風建設有待加強。目前，我國有1700多萬教師。第一，關于教師隊伍建設問題。六是“項目”：本屆政府啟動實施10項改革試點和10個發(fā)展項目。四是“法”：推進依法治教。二是“財”：保障經費投入。教育規(guī)劃綱要提出六項保障任務。同時，要切實加強對民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理，支持民辦學校完善法人治理結構，積極探索營利性與非營利性民辦學校分類管理的辦法。當前，民辦教育還存在學校法人屬性不清晰、稅費政策不完善、教師身份和待遇不平等、公共財政扶持不到位等不少困難和問題。第三，關于民辦教育發(fā)展問題。要建立健全考試招生信息公開制度和誠信體系，加強考風考紀建設，保證高校招生活動受到政府和考生、社會的有效監(jiān)督。進一步清理規(guī)范升學加分政策。四是為保證高考招生公平公正，要完善高校招生名額分配方式，促進高等教育入學機會公平。推進素質教育不是要不要考的問題，而是要解決考什么、怎么考的問題。應當指出，高考與素質教育不一定矛盾，不能簡單地把考試與素質教育直接對立起來，一說素質教育就是取消考試，一說考試就認為違背素質教育。三是為解決與素質教育銜接問題，要進一步深化考試內容和形式改革，著重考查學生的素質和能力。推進高校選拔錄取模式改革，對不同類型的學生，采取自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等方式。要改進完善高等教育自學考試、成人高考，辦好開放大學，大力發(fā)展繼續(xù)教育，推進學歷教育和非學歷教育協(xié)調發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，探索不同類型學習成果的互認和銜接。另一方面，我國高考招生制度確有不足，必須深化改革。但存在的問題也不容忽視，主要是“獨木橋”的問題、“一考定終身”的問題、與素質教育銜接問題和公平公正問題。高考上接高等教育，下連基礎教育，對素質教育的實施和人才培養(yǎng)選拔影響很大。同時，在部分高校設立試點學院開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)綜合試驗，探索發(fā)現和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑，爭取近些年有所突破，取得較大進展。去年，我們選擇19所高校啟動實施“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃”，20個部委、7個行業(yè)協(xié)（學）會參與實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，批準64所高校開展專業(yè)學位碩士研究生綜合改革試點。但也應看到，我國在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才方面還存在不少問題，這一點也必須明確、清醒。我們要充分肯定我國人才培養(yǎng)的成功經驗，大力弘揚我國教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。這個問題重要而復雜，關系各級各類教育，涉及家庭、學校、社會方方面面。這里，我重點談三個問題。主要包括：人才培養(yǎng)體制改革、考試招生制度改革、建設中國特色現代學校制度、辦學體制改革、管理