【正文】 發(fā)展學(xué)校特色。今年我們將制定推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展指導(dǎo)意見，出臺督查、考核和評估辦法。當(dāng)前，義務(wù)教育的主要任務(wù)不是延長年限，而是均衡發(fā)展?；狻皳裥帷钡母敬胧┦峭七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。經(jīng)過多年努力，我國義務(wù)教育普九目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，“兩免一補(bǔ)”政策全面實(shí)施。各級政府及教育行政部門要采取改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法、科學(xué)設(shè)計(jì)課程和教材難度、建立監(jiān)測公告制度、規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)和教輔市場等措施；學(xué)校要做好改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)效果、豐富學(xué)生課外及校外活動等工作；家長要樹立正確的教育觀念、培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣、加強(qiáng)與學(xué)校的溝通合作。產(chǎn)生這個問題的原因，既有就業(yè)競爭壓力層層傳導(dǎo)到中小學(xué)的社會因素，也有以升學(xué)率考核學(xué)校、評價教師的管理因素，還有教育教學(xué)以及考試考核方式不科學(xué)的培養(yǎng)因素，再有“望子成龍、望女成鳳”的文化因素。四是多種措施加強(qiáng)幼兒園管理。二是多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。這是教育規(guī)劃綱要頒布后，以國務(wù)院名義下發(fā)的第一個落實(shí)規(guī)劃綱要的文件。二是需求增長。%。這里，我重點(diǎn)談四個問題。按照黨的十七大提出的完善現(xiàn)代國民教育體系、形成終身教育體系的要求，教育規(guī)劃綱要提出了“5+1+2”的八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。今后我們怎么解決“大而不強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”，關(guān)鍵是要促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量。主要包含三個層面的內(nèi)容：第一個層面是育人為本。今后10年，是我國教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。第四，社會各界關(guān)心教育呈現(xiàn)出新氛圍。成立了國家教育咨詢委員會，對國家教育重大改革發(fā)展政策進(jìn)行調(diào)研、論證和評估。全國已有29個省區(qū)市召開了教育工作會議，黨政一把手出席會議并作講話，有28個省區(qū)市發(fā)布省級教育規(guī)劃綱要。其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。新增勞動力平均受教育年限，接近大專畢業(yè)水平。這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列和人才強(qiáng)國行列的重要基礎(chǔ)。到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是中央從推動國家現(xiàn)代化建設(shè)長遠(yuǎn)出發(fā)，作出的重大戰(zhàn)略決策。與之相適應(yīng)，這次教育規(guī)劃綱要確定了未來十年進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的目標(biāo)?？梢哉f，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；在教育領(lǐng)域，就是全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育。四是突出了教育的長遠(yuǎn)意義，提出教育是今天，更是明天。二是突出了教育對人的發(fā)展意義，提出教育是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。剛閉幕不久的全國“兩會”，通過了國家“十二五”規(guī)劃綱要和《政府工作報(bào)告》，對今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了總體部署，也對我國教育改革發(fā)展作出了重要安排。全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦人民滿意的教育，我們還有許多工作要做。去年，普通高校國家助學(xué)金由每生每年2000元提高到3000元。特別是近些年，堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策。1978年至2009年，出國留學(xué)162萬，來華留學(xué)生164萬；還在近百個國家（地區(qū)）建立322所孔子學(xué)院和369所孔子課堂。第二，現(xiàn)代教育體系日趨完善，極大地拓寬了人民群眾受教育的渠道。到2010年，%以下，%，%；%，整體水平超過中上收入國家。集中到一點(diǎn)，就是推動我國實(shí)現(xiàn)了由人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變。在這樣的宏觀背景下，我國教育事業(yè)也面臨著極其難得的歷史機(jī)遇。新時期我國教育改革發(fā)展的形勢與任務(wù)黨的十七屆五中全會、全國“兩會”和全國教育工作會議、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要），對今后五年、十年我國教育改革發(fā)展做出了全面謀劃和總體部署，開啟了我國從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史征程。這是對國家發(fā)展面臨形勢的一個重大判斷。新中國成立以來特別是改革開放以來，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，我國教育事業(yè)取得了巨大成就，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。1949年，我國80%人口是文盲，小學(xué)和初中入學(xué)率分別是20％和6％，%，%。2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，在全球200多個國家和地區(qū)中排名95位左右，而我國15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年，在全球排名5060位。民辦教育從小到大，2010年全國各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)12萬所，在校生3393萬人，%，%。黨和政府高度重視教育公平。加快實(shí)施國家助學(xué)制度，財(cái)政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，覆蓋面從高等學(xué)校擴(kuò)大到中等職業(yè)學(xué)校和普通高中，共資助學(xué)生2130萬名，還為1200多萬義務(wù)教育寄宿生提供生活補(bǔ)助。在充分肯定我國教育已經(jīng)取得的巨大成績、對教育未來充滿信心的同時，我們也必須清醒看到，我們是教育大國，還不是教育強(qiáng)國，與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距，與國際競爭的新形勢不完全適應(yīng)，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求不完全適應(yīng)，與人民群眾的新期待不完全適應(yīng)。今年2月21日，中央政治局就“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國”進(jìn)行第26次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話。一是強(qiáng)調(diào)了教育對國家發(fā)展的意義，提出教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石；只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國家；強(qiáng)國必先強(qiáng)教。這體現(xiàn)了促進(jìn)社會和諧的思想，反映了富民強(qiáng)國的思想。根據(jù)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署和社會全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展對教育的新要求，今后一個時期教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，一是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，這是全黨全社會的指導(dǎo)思想，也是教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想；二是全面貫徹黨的教育方針，這是教育戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想；三是全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，這是我國教育改革發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義教育必須堅(jiān)持貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十六大、十七大提出，到2020年我國要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)；科技中長期規(guī)劃綱要提出要進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列；人才中長期規(guī)劃綱要提出要進(jìn)入人才強(qiáng)國行列。這是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)?！斑M(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”，就是要在我國人力資源開發(fā)數(shù)量在全世界占絕對優(yōu)勢的同時，使人力資源開發(fā)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)也要居于世界較先進(jìn)水平。比如，到2020年，20—59歲主要勞動年齡人口平均受教育年限，接近高中畢業(yè)水平。胡錦濤總書記指出，堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。第一，各級黨委政府重視教育達(dá)到了新高度。