【正文】 。項(xiàng)目建成后，可直接帶動(dòng)本地區(qū)12萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)、48萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口從事優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，間接帶動(dòng)本縣及周邊縣弱筋麥區(qū)20萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)、80萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口從事小麥生產(chǎn)；可直接提供勞動(dòng)就業(yè)崗位近百個(gè)，間接創(chuàng)造就業(yè)崗位上千個(gè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于推動(dòng)小麥規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)；有利于解決農(nóng)民賣(mài)糧難，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。項(xiàng)目建成后，每年需求優(yōu)質(zhì)小麥36萬(wàn)噸，占全縣小麥總產(chǎn)的72%。通過(guò)示范作用，還可間接帶動(dòng)本縣及周邊縣市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地120萬(wàn)畝左右。三是以?xún)?yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥精深加工為基礎(chǔ)，確保高價(jià)收購(gòu)，優(yōu)質(zhì)小麥目前的收購(gòu)價(jià)格及預(yù)測(cè)，每公斤比常規(guī)小麥高出1角錢(qián)，并按照訂單直接兌付給農(nóng)民。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的發(fā)展理念，“十一五”期間，河南鄲城豫東面粉有限公司將以?xún)?yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢(shì)為依托，以?xún)?yōu)質(zhì)化、專(zhuān)業(yè)化、多樣化的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、提高企業(yè)效益、促進(jìn)鄲城當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展為目標(biāo)，大為實(shí)施優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)項(xiàng)目支撐和龍頭帶動(dòng)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥—專(zhuān)用面粉深加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成完善的產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。在當(dāng)前形勢(shì)下，亟待進(jìn)行糧食生產(chǎn)和加工結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。近年來(lái)，隨著糧食生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提升，小麥供大于求，積壓嚴(yán)重，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，糧食企業(yè)銷(xiāo)售困難，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。敏感性分析表單位：%變化率建設(shè)投資產(chǎn)品售價(jià)經(jīng)營(yíng)成本15 10 5 0 5 10 15 敏感性分析圖上述財(cái)務(wù)效益分析和不確定性分析結(jié)果表明，該項(xiàng)目銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加可觀，經(jīng)濟(jì)效益顯著，償債有保障，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，項(xiàng)目是可行的。分析結(jié)果表明本項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。詳見(jiàn)附表9借款還本付息計(jì)劃表。稅后回收期（含建設(shè)期）=稅前回收期（含建設(shè)期）=本項(xiàng)目申請(qǐng)銀行貸款資金100萬(wàn)元，按等額還本利息照付方式償還建設(shè)投資借款，第二年開(kāi)始還款，第三年還清，每年還本金50萬(wàn)元。 稅后：%。經(jīng)估算。根據(jù)這一規(guī)模進(jìn)行總成本估算。工資及福利費(fèi)統(tǒng)一單獨(dú)核算（見(jiàn)附表52）。本項(xiàng)目最終產(chǎn)品為系列營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化專(zhuān)用粉、系列營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化特精粉和麩皮。 銷(xiāo)售稅金及附加按現(xiàn)行稅法規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)稅收條例，對(duì)項(xiàng)目面粉加工收入按其納稅額（銷(xiāo)項(xiàng)稅減進(jìn)項(xiàng)稅額）的13%估算應(yīng)繳增值稅。第二年可達(dá)到穩(wěn)定生產(chǎn)的50%，第七年就可達(dá)到穩(wěn)定生產(chǎn)，收益穩(wěn)定。本項(xiàng)目有效建設(shè)期為12個(gè)月。 其他計(jì)算參數(shù) 其他計(jì)算參數(shù)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況選取。 所得稅按25%計(jì)算。 稅費(fèi) 本項(xiàng)目繳納增值稅及相應(yīng)的城建稅和教育費(fèi)附加。 生產(chǎn)負(fù)荷 根據(jù)面粉的市場(chǎng)現(xiàn)狀和人民消費(fèi)觀念的改變，項(xiàng)目的產(chǎn)品要逐年遞增，產(chǎn)量分別達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的50%、55%、60%、70%、80%、90%，第8年達(dá)到100%。本項(xiàng)目申請(qǐng)銀行貸款100萬(wàn)元，用于建設(shè)投資；。公司將組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)“項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行管理，資金用于項(xiàng)目土建和機(jī)器設(shè)備建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用， 本項(xiàng)目嚴(yán)格按照項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資進(jìn)度進(jìn)行投資管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。序號(hào)項(xiàng)目財(cái)政投資備注1土建工程%2設(shè)備投資%3與未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用%4 安裝工程%　合計(jì)%報(bào)賬管理嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用財(cái)政無(wú)償資金，嚴(yán)禁擠占挪用，并認(rèn)真實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。項(xiàng)目建設(shè)單位有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)多年連年盈利，項(xiàng)目自籌資金完全可以利用企業(yè)累積未分配利潤(rùn)及增資擴(kuò)股解決，有能力完成項(xiàng)目建設(shè)所需的自籌資金。多年來(lái)河南省各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作十分重視，資金都能及時(shí)足額配套，財(cái)政資金有保障。根據(jù)《2010年度河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金300萬(wàn)元，依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況申請(qǐng)銀行貸款100萬(wàn)元。詳見(jiàn)附表3。、建設(shè)期利息依據(jù)項(xiàng)目企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家政策，申請(qǐng)銀行貸款100萬(wàn)元，還款期限3年，%計(jì)。（5）基本預(yù)備費(fèi)按上述工程費(fèi)用和其他費(fèi)用投資總和的6%估算。其中：前期工作費(fèi)6萬(wàn)元，與工程建設(shè)有關(guān)的其它費(fèi)用21萬(wàn)元（包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)），（試車(chē)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科技投資、辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)）。項(xiàng)目安裝工程費(fèi)的估算采用按照設(shè)備投資的一定比例提取的估算方法，這里采用5%的提取比例，經(jīng)估算。詳見(jiàn)設(shè)備投資明細(xì)詳，見(jiàn)附表22。詳見(jiàn)土建工程投資明細(xì)表，見(jiàn)附表21。， 。第八章 投資估算與資金來(lái)源《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資(2002) 15號(hào)《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)?cè)u(píng)估指南》咨經(jīng)(1998)11號(hào)：《輕工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資估算辦法》；《輕工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容深度規(guī)定》；國(guó)家發(fā)改委《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行建材價(jià)格。（8）定期打掃衛(wèi)生，保持室內(nèi)地面、墻面以及設(shè)備表面的清潔。另生產(chǎn)過(guò)程中的回機(jī)物料必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，否則應(yīng)單獨(dú)處理。其他管線(xiàn)和閥門(mén)也不設(shè)置在暴露原料的成品的上方。各種管道、管線(xiàn)盡可能集中架設(shè)。（4）原料包裝、運(yùn)輸及儲(chǔ)存的設(shè)備或工具應(yīng)專(zhuān)品專(zhuān)用，不得將有毒有害和有污染的包裝品用于原料包裝。在車(chē)間專(zhuān)設(shè)參觀走廊，有玻璃墻將參觀者與生產(chǎn)區(qū)隔離，杜絕外來(lái)污染。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中采取如下安全措施：（1）接收、發(fā)放和貯存的糧食符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，包裝、運(yùn)輸、貯存設(shè)備和工具專(zhuān)品專(zhuān)用。職工都要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后才能上崗作業(yè)，以避免生產(chǎn)事故。（14）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)消防系統(tǒng)。（12）設(shè)備傳動(dòng)外露部分設(shè)安全防護(hù)罩，保護(hù)安全生產(chǎn)。（10）建筑物中所有門(mén)窗均向外開(kāi)啟，利于泄爆。（8）流程中各設(shè)備均由總控制室集中控制，計(jì)算機(jī)管理，防止誤操作,同時(shí)可現(xiàn)場(chǎng)緊急停車(chē)。避免室內(nèi)明火焊接作業(yè)。除塵器等均設(shè)泄瀑口，防止產(chǎn)生二次爆炸。（4）電氣設(shè)計(jì)和電機(jī)設(shè)備的選用，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。（2）嚴(yán)格控制噪聲，采用低噪聲、震動(dòng)小的設(shè)備，改善工人的勞動(dòng)環(huán)境。 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防根據(jù)我國(guó)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位勞動(dòng)安全工作負(fù)全面責(zé)任，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)、兼職安全管理人員，制訂安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并組織實(shí)施等，確保企業(yè)安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。對(duì)人員的培訓(xùn)時(shí)間，應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)各階段（建筑施工、設(shè)備安裝、試車(chē)投產(chǎn)以及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等）的工作進(jìn)度相銜接，以保證項(xiàng)目順利投產(chǎn)。⑸ 強(qiáng)化售后服務(wù) 技術(shù)培訓(xùn)為在項(xiàng)目建成后立即能夠投入生產(chǎn)，應(yīng)對(duì)所招收的工人和技術(shù)管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。⑴ 加強(qiáng)銷(xiāo)售隊(duì)伍和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)⑵ 建立信息反饋體系，及時(shí)了解市場(chǎng)信息。⑷ 參與成本管理節(jié)約挖潛。⑵ 建立企業(yè)財(cái)務(wù)約束機(jī)制。,全面提高財(cái)會(huì)人員的政策和業(yè)務(wù)水平⑷ 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程。⑵ 實(shí)行全員質(zhì)量管理。⑸ 制定冬、雨季施工預(yù)案與措施。⑶ 強(qiáng)化對(duì)施工材料的管理，降低建筑成本?？傆?jì)：本項(xiàng)目共用員工8名⑴ 加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。技術(shù)部：增加制粉生產(chǎn)技術(shù)管理4名。公司現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，同時(shí)考慮到本項(xiàng)目是擴(kuò)建項(xiàng)目，所以不再增設(shè)新的機(jī)構(gòu)，僅在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)內(nèi)合理增加部分人員，以滿(mǎn)足項(xiàng)目竣工后的運(yùn)營(yíng)需要。，加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目所需的資金及時(shí)到位。、安裝、調(diào)試，進(jìn)行試機(jī)、試生產(chǎn)。，并組織開(kāi)箱驗(yàn)收。，負(fù)責(zé)設(shè)備定位及所需作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。，確定和定購(gòu)所需設(shè)備。 e. 確保土建工程如期竣工，經(jīng)檢驗(yàn)合格后交付使用。c. 落實(shí)施工單位、簽訂承包協(xié)議、確保按期開(kāi)工。各專(zhuān)業(yè)組職能劃分1）、基建組職責(zé)范圍：a. 聯(lián)系土建設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、圖紙繪制等工作。第七章 項(xiàng)目組織與管理 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分機(jī)構(gòu)設(shè)置：本項(xiàng)目成立由董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的籌建組，主要成員由生產(chǎn)部經(jīng)理、技術(shù)部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理等人組成，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的籌建工作。該項(xiàng)目在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于采取了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，污染物排放甚微，污染性小，采取一定污染防治措施后，能夠達(dá)到環(huán)保要求。 評(píng)價(jià)與審批 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，鄲城縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，并認(rèn)真查閱了工程建設(shè)的有關(guān)資料、區(qū)域自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境背景資料等。4)、有水池、水箱等儲(chǔ)水設(shè)施的應(yīng)裝設(shè)可靠的水位控制裝置。2)、用水采用功能分區(qū)計(jì)量設(shè)施。（4）選用與負(fù)荷相匹配的電機(jī)，避免大馬拉小車(chē)的現(xiàn)象。（2）電動(dòng)機(jī)選用Y型電動(dòng)機(jī)，它具有高效、節(jié)能、低噪、振動(dòng)小、運(yùn)行安全可靠等優(yōu)點(diǎn)。 加強(qiáng)能源計(jì)量能源計(jì)量是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是掌握能源使用情況，制定定額和進(jìn)行考核的依據(jù)，它對(duì)降低能耗，加強(qiáng)能耗管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都有十分重要的意義。 車(chē)間設(shè)立能源管理小組，一般由車(chē)間主任擔(dān)任組長(zhǎng)。 建立能源管理機(jī)構(gòu) 企業(yè)設(shè)立能源管理小組，由主管能源的副廠長(zhǎng)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，各科室及主要車(chē)間的有關(guān)人員參加。溜管內(nèi)設(shè)置耐磨襯板，減少?zèng)_擊，降低噪聲。 噪聲 選用噪聲低、震動(dòng)小的設(shè)備，要求所有作業(yè)設(shè)備的噪聲都低于85分貝（A）。 粉塵防治預(yù)期效果：通過(guò)以上措施，排放的空氣中粉塵含量小于120mg/m3，作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵含量小于10mg/m3,符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)（GB 162971996）的要求。 ② 管理措施：在實(shí)際操作中盡量減少糧食、面粉入倉(cāng)、出倉(cāng)次數(shù)，減少糧食、面粉的倒運(yùn)次數(shù)，降低糧食破碎，減少粉塵產(chǎn)生。 環(huán)境保護(hù)與治理措施施工期對(duì)環(huán)境的保護(hù)與治理措施 在項(xiàng)目建設(shè)中采取一些措施，可以有效減輕對(duì)環(huán)境的影響:盡量避免施工材料露天存放；將運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)廂密閉；定期清掃施工場(chǎng)地及運(yùn)輸路面上散落的土、石方，定期灑水；對(duì)施工開(kāi)挖的土方和堆放的建筑材料采取圍護(hù)和遮蓋等措施防止流失，或由專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期清運(yùn)等。 廢水：本項(xiàng)目采用干法清理工藝，所以正常生產(chǎn)過(guò)程中不產(chǎn)生污水。%計(jì)。 廢棄物 施工期間的固體廢棄物主要來(lái)自施工過(guò)程中開(kāi)挖的土方和廢棄的建筑材料。 項(xiàng)目進(jìn)度表 時(shí) 間項(xiàng) 目20102011456789101112123可研編制及報(bào)批初步實(shí)施方案設(shè)計(jì)設(shè)備考察談判及訂貨土建設(shè)計(jì)土建施工及廠房裝修設(shè)備安裝及調(diào)試人員培訓(xùn)試生產(chǎn)第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境影響 本項(xiàng)目位于鄲城縣寧平鎮(zhèn)東一公里路南，施工期噪音不會(huì)對(duì)環(huán)境有大的影響，主要是廢水、灰塵、廢棄物對(duì)環(huán)境有一定的影響： 廢水 主要是施工中開(kāi)挖的土方和堆放的建筑材料被雨水沖刷而形成的廢水，會(huì)對(duì)附近的環(huán)境造成一定的污染?？偨ㄔO(shè)期為12個(gè)月。、其它工程 本改造項(xiàng)目不需新增建設(shè)輔助工程，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施完全能滿(mǎn)足項(xiàng)目要求。設(shè)備選型詳見(jiàn)附表15。只要工藝設(shè)計(jì)合理并加強(qiáng)操作管理，制粉工藝效果已相當(dāng)或優(yōu)于國(guó)外同期水平，且具有投資少（設(shè)備價(jià)格約為進(jìn)口設(shè)備價(jià)格