我國(guó)的社會(huì)保障制度存在問(wèn)題及其對(duì)策的研究論文(參考版)
2024-11-12 04:24本頁(yè)面
【正文】 [11]呂學(xué)靜等著：《各國(guó)社會(huì)保障》，經(jīng)濟(jì)管理出版社， 200l 年版。 [9]劉福垣：《中國(guó)社會(huì)保障體制改革的方向》，載《中國(guó)人力資源開發(fā)》，2020 年第 4 期。 [7]吳濤 :《西方社會(huì)保障發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒價(jià)值》， 載《理論月刊》， 2020年 08 期。 [5]黃輝：《淺議我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障與儒家文化的碰撞》，載《三峽大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版 )》， 2020 年 S1 期。 [3]丁忠明：《評(píng)〈美國(guó)社會(huì)保障基金投資管理與借鑒〉》，載《財(cái)貿(mào)研究》， 2020 年 04 期。 參考文獻(xiàn)： [1]許兵：《我國(guó)政府在建立和完善社會(huì)保障制度方面的職能》，載《新東方》， 2020 年 08 期。這一數(shù)字只占全國(guó)農(nóng)民的 1/10 不到，籌集的資金也十分有限。 。中國(guó)的人口大多數(shù)在農(nóng)村，隨著 11 農(nóng)村生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展，以及農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平提高和城鄉(xiāng)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的迫切性也越來(lái)越突出。目前絕大部分地區(qū)：在社會(huì)救濟(jì)中還是沿用 “ 不規(guī)范、不統(tǒng)一、實(shí)施中具有很大隨意性 ” 的傳統(tǒng)方法，沒(méi)有建立最低生活保障制度。這說(shuō)明農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行十年，收效并不理想，依然參保率低、覆蓋面窄，需要大力發(fā)展，其思路如下： 。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村逐步建立了社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等項(xiàng)制度，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部網(wǎng)站公布的近幾年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料， 1998 年，全國(guó)已有 2123 個(gè)縣 (市 )和 65%的鄉(xiāng)， (鎮(zhèn) )開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 工作，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口有 8025 萬(wàn)人，全年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本收入 億元，支出 億元，當(dāng)年結(jié)余 26 億元，期末滾存結(jié)余 166； 2 億元。 (3)對(duì)雇傭單位實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其為失業(yè)者提供更多的就業(yè)崗位。這一機(jī)制的內(nèi)容包括以下幾方面： (1)制定激勵(lì)再就業(yè)的給付條件，失業(yè)者必須在失業(yè)后登記求職才能具備領(lǐng)取失業(yè)救 濟(jì)的前提條件，失業(yè)第二年的失業(yè)金要降低 10 個(gè)百分點(diǎn)，介紹職業(yè)無(wú)充足理由而拒絕兩次者停發(fā)失業(yè)金等。建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，目的是為社會(huì)發(fā)展解決好穩(wěn)定的問(wèn)題。保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的足額收繳和有效使用，維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性?？梢越⒂烧嘘P(guān)部門代表、用人單位代表、勞動(dòng)者代表和其他合法 團(tuán)體代表組成的失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由過(guò)去的一方代表增加為多方代表，重大問(wèn)題由保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)集體決定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由全社會(huì)統(tǒng)籌使用。根據(jù)《勞動(dòng)法》的要求和失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)，失業(yè)保險(xiǎn)范圍將覆蓋到中華人民共和國(guó)境內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。即便是降低稅率，只要嚴(yán)格征收措施，加大偷漏稅的成本，也能夠擴(kuò)大財(cái)政收入，從而增加政府的轉(zhuǎn)移支付能力。四是進(jìn)一步嚴(yán)格國(guó)家稅收。二是對(duì)所有的城鎮(zhèn)從業(yè)人員，實(shí)行強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)繳納的制度。 建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策 ，努力增加失業(yè)保險(xiǎn)金的數(shù)量。 。審計(jì)部門要定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支情況和管理情況進(jìn)行審計(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)不得從基金中提取，由各級(jí)財(cái)政預(yù)算支付。 療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督機(jī)制?？梢酝ㄟ^(guò)建立相關(guān)的法律制度、財(cái)務(wù)制度、審計(jì)監(jiān)察制度和激勵(lì)機(jī)制，保證經(jīng)費(fèi)的征集，防止不繳欠繳和拖繳、貪污挪用、周轉(zhuǎn)緩慢等現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。就稅收方面而言，比如補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在一定額度內(nèi) (工資總額的 4%)予以稅前列支；對(duì)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的公司，保費(fèi)收入減免營(yíng)業(yè)稅；對(duì)個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分不征收個(gè)人所得稅等。為了進(jìn)一步推動(dòng)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展，至少可以從兩方面考慮：一是劃分社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)該交由商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。要根據(jù)條件，逐步把城鎮(zhèn)所有用人 9 單位，包括企業(yè) (國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等 )、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)業(yè)主及其從業(yè)人員都吸收到基本醫(yī)療保險(xiǎn)里來(lái)。按照新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā) —— 個(gè)百分點(diǎn)， L 不封頂，有利于形成 “ 多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金 ” 的 激勵(lì)約束機(jī)制，而且這樣也符合退休人員平均余命的實(shí)際情況。目前我國(guó)退休人員退休后的平均余命在 25 午以上，而按現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額領(lǐng)取10 年后就領(lǐng)完了。繳費(fèi) 15 年以上的參保人員多繳不能多得。按照現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法，繳費(fèi)滿 15 年以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄べY的 20%計(jì)發(fā)，個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金按賬戶儲(chǔ)存的 1/120 計(jì)發(fā)。 (5)可以有選樣地投資于優(yōu)良的企業(yè)債券或基本建設(shè)債券和金融債券。 (4)可以有選擇地以一般投資人身份投資上市流通股。 (3)有選擇地投資于證券投資基金。從國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)中尋找獲利和以更低成本變現(xiàn)的機(jī)會(huì)。為確保社會(huì)養(yǎng)老基金的保值增值，可選擇以下幾種投資工具： (1)銀行存款是當(dāng)前的主要投資工具，但其比例應(yīng)該逐漸降低，可保持在不超過(guò) 20%的水平。 ，確保社會(huì)養(yǎng)老基金的保值增值。改革現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理體制，必須真正實(shí)現(xiàn)行政管理機(jī)構(gòu)
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