【正文】 即服務(wù)于限制溫室氣體排放等技術(shù)和項(xiàng)目的直接投融資、碳權(quán)交易和銀行貸款等金融活動(dòng)市場(chǎng)。注釋、參考文獻(xiàn)①CDM清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)COP3（京都會(huì)議）通過(guò)的附件I締約方在境外實(shí)現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機(jī)制。以目前的形勢(shì)來(lái)看，國(guó)家社會(huì)高度關(guān)注碳交易市場(chǎng)的發(fā)展，中國(guó)參與其中并發(fā)揮積極作用有利于從被動(dòng)局面變成主動(dòng)。比如建立一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，加快人才培養(yǎng)，加快中介機(jī)構(gòu)建設(shè)、積極參與價(jià)格制定、規(guī)則制定等建議。六、結(jié)論碳交易市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)而言是一塊巨大的蛋糕，雖然中國(guó)碳排放潛力很大，但是問(wèn)題也很多。因此中國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)和培養(yǎng)談交易人才以及加快建設(shè)良好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)現(xiàn)在情況。（五）、加快培養(yǎng)碳交易人才與服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)碳交易除了項(xiàng)目審批是關(guān)鍵外，人才和服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在也是很關(guān)鍵的因素。而與此同時(shí)，不少西方國(guó)家已經(jīng)預(yù)計(jì)中國(guó)將成為未來(lái)最大的碳市場(chǎng)國(guó)。有必要和發(fā)達(dá)國(guó)家如歐洲等國(guó)家的溝通，充分顯示中國(guó)參與制定價(jià)格與規(guī)則的愿望。而中國(guó)低價(jià)格出售的被動(dòng)局面將使中國(guó)置于碳交易價(jià)值鏈的最低端，不利于中國(guó)碳交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。因?yàn)閮r(jià)格過(guò)低不僅風(fēng)險(xiǎn)很大，而且也是在為發(fā)達(dá)國(guó)家打工。（二）、逐步建立一個(gè)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，形成市場(chǎng)化的碳交易價(jià)格體系當(dāng)前，不僅要發(fā)揮現(xiàn)有的排放權(quán)交易所、CDM技術(shù)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)在構(gòu)建區(qū)域性的信息平臺(tái)和交易平臺(tái)的作用，而且要鼓勵(lì)全國(guó)各個(gè)地區(qū)，特別是長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)積極構(gòu)建碳交易區(qū)域市場(chǎng)；因?yàn)闆](méi)有眾多的區(qū)域市場(chǎng)，不可能有統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。對(duì)于會(huì)出現(xiàn)“后京都”協(xié)議現(xiàn)象的問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)法律制定CDM中碳交易的上限，防止過(guò)度交易造成今后花高價(jià)去買(mǎi)減排權(quán)的尷尬局面。同時(shí)出臺(tái)談交易人才的培養(yǎng)政策以及大力發(fā)展碳交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為用來(lái)滿足國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的碳交易需求的基礎(chǔ)。中國(guó)需要加強(qiáng)關(guān)于碳交易方面的法律條文，用來(lái)保護(hù)中國(guó)方興未艾的碳交易市場(chǎng)。利用碳交易市場(chǎng)機(jī)制，借助綠色利益驅(qū)動(dòng)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取有效措施努力爭(zhēng)取發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。五、對(duì)策建議　　從我國(guó)碳排放的現(xiàn)實(shí)狀況和潛在的國(guó)際政策壓力來(lái)看，中國(guó)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)必由之路。如果未來(lái)中國(guó)被迫承擔(dān)較大的減排額度，而到時(shí)候中國(guó)碳減排量供不應(yīng)求時(shí)，中國(guó)就會(huì)被迫在國(guó)家上購(gòu)買(mǎi)碳排放量，這可能是當(dāng)初賣(mài)出價(jià)格的數(shù)十倍不等。（八）、中國(guó)過(guò)度出售碳排放權(quán)，有可能出現(xiàn)透支現(xiàn)象現(xiàn)在中國(guó)雖然是碳交易市場(chǎng)的潛力國(guó)，但是碳排放是一種稀缺資源，如果現(xiàn)在過(guò)度出售，雖然在短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)獲得一定的受益，但是必定會(huì)出現(xiàn)后京都時(shí)代現(xiàn)象。人才是關(guān)鍵，假如對(duì)碳交易的規(guī)則等都不能認(rèn)識(shí)充分，怎么談制定出一套好的方法讓我國(guó)在碳交易方面少碰釘子和少鬧糾紛呢。（七）、碳交易人才缺失我國(guó)缺乏CDM專(zhuān)業(yè)人才，不能很好的為中國(guó)碳交易市場(chǎng)研究和開(kāi)發(fā)出有利與我國(guó)碳交易的方法論與方案。特別是一些發(fā)展中大國(guó)，盡管擁有極為豐富的碳減排資源，但在清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目的價(jià)格談判中往往不占優(yōu)勢(shì)并被壓價(jià)出售。今后，低碳金融必將成為發(fā)達(dá)國(guó)家銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及證券業(yè)等金融領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家還競(jìng)相進(jìn)行金融領(lǐng)域低碳衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。（六）、碳金融市場(chǎng)尚未形成對(duì)CDM認(rèn)識(shí)尚不到位，缺少必要的資金支持。前不久美國(guó)等國(guó)家也迫不及待地推出所謂碳關(guān)稅，爭(zhēng)奪減排標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)也是他們此種行為的目的之一。而這種“被動(dòng)”已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。在項(xiàng)目運(yùn)行階段，還存在監(jiān)測(cè)或核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目收入因此存在不確定性，也會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)支持。此外，開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目涉及風(fēng)險(xiǎn)因素較多。（四）、CDM項(xiàng)目開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)大CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)因素多。”也缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)咨詢體系來(lái)幫助金融機(jī)構(gòu)分析、評(píng)估、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)。 成光說(shuō)：“這就意味著，未來(lái)的幾年，中國(guó)需要相當(dāng)數(shù)量的像北京中碳技術(shù)有限公司這樣的中介機(jī)構(gòu)，但目前來(lái)看，這樣的機(jī)構(gòu)總體來(lái)說(shuō)數(shù)量太少，而且大都處于起步階段，難以開(kāi)發(fā)或者消化大量的CDM項(xiàng)目。（三）、碳交易的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后中國(guó)碳交易市場(chǎng)的中介市場(chǎng)發(fā)育不完全。因此在碳排放權(quán)中，中國(guó)將不可能分到多的配額。2012年以前中國(guó)沒(méi)有減排的義務(wù)，但是如今情況不一樣了。在全球碳交易市場(chǎng)，供給方主要是減排成本較低的企業(yè)實(shí)體、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、國(guó)際金融組織、碳基金機(jī)構(gòu)、各大銀行和咨詢中介機(jī)構(gòu)等；需求方的履約買(mǎi)家是減排成本較高的企業(yè)實(shí)體，自愿買(mǎi)家大多是企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、非政府組織和個(gè)人等。以上述三個(gè)交易機(jī)制為原則基礎(chǔ)，目前全球碳交易市場(chǎng)的性質(zhì)分為兩類(lèi)，一類(lèi)是配額和項(xiàng)目交易市場(chǎng)，其前提是交易者必須完成量化減排指標(biāo)；另一類(lèi)是自愿交易市場(chǎng)。（二）、碳排放權(quán)配額中，發(fā)達(dá)國(guó)家絕對(duì)不允許中國(guó)分到多的配額碳排放權(quán)交易市場(chǎng)因溫室氣體中的主要成分二氧化碳而得名。在碳交易市場(chǎng)發(fā)展方面，我國(guó)面臨著不少難題，目前發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了碳排放權(quán)交易價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，而我國(guó)在這方面處于弱勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)的核心是碳排放權(quán)交易的定價(jià)權(quán)，掌握了定價(jià)權(quán)就等于掌握了未來(lái)碳市場(chǎng)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。發(fā)達(dá)國(guó)家還正在全力吸引中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)參與到他們所建立的碳金融市場(chǎng)中，進(jìn)而賺取中國(guó)資本的利潤(rùn)。三、 中國(guó)碳交易市場(chǎng)的挑戰(zhàn)分析（一）、中國(guó)處于碳交易價(jià)值鏈的低端，碳交易價(jià)格過(guò)低中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)為碳市場(chǎng)創(chuàng)造了眾多減排額，但一個(gè)極為重要的問(wèn)題是中國(guó)處在整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端。隨著交易系統(tǒng)和制度的完善，這一平臺(tái)將具備與國(guó)際機(jī)構(gòu)同等的談交易技術(shù)能力。同時(shí)，北京、上海、天津的環(huán)境交易所都開(kāi)展了自愿減排的談交易體制探索；上海環(huán)境交易所打造出了綠色世博資源減排平臺(tái)；北京環(huán)境交易所推出了中國(guó)低碳指數(shù)。隨之，全國(guó)掀起了成立環(huán)境交易所的熱潮。主要開(kāi)展工作包括構(gòu)建國(guó)內(nèi)資源減排體系，開(kāi)展五省八市的低碳試點(diǎn)工作，建立中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)，企業(yè)