【正文】 出版：《決策參考》編輯部 編輯：薛友津地址：徐州市新城區(qū)行政中心北2區(qū)郵編：221018電話：80800086 傳真：80800089 。如果能有一套靈活的機(jī)制整合各種科研力量，則其中的一些已完全具備設(shè)立“科技特區(qū)”的條件。第三，京、滬等地的“科技特區(qū)”雛形已形成。80年代后，生物、空間、海洋、通訊、能源材料等新興技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)紛紛出現(xiàn)，該地區(qū)客觀上成為美國(guó)高新技術(shù)的搖籃。其次，美國(guó)硅谷的發(fā)展模式提供了一個(gè)很好的參照。首先，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”為“科技特區(qū)”的設(shè)立提供了政策借鑒和經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立“科技特區(qū)”旨在推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變尋找新的“增長(zhǎng)極”，探索中國(guó)跨越式發(fā)展的新道路。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員李靖提出，鑒于此，我國(guó)很有必要考慮設(shè)立“科技特區(qū)”，在特定區(qū)域內(nèi)整合各種科研力量追蹤當(dāng)今世界的前沿科學(xué)技術(shù)，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。專家論壇我國(guó)應(yīng)設(shè)立“科技特區(qū)”推動(dòng)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)取得了跨越式的發(fā)展，但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，我國(guó)存在較大的對(duì)外科技依賴，不少高科技含量和高附加值產(chǎn)品及關(guān)鍵技術(shù)主要靠進(jìn)口。而房?jī)r(jià)與油價(jià)關(guān)系，則是房?jī)r(jià)瘋漲把大量中低收入者趕到郊區(qū)，令交通需求上升，人們生活成本增加，更不敢消費(fèi)。這三個(gè)價(jià)格及其連動(dòng)關(guān)系，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)確有重要影響。在通脹威脅下，肉價(jià)下挫不是好事嗎？當(dāng)然不是。四川豬肉價(jià)從去年12月起一路下滑，如今已跌破豬糧比價(jià)紅色警戒線，河南肉價(jià)也連續(xù)12個(gè)星期下挫。最后是肉價(jià)。事實(shí)上，中國(guó)的油價(jià)是兩大壟斷國(guó)營(yíng)油企控制，漲跌只在壟斷油企一念之間，由之形成獨(dú)立于國(guó)際市場(chǎng)的特殊價(jià)格體系。本月，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)上調(diào)，汽油和柴油分別上浮4%%至中國(guó)油價(jià)的歷史最高點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已相當(dāng)依賴房地產(chǎn)投資，政府已相當(dāng)依賴土地財(cái)政，中國(guó)人創(chuàng)造的財(cái)富相當(dāng)數(shù)量被注入鋼筋水泥。自上世紀(jì)90年代末，推動(dòng)房地產(chǎn)制度改革以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)成了大部分中國(guó)人最主要的消費(fèi)品。可以看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得了價(jià)格病，病根則是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，現(xiàn)在要吃重藥。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，新興經(jīng)濟(jì)體的人口基數(shù)過(guò)大，崛起速度過(guò)快，技術(shù)進(jìn)步在多大程度上能夠趕上這一進(jìn)度。最近國(guó)際油價(jià)重上85美元高位和傳統(tǒng)國(guó)際鐵礦石定價(jià)體系的推倒重來(lái)，都在不斷地提醒人們，資源短缺很可能是長(zhǎng)期制約中國(guó)崛起的關(guān)鍵性因素。崛起中的中國(guó)當(dāng)前所面臨的最大挑戰(zhàn)，可能正來(lái)自自身的急速發(fā)展所產(chǎn)生的資源短缺與環(huán)境壓力。按照傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論，制約崛起中大國(guó)的最大因素，往往來(lái)自現(xiàn)有國(guó)際體系中的霸權(quán)國(guó)及其盟友。顯然，全球性不可再生資源的短缺和價(jià)格的暴漲，將會(huì)給世界各國(guó)(包括發(fā)達(dá)國(guó)家)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)這些國(guó)家在產(chǎn)能與消費(fèi)上不斷趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，目前現(xiàn)有的資源儲(chǔ)備能夠維持多久，非常值得懷疑。但當(dāng)以中國(guó)為首的“金磚四國(guó)”(巴西、俄羅斯、印度、中國(guó))以及其他新興市場(chǎng)，積極融入全球化進(jìn)程并加快崛起的時(shí)候，全球化所帶來(lái)的資源和環(huán)境壓力迅速凸顯。在東亞人眼里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)只不過(guò)基本遵循了日本和四小龍的出口導(dǎo)向、政府干預(yù)和高儲(chǔ)蓄、高投資的發(fā)展模式而已。它認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)一是應(yīng)還原出口退稅的“中性”政策定位，增強(qiáng)出口退稅政策的穩(wěn)定性；二是推動(dòng)出口貨物“零稅率”，實(shí)行按照法定征稅率退稅政策；三是出口退稅執(zhí)行中堅(jiān)持穩(wěn)定、快速、足額原則；四是推動(dòng)以人民幣跨境結(jié)算的出口，實(shí)行“不征不退”或“征多少退多少”的出口退稅改革試點(diǎn)；五是改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，減輕地方政府負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大資源能源和國(guó)內(nèi)短缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口、擴(kuò)大兩用物項(xiàng)進(jìn)口等四個(gè)方面，以推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并改善貿(mào)易平衡狀態(tài)。報(bào)告明確提出：未來(lái)中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，逐步降低或取消對(duì)資源、能源、技術(shù)裝備的進(jìn)口關(guān)稅；二是通過(guò)稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高進(jìn)口關(guān)稅的有效保護(hù)程度；三是盡可能避免和減少對(duì)出口產(chǎn)品征稅，對(duì)資源與環(huán)境的保護(hù)更多應(yīng)由國(guó)內(nèi)稅收政策承擔(dān)；四是適度降低進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅率?？倛?bào)告執(zhí)筆人、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李鋼表示，質(zhì)量指標(biāo)要求到2020年時(shí)，中國(guó)擁有一批跨國(guó)公司和世界品牌，占據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)、環(huán)境、社會(huì)等標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際領(lǐng)先地位，同時(shí)將提升我國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，不斷改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易條件，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綜合優(yōu)勢(shì)。具體將在“十二五”期間進(jìn)一步鞏固我國(guó)的貿(mào)易大國(guó)地位，在“十三五”期間即到2020年實(shí)質(zhì)性推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。報(bào)告還提出，中國(guó)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的工作將分成“兩步走”。其中，%，居世界第1位；，%，居世界第2位。報(bào)告的亮點(diǎn)之一就是首次確定了貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的具體指標(biāo)。國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)中國(guó)公布對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略路線圖從大到強(qiáng)十年倍增商務(wù)部4月18日在廣交會(huì)上舉行全國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式報(bào)告會(huì)，首次發(fā)布《后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略》，提出到2030年要初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。他建議，地方融資平臺(tái)的發(fā)展中，可以探索通過(guò)使用國(guó)債資金注資入股地方性企業(yè)集團(tuán)，形成或增加其資本金，進(jìn)而吸引銀行貸款或發(fā)行債券融資，發(fā)揮財(cái)政政策應(yīng)追求的“乘數(shù)效應(yīng)”?！耙坏肚小钡叵拗频胤饺谫Y平臺(tái)并不是明智的選擇。此外，地方政府舉債也需要進(jìn)一步梳理規(guī)范。賈康建議，2010年可按實(shí)際需要適當(dāng)減發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，而流動(dòng)性較強(qiáng)的中短期國(guó)債要重點(diǎn)發(fā)展，而且國(guó)債應(yīng)首先支持已開(kāi)工項(xiàng)目的續(xù)建，嚴(yán)格控制新項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，財(cái)政政策退出，很可能是與1998 年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)成功之后相仿的“淡出”方式，即低調(diào)處理，擴(kuò)張力度漸降，使社會(huì)各方在“不經(jīng)意”間經(jīng)歷政府政策“退出”的過(guò)程。平滑收尾求解 從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，收緊信貸和嚴(yán)格把關(guān)城投債，無(wú)疑都是正確的。2010年地方債的使用范圍和管理辦法也面臨調(diào)整。財(cái)政部代理發(fā)行的地方債，其指定用途是提供配套資金。2010年中央預(yù)算安排中。眾所周知，目前中國(guó)的地方財(cái)政收入依賴土地收入。河北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)齊守印稱，2010年該省財(cái)政收支情況并不樂(lè)觀，矛盾將比2009年更尖銳。而且，2009年激增的地方融資平臺(tái)貸款，今年成為嚴(yán)格控制的對(duì)象。從一季度的信貸投放看，按月按季控制貸款規(guī)模基本得到嚴(yán)格執(zhí)行。2009年，銀行信貸、地方政府債和城投債支撐了投資的空前高漲。中央投資的項(xiàng)目續(xù)建和地方新增投資，對(duì)資金的胃口都不小。其中，東北和西部地區(qū)明顯高于東部沿海，黑龍江省的投資增速目標(biāo)最高，為35%，廣西、吉林、陜西、甘肅四省區(qū)為30%，只有少數(shù)省份預(yù)期目標(biāo)低于20%。但在中央主動(dòng)調(diào)控的同時(shí)，地方投資沖動(dòng)依然強(qiáng)勁。一季度經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)“較大程度上還是政策刺激的結(jié)果”。資金閘門收緊 雖然項(xiàng)目新開(kāi)工正在降溫，但在2009年的項(xiàng)目上馬高潮之后，今年政府投資事實(shí)上從“主動(dòng)擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“被動(dòng)續(xù)建”，后續(xù)資金需求依然不小。一季度中央投資的下達(dá)與危機(jī)期間有所不同，直至3月下旬才開(kāi)始陸續(xù)下達(dá)地方。投資增長(zhǎng)曲線高低起伏的背后，是國(guó)家發(fā)改委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資的節(jié)奏明顯放緩，且結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯調(diào)整。一季度，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金1914億元，%，%。匯豐銀行中國(guó)區(qū)首席