【正文】 只有兩者的有效結(jié)合與綜合運(yùn)用,才可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的總體目標(biāo)。這些政策都以建設(shè)上海航運(yùn)中心為目標(biāo)形成了一個(gè)系統(tǒng)，它為航運(yùn)業(yè)提供了一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。但提升航運(yùn)業(yè)的綜合影響力是上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，隨著航運(yùn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展將成為航運(yùn)中心建設(shè)后期的重點(diǎn)目標(biāo)。航運(yùn)業(yè)的綜合影響力主要包括全球運(yùn)力以及相關(guān)資源配置能力、全球航運(yùn)交易市場(chǎng)資源配置能力以及國(guó)際航運(yùn)法律、規(guī)則制定的影響能力。中國(guó)在參與國(guó)際海運(yùn)事務(wù)討論只要恰如其分，自然能加入更多中國(guó)元素。在國(guó)際海事組織的會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)近年已表現(xiàn)出本身的觀點(diǎn)和聲音，例如在海洋環(huán)保、污染和海上人命安全方面，逐步感到中國(guó)聲音的存在。國(guó)際海事法律事務(wù)作為一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的法律制度、發(fā)展軟環(huán)境的重要建設(shè)內(nèi)容，可通過中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)的影響和海事法律制度的對(duì)外擴(kuò)展，建立穩(wěn)定的、以我為主的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)體，統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)海事局為了“琢磨”透這些復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)法律關(guān)系，專門啟動(dòng)了全國(guó)海事系統(tǒng)“行政執(zhí)法一面旗”的理論研究課題，研究了涉及國(guó)內(nèi)、國(guó)際海事法律事務(wù)共19個(gè)課題，目前，天津海事局承擔(dān)的《建立海事立法評(píng)估制度》和江蘇海事局承擔(dān)的《跟蹤研究國(guó)際海事法律事務(wù)新發(fā)展》已經(jīng)完成。狹義的海事法律事務(wù)主要是指國(guó)際組織、國(guó)家、海事管理機(jī)構(gòu)為行使其海事政府管理職能而展開的與法律有關(guān)的事務(wù)。在海事法律方面我國(guó)雖然已經(jīng)初步建成我國(guó)的還是法律體系，但這一體系的國(guó)際影響力不大，我國(guó)正加快海事法律走出去的步伐。具有這種能力的城市一般也是各類國(guó)際海事組織總部相對(duì)集中地，通過對(duì)航運(yùn)國(guó)際通行規(guī)則和船舶建造標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修改，影響和支配全球航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)以及航運(yùn)輔助產(chǎn)業(yè)等。、規(guī)則制定的影響能力的手段航運(yùn)“軟實(shí)力”包括很多方面，如航運(yùn)制度、航運(yùn)法規(guī)、航運(yùn)政策、航運(yùn)文化、航運(yùn)信息和航運(yùn)人才等。但是，將目前只限于江、浙、滬三地的運(yùn)價(jià)報(bào)備制度在全國(guó)推廣不是簡(jiǎn)單的量的增加。運(yùn)價(jià)報(bào)備制度在維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保持相對(duì)穩(wěn)定的班輪運(yùn)價(jià)，便于國(guó)家收集整理運(yùn)價(jià)信息，制定準(zhǔn)確的宏觀政策，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保持信息對(duì)稱，促進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)等方面具有積極的作用。另外，還可以與行業(yè)協(xié)會(huì)一起共同制訂成文的慣例。制訂標(biāo)準(zhǔn)交易范本，可以節(jié)省交易成本和時(shí)間。目前，我國(guó)航運(yùn)界在這方面還基本處于空白狀態(tài)，雖然國(guó)際上已經(jīng)有了很多較為成熟的航運(yùn)交易合約范本，但其他諸多相關(guān)領(lǐng)域還是值得我們探究的。4．制定符合中國(guó)航運(yùn)特點(diǎn)的合同范本和標(biāo)準(zhǔn)交易條款航交所還可以利用自身的特殊地位，牽頭擬定可供廣大承運(yùn)人及貨主等參考使用的合同范本。就現(xiàn)在市場(chǎng)需求來(lái)看，航交所應(yīng)努力在短期內(nèi)推出與上海國(guó)際航運(yùn)中心地位相適應(yīng)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目前，航交所推出的航運(yùn)市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)還僅限于中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)和中國(guó)沿海運(yùn)價(jià)指數(shù)。2003年10月31日至11月2日，航交所主辦的“國(guó)際海運(yùn)高級(jí)論壇2003”在上海隆重召開，會(huì)議涉及中國(guó)航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升、世界集裝箱運(yùn)輸新格局、當(dāng)前國(guó)際集裝箱港口競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)、航運(yùn)市場(chǎng)的自由化、上海洋山深水港建設(shè)展望等廣泛的議題，產(chǎn)生了良好的效果。航交所應(yīng)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上拓展自己的信息業(yè)務(wù)范圍，使自己真正成為中國(guó)航運(yùn)業(yè)信息匯總、分析和發(fā)布的中心，成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的信息中在收集、發(fā)布有關(guān)航運(yùn)信息的同時(shí)，航交所應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的“深加工”，為企業(yè)更好地利用這些信息提供服務(wù)。為此，我們提出一個(gè)設(shè)想，航交所是否可以每年就兩個(gè)指數(shù)分別提出指數(shù)年度報(bào)告，對(duì)一年來(lái)運(yùn)價(jià)的變化規(guī)律、原因及未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行綜合的分析，以進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)單位對(duì)指數(shù)的重視，同時(shí)也可提高指數(shù)在國(guó)際上的影響力。就CCFI指數(shù)而言，已經(jīng)實(shí)施了5年多，應(yīng)該組織力量對(duì)該指數(shù)進(jìn)行評(píng)估，以進(jìn)一步完善有關(guān)的指標(biāo)體系。第一，指數(shù)本身的完善；第二，指數(shù)價(jià)值的挖掘。其中，中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)是全球唯一的集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)，被譽(yù)為與波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)、巴爾的摩油輪運(yùn)價(jià)指數(shù)共同構(gòu)成了世界航運(yùn)市場(chǎng)的三大指數(shù)，已具有一定的權(quán)威性。1．完善運(yùn)價(jià)指數(shù)．提高其國(guó)內(nèi)外的影響力航交所目前發(fā)布兩種航運(yùn)指數(shù)，即中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)(CCFI)和中國(guó)沿海運(yùn)價(jià)指數(shù)。全球航運(yùn)交易市場(chǎng)資源配置能力主要構(gòu)成如下：(1)航運(yùn)交易有形市場(chǎng)規(guī)模和國(guó)際影響力；(2)航運(yùn)金融支持力；(3)船舶經(jīng)紀(jì)人、航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、航運(yùn)評(píng)估公司、船舶代理和貨物代理企業(yè)規(guī)模和國(guó)際化程度；(4)航運(yùn)市場(chǎng)信息影響力和權(quán)威；(5)航運(yùn)交衍生品發(fā)展程度及國(guó)際影響力；(6)航運(yùn)電子商務(wù)發(fā)展程度；(7)本地航運(yùn)市場(chǎng)化程度和市場(chǎng)的規(guī)范程度。 具有這類配置能力的城市一般是航運(yùn)交易市場(chǎng)和航運(yùn)交易業(yè)務(wù)結(jié)算的集聚地，因而也是航運(yùn)金融業(yè)和船舶經(jīng)紀(jì)人的集聚地以及航運(yùn)信息發(fā)布中心和研究中心。這表明長(zhǎng)榮海運(yùn)將全面進(jìn)入物流領(lǐng)域。 　　長(zhǎng)榮海運(yùn)也在2002年年中表示,該集團(tuán)將打破經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng),涉足貨運(yùn)及物流業(yè)務(wù)。 　　NYK目前也確定了全球物流發(fā)展短期戰(zhàn)略,在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)一步加強(qiáng)并擴(kuò)張物流業(yè)務(wù)的力量,把全球劃分為六大區(qū)域,分別是美洲、歐洲、大洋洲、亞洲、中國(guó)和日本。如海陸公司早在1997年1月14日,就在中國(guó)建立了一個(gè)全資第三方物流公司。目前,它已經(jīng)在中國(guó)設(shè)立了13家分公司,業(yè)務(wù)覆蓋了中國(guó)幾乎所有的重點(diǎn)貨物流通區(qū)域。特別是中國(guó)加入WTO后,國(guó)際航運(yùn)公司加快進(jìn)軍中國(guó)的物流市場(chǎng)。 　　此外,這些跨國(guó)航運(yùn)集團(tuán)大多具有在本土成功經(jīng)營(yíng)物流業(yè)的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)的物流業(yè)剛剛起步,其廣闊的市場(chǎng)前景自然為跨國(guó)航運(yùn)公司所看好。 　　而進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)的洋山深水港也吸引了世界航運(yùn)界巨頭。 　　跨國(guó)航運(yùn)公司目前已經(jīng)在國(guó)內(nèi)投資參股經(jīng)營(yíng)的碼頭和港口有:馬士基公司的上海外高橋四期碼頭（占49%股份）、鹽田港（占7%股份）、大連大窯灣（占10%股份）；Pamp。如馬士基在國(guó)內(nèi)已經(jīng)獲得上海外高橋四期碼頭49%股份,并擁有經(jīng)營(yíng)權(quán),外高橋碼頭成為第一個(gè)由國(guó)外船東經(jīng)營(yíng)的碼頭。 跨國(guó)航運(yùn)公司在我國(guó)港口以及物流業(yè)也進(jìn)行了大量的投資。全球運(yùn)力及相關(guān)資源配置能力主要構(gòu)成如下：(1)跨國(guó)航運(yùn)公司總部或其營(yíng)運(yùn)調(diào)度中心的數(shù)量和實(shí)際控制的運(yùn)力規(guī)模；(2)本地注冊(cè)船舶噸位數(shù)；(3)船舶融資、船舶租賃、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶管理等方面的國(guó)際化服務(wù)水平；(4)航運(yùn)金融便利程度；(5)城市商務(wù)成本(主要考量稅制和稅負(fù))；(6)貨源集中程度；(7)航運(yùn)支持政策。跨國(guó)航運(yùn)公司總部可以在全球范圍內(nèi)直接支配航線、航班和運(yùn)力等，直接影響國(guó)際中轉(zhuǎn)布局。上海市近期發(fā)布《加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃》按照加快建設(shè)“四個(gè)中心”和加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的總體要求，以資源配置型國(guó)際航運(yùn)中心為目標(biāo)，發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)、提高航運(yùn)軟實(shí)力為核心，集聚貨物、船舶、企業(yè)、人才、信息、技術(shù)等航運(yùn)要素為主線，不斷提高全球航運(yùn)資源配置能力。這兩方面政策各自成為提升海運(yùn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力政策的子系統(tǒng)，他們?cè)诎l(fā)揮各自作用的同時(shí)又相互影響，為建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的總目標(biāo)服務(wù)。提升海運(yùn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力的政策是國(guó)家為建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心出臺(tái)的許多相關(guān)規(guī)定中的一大類，它由提升國(guó)家總體競(jìng)爭(zhēng)力的政策和提升航運(yùn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策所構(gòu)成，這兩方面的政策從國(guó)家以及產(chǎn)業(yè)兩個(gè)層次對(duì)于航運(yùn)中心的建設(shè)給予支持。10月26日，交通運(yùn)輸部又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控的公告》，對(duì)該市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入做出了嚴(yán)格的限制。2011年10月18日，《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)沿海成品油運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控的公告》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范貨主投資國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)的公告》兩項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)，前者對(duì)國(guó)內(nèi)沿海成品油運(yùn)輸市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入做出了嚴(yán)格的規(guī)定，暫停批準(zhǔn)新經(jīng)營(yíng)者，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)力增加也將實(shí)行嚴(yán)格的控制。根據(jù)征求意見稿，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助性業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者將不得從事六類擾亂水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的活動(dòng)：以低于正常、合理水平的價(jià)格提供服務(wù)；限制旅客、托運(yùn)人選擇其他運(yùn)輸服務(wù)提供者或者以其他限制性條件給交易對(duì)方造成損害；非法使用其他水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人的運(yùn)輸單證；以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，在相同服務(wù)項(xiàng)目中對(duì)不同托運(yùn)人、旅客提供不同的運(yùn)費(fèi)、票價(jià)、船期等；用非法手段獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的客戶、運(yùn)力、運(yùn)費(fèi)、船期、停泊港口等信息 牟取利益；其他損害交易對(duì)