【正文】 32 / 32。總之，施工索賠是利用經(jīng)濟杠桿進行項目管理的有效手段，對承包商、業(yè)主和監(jiān)理工程師來說，對處理索賠問題水平的高低，反映了對項目管理水平的高低。所以在施工中要及時記錄保留證據(jù)。索賠證據(jù)必須具備及時性。索賠證據(jù)必須是索賠事件發(fā)生時的書面包商雙方簽署，或以會議紀(jì)要的形式確定，且為決定性的決議。否則對方可退回索賠報告，要求重新補充證據(jù)，這樣會拖延索賠的解決，對索賠方不利。索賠方所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程。不真實、虛假的證據(jù)是違反法律和商業(yè)道德的。索賠證據(jù)必須是在實際實施工合同過程中出現(xiàn)的，必須完全反映實際情況，能經(jīng)得住對方推敲。在提出索賠要求時，必須提供索賠證據(jù)。而在工程實施中常常發(fā)生承包商和業(yè)主之間索賠糾紛。項目各參加者屬于不同的單位，其經(jīng)濟利益并不一致。因此要強化索賠觀念，加強索賠管理。從施工一開始，就要認(rèn)真研究設(shè)計文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場條件等，找準(zhǔn)索賠的切入點，抓住機會，及時編制索賠資料，據(jù)理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程，提高索賠效果。項目完工交付后，必須進行債權(quán)債務(wù)清理和項目審計，確保項目經(jīng)營成果的真實可靠。三是加大事中檢查，事后審計的力度，保證項目成本控制落實到實處。其主要管理點有：一是指導(dǎo)思想明確，建章立制，使項目成本控制有制可依，形成項目成本核算的制度體系。項目成本核算的管理重點是項目成本的過程控制。以計劃成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制依據(jù)。企業(yè)對項目經(jīng)理部成本考核的目標(biāo)應(yīng)該是企業(yè)下達(dá)的計劃成本。所以，項目成本核算既是調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動力，又是施工企業(yè)經(jīng)濟效益的直接源泉。工程項目成本核算是項目經(jīng)理運用經(jīng)濟手段履行職責(zé)的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟效益的直接來源。制訂和完善成本管理責(zé)任制，制定出一系列規(guī)章制度，使成本控制的責(zé)任落實到施工管理的每一個角落和每一個人。如物質(zhì)采購人員在采購材料時，在保證功能和質(zhì)量的前提下，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)利，以確保材料成本相對較低。在政策上，要實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，這是成本控制目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證。因為施工項目成本還涉及到其他與施工項目有關(guān)的部門、單位及職工，所以要把成本指標(biāo)分解到所有部門和個人，實行全員控制。在組織上，首先要確定公司層面成本管理的牽頭部門和責(zé)任人，代表企業(yè)行使成本控制職權(quán)。同進做好成本的核算和分析工作，為以后新接項目提供成本控制的依據(jù)。在辦理工程竣工決算時,必須認(rèn)真清理實際計量及實際施工過程中的認(rèn)證工作。此外，為防止不可抗力給工程帶來意外損失，開工之初對工程項目進行財產(chǎn)及其他保險、對員工進行意外保險，遭到不可抗力時，及時向保險公司進行索賠，也能使工程成本損失降到最低。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，使企業(yè)的成本始終處于制度和紀(jì)律的約束之下，以適應(yīng)進一步完善和加強成本管理的要求。（9）提高財務(wù)人員素質(zhì)財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄和配合項目經(jīng)理對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督等手段，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。合同管理，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的項目部，承包合同的工程價款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進行確定，另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時結(jié)算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經(jīng)濟往來，技術(shù)、用工等事項，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。（8）加強合同管理項目施工合同管理的時間應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止。財務(wù)人員應(yīng)進行質(zhì)量成本核算，質(zhì)量成本核算方法基本與成本核算方法相同，財務(wù)部門要建立質(zhì)量成本臺帳，逐月進行匯總，以便使決策者了解質(zhì)量成本的情況，并嚴(yán)格質(zhì)量成本責(zé)任制，但在把握施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題上，有的項目一味追求高質(zhì)量，追求100%合格率等，這樣勢必降低施工進度，增大施工成本。包括故障成本、預(yù)防成本、鑒定成本三部分。在結(jié)算工程時，必須及時扣除項目部代付的各項費用，要建立結(jié)算工程款的聯(lián)簽制度，即在結(jié)算工程款時，除驗工計價報表外，還要與分包單位有關(guān)的業(yè)務(wù)部門是否扣款加具意見。其次嚴(yán)格按照規(guī)定撥付和結(jié)算工程款。其具體操作過程是：第一，按照確定工程項目總成本的方式和分包單位承擔(dān)的工程量，確定分包工程的項目直接費和現(xiàn)場經(jīng)費；第二，按照分包單位的資質(zhì)等級，將其應(yīng)當(dāng)計取的企業(yè)管理費、勞動保險費和財務(wù)費用的費率降低30%—50%；第三，按照上述確定的項目直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、企業(yè)管理費、勞動保險費和財務(wù)費用總額，把該工程項目的計劃利潤降低60%以上計取計劃利潤；第四，按照國家或該工程項目規(guī)定的稅種、稅率，以1—3項的費用總額為基數(shù)計取稅金；第五，將上述費用相加，即為分包工程的價款。公路施工的安全技術(shù)措施，如針對土石方工程、高空作業(yè)、超重吊裝以及采用新工藝、新結(jié)構(gòu)工程的特點制訂的安全技術(shù)規(guī)程；機械設(shè)備使用中的安全技術(shù)措施，如使用前通過檢驗排除隱患，按性能使用，超負(fù)荷運轉(zhuǎn)應(yīng)經(jīng)過驗算、加固和測試，以及加設(shè)安全保險、安全信號、危險警示和防護裝置；改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境的技術(shù)措施，如開展文明施工活動，做到施工現(xiàn)場整潔有序等。事故發(fā)生后，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。再次，要堅持安全生產(chǎn)教育制度。首先要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級項目部門的各級領(lǐng)導(dǎo)的安全管理責(zé)任制和職工的安全操作責(zé)任制，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。其次，要加強對職工進行安全生產(chǎn)的思想教育，使每個職工牢固樹立“安全第一”的思想。首先是項目部領(lǐng)導(dǎo)要重視。另外，不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。稍微放松，極易失控，因此要精簡項目機構(gòu)，避免人浮于事，行政辦公用品，一律要有計劃采購，一律要登卡使用，項目機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易等程度，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職、因職選人、各司其職、各負(fù)其責(zé)，最好選擇一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費用；當(dāng)前，特別應(yīng)控制的是項目部的招待費，要根據(jù)工作制定招待標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格控制[11]。如橋梁工程大量的小型工具用具須采取領(lǐng)用登記、規(guī)定使用時間等措施，出現(xiàn)丟失、毀損等情況應(yīng)查清責(zé)任，區(qū)分情況進行處理。這些費用具有較大的彈性，有些可能發(fā)生，有些可能不發(fā)生。四是加強對設(shè)備及配件的采購與管理，大型設(shè)備一定要采用招投標(biāo)，機械配件是機械設(shè)備的易損件，更換頻繁，對機械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按安全操作規(guī)程操作，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)，保證其正常壽命，對正常機械配件的更換也應(yīng)加強審批與監(jiān)控，避免“水分”開支，增加成本；五是實行計劃管理和建立統(tǒng)籌調(diào)配機制，對企業(yè)內(nèi)部或項目部的設(shè)備實行統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)資源共享；六是固定資產(chǎn)更新決策，一定要集體決策，計算現(xiàn)金流量。材料用量的控制包括：①按定額確定的材料消耗量，