【正文】 在罷免和免職前，國務(wù)院認(rèn)為必要時(shí)可以停止或撤銷其職務(wù)。2公務(wù)員處分的權(quán)限（1）給予國務(wù)院任命的國家公務(wù)員行政處分和給予省、自治區(qū)、直轄市人大選舉產(chǎn)生的國家公務(wù)員警告、記過、記大過、降級處分，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。行政處分的種類有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除共六種。國務(wù)院工作部門授予榮譽(yù)稱號，經(jīng)國務(wù)院人事部門審核后，由國務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。國務(wù)院授予榮譽(yù)稱號，經(jīng)國務(wù)院人事部門審核后，由國務(wù)院批準(zhǔn)。記二等功，由市（地）以上人民政府或省級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類及權(quán)限公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類有嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號五種形式。受留黨察看處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，確定為不稱職；留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。1受紀(jì)律處分的公務(wù)員考核辦法受警告處分的公務(wù)員，對其進(jìn)行考核，但在受處分的當(dāng)年不得定為優(yōu)秀等次；受記過、記大過、降級、撤職處分的公務(wù)員，對其進(jìn)行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，在解除處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對待。上述幾個(gè)原則是以競爭為核心的有機(jī)整體一，公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的，考度是國家公務(wù)員錄用的基本競爭方式。1公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo)我國公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深化干部人事制度改革，逐步創(chuàng)造一個(gè)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，形成一套法制完備、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督體系。高素質(zhì)的內(nèi)涵主要包括：思想政治上的高標(biāo)準(zhǔn)與道德品質(zhì)上的高境界；理論素養(yǎng)與知識運(yùn)用上的高水平；廉政勤政建設(shè)上的高風(fēng)尚、高效率；業(yè)務(wù)上的精通；身心上的健康。公務(wù)員隊(duì)伍學(xué)風(fēng)：刻苦鉆研，積極探索，民主研討，求真務(wù)實(shí)。1國家公務(wù)員建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化“完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化”國家公務(wù)員，已在黨的十五大和九屆人大一次會議上確定為我國政治體制改革的目標(biāo)之一。1我國公務(wù)員制度的特色（1）同西方文官制度比較：堅(jiān)持黨的基本路線，不搞“政治中立”；堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)；堅(jiān)持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞“兩官分途”；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。（2）第二階段以全面施行、分步推進(jìn)、不斷完善各項(xiàng)配套的法規(guī)為重點(diǎn)，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和干部人事制度改革深化為背景，以建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國家公務(wù)員隊(duì)伍為落腳點(diǎn)。這一階段主要以研究、草擬、修改公務(wù)員法規(guī)為重點(diǎn)，以克服傳統(tǒng)人事行政弊端為背景，以實(shí)現(xiàn)國家公務(wù)員管理制度化、規(guī)范化為落腳點(diǎn)。1垂直管理部門垂直管理部門的工作業(yè)務(wù)、人事任免、經(jīng)費(fèi)撥付，均由上級業(yè)務(wù)主管部門決定，其職能具有專屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點(diǎn)，目前，實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)等系統(tǒng)，實(shí)行省級垂直管理的機(jī)構(gòu)有地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)。11998年機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)與原則改革目標(biāo)：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的行政管理體制。1993年機(jī)構(gòu)改革。1988年機(jī)構(gòu)改革。1982年機(jī)構(gòu)改革。（5）精簡與效能原則，即做到機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡；人員編制要精干；辦事程序要簡化。（3）管理幅度與管理層次相適應(yīng)的原則，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)遵循以下幾條規(guī)律：在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比；管理幅度事務(wù)的難易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進(jìn)程度成正比；管理幅度與下屬人員的能力成正比關(guān)系；管理層次與組織效率成反比。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置原則（1）職能優(yōu)先原則，即：職能是機(jī)構(gòu)存在的前提；科學(xué)界定政府總體職能；科學(xué)配置和劃分政府職能；以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性。政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括域名（地理位置或管理范圍）、矢名（管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級別）。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治體制狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過運(yùn)用技術(shù)手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效。行政機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)力、國家審判機(jī)關(guān)和國家檢察機(jī)關(guān)享有的司法權(quán)力，分工不同，相互合作，共同構(gòu)成國家權(quán)力系統(tǒng)。國家機(jī)構(gòu)的組成國家機(jī)構(gòu)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)組成。（2）政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強(qiáng)和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵－－政企分開（1）政企分開的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會職能的分開；企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開；政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。（3）行政管理方式的轉(zhuǎn)變。在縱向?qū)蛹壷g要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責(zé)分工。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。舉例：政府運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進(jìn)行調(diào)控；政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織運(yùn)作更加合理有效。（3）技術(shù)手段的創(chuàng)新。公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。社會環(huán)境變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因。（4）社會職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障；保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進(jìn)社會化服務(wù)體系建立；提高人口素質(zhì)，實(shí)行計(jì)劃生育。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運(yùn)行，正是在這個(gè)意義上，市場經(jīng)濟(jì)也稱為“法制經(jīng)濟(jì)”。其中，以通過政府活動，推進(jìn)國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政。第四部分行政管理政府職能的發(fā)展變化自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會分配，維護(hù)市場秩序。優(yōu)撫安置是優(yōu)待、撫恤、安置三種待遇的總稱。主要分為社會保險(xiǎn)法、社會救助法、社會福利法、優(yōu)撫安置法。對外貿(mào)易法的原則：國家實(shí)行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度；依法維護(hù)公平、自由的對外貿(mào)易秩序；堅(jiān)持平等互利；準(zhǔn)許貨物與技術(shù)自由進(jìn)出口，逐步發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。稅收具有無償性、固定性、強(qiáng)制性特征。財(cái)政法在理論上由財(cái)政管理體制法、財(cái)政收支管理法、財(cái)政活動程序法構(gòu)成；在立法實(shí)踐中，財(cái)政法包含了預(yù)算法、國債法、政府采購法和轉(zhuǎn)移支付法。票據(jù)行為是以發(fā)生票據(jù)上的權(quán)利義務(wù)為目的所實(shí)施的要式法律行為，包括出票、背書、承兌和保證等。證券市場的主體：證券投資者、證券公司、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)、上市公司和證券交易所。（4）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度四個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量方面的國際公約：《關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量適用法律的公約》、《使成員國產(chǎn)品責(zé)任法互相接近的指示草案》、《關(guān)于人身傷害產(chǎn)品責(zé)任歐洲公約》、《關(guān)于對有缺陷產(chǎn)品的責(zé)任指令》。（2）反不正當(dāng)競爭法律制度不正當(dāng)競爭行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任方要包括經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等形式。外商獨(dú)資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn)也可為其他責(zé)任形式。4外商投資企業(yè)法律制度在中國境內(nèi)設(shè)立合資經(jīng)營企業(yè)，必須經(jīng)國家對外貿(mào)易主管部門審查批準(zhǔn)，并且要保證外商投資比率不少于25%，董事會是合資經(jīng)營企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。除法律另有規(guī)定外，合伙企業(yè)進(jìn)行清算前，合伙人不得請示分割合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。企業(yè)終止應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。4全民所有制工業(yè)企業(yè)法律規(guī)定設(shè)立全民所有制企業(yè)應(yīng)具備的條件：產(chǎn)品為社會所需要；有能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件；有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所；有符合國家規(guī)定的資金；有自己的組織機(jī)構(gòu)；有明確的經(jīng)營范圍及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。債券發(fā)生法定條件：凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬元；累計(jì)債券總額不超過公司凈資產(chǎn)額的40%；最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；籌集的資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策；債券的利率不得超過國務(wù)院限定的水平及國務(wù)院規(guī)定的其他條件。4關(guān)于有限責(zé)任公司的法律規(guī)定成立條件：股東符合法定人數(shù)；股東出資達(dá)到法定資本最低限額；股東共同制定公司章程；有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。按照股東對公司所負(fù)責(zé)任不同劃分為五類：無限公司、有限責(zé)任公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司?！钡?40條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟，當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，自中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效重新計(jì)算?！睹穹ㄍ▌t》第139條規(guī)定：“在訴訟期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。法定繼承人第一順序：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的作為第一順序繼承人；法定繼承人第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。保護(hù)人身權(quán)的責(zé)任方式主要有：①停止侵害；②消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；③賠禮道歉；④賠償損失。3人身權(quán)人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，人格權(quán)包括：公民的生命健康權(quán)、姓名權(quán)（法人為名稱權(quán)）、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)（法人亦有）。著作權(quán)中的人身利益為內(nèi)容的權(quán)利包括：①發(fā)表權(quán)；②署名權(quán)；③修改權(quán)；④保護(hù)作品完整權(quán)。包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。效力未定的合同經(jīng)追認(rèn)權(quán)人追認(rèn)后，自始有效，否則，自始無效。合同無效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。3合同法相關(guān)基本知識婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不適用《合同法》而是適用其他法律規(guī)定。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是惟一完全的物權(quán)?！敝饕校孩倏陬^形式；②書面形式；③默認(rèn)形式3物權(quán)與所有權(quán)物權(quán)具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán)，物權(quán)按不同特點(diǎn)可分為：①所有權(quán)與其他物權(quán)；②主物權(quán)與從物權(quán)；③動產(chǎn)物權(quán)和不動產(chǎn)物權(quán)；④準(zhǔn)物權(quán)?！睹穹ㄍ▌t》第55條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；②意思表示真實(shí)；③不違反法律或社會公共利益。3民事法律行為的成立條件民事法律行為的成立條年，是指決定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發(fā)生行為人預(yù)期的法律后果。法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）依法成立；（2）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；（3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。瀆職罪的種類：（1）濫用職權(quán)罪；（2）玩忽職守罪；（3）徇私舞弊罪；（4）泄露國家秘密罪；（5）徇私枉法罪；（6）私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；（7）司法工作人員玩忽職守罪；（8）司法工作人員徇私舞弊罪；（9）行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。（6）減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無期不能少于十年。（4）數(shù)罪并罰，管制最高不超過三年，拘役最高不超過一年，有期徒刑最高不超過二十年。（2）累犯，普通累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢后或者赦免后，在五年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特殊累犯是指兩次犯危害國家安全罪的犯罪分子。附加刑是補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種。（4）無期徒刑。（2）拘役，對犯罪分子就近予以監(jiān)禁，期限為一個(gè)月以上，六個(gè)月以下。犯罪人分為：主犯，從犯、脅從犯、教唆犯。犯罪具有以下特征：（1）嚴(yán)重的社會危害性；（2）刑事違法性；（3）應(yīng)受刑罰處罰性。行政訴訟決定是人民法院對行政訴訟過程中就判決、裁定以外所涉及訴訟的事項(xiàng)作出的司法處理，其范圍是：（1）有關(guān)管轄；（2）關(guān)于訴訟期限；（3）關(guān)于回避事項(xiàng)；（4）有關(guān)再審案件；（5）在司法實(shí)踐中也會遇到《行政訴訟法》中沒有規(guī)定的事項(xiàng)，如指定法定代理人，確定不公開審理，承擔(dān)訴訟費(fèi)用等，這些事項(xiàng)往往以決定方式作出處理。撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。第一審程序中無論哪一級人民法院，都應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭，一律實(shí)行公開審理，不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應(yīng)一律公開審理，并于立案之日起三個(gè)月內(nèi)做出一審判決，如延長判決，需上級法院批準(zhǔn)；二審判決時(shí)間在二個(gè)月內(nèi)。2行政訴訟基本知識行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負(fù)舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則；（6）司法變更權(quán)有限原則。除法律規(guī)定的例外情況，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)。復(fù)議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。2行政復(fù)議程序（1）復(fù)議申請復(fù)議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定，不