【正文】 作者：湖南省人民政府經(jīng)濟研究信息中心　來源：中經(jīng)網(wǎng)44 / 44。工業(yè)生產(chǎn)的集中度、企業(yè)的規(guī)模構(gòu)成、專業(yè)化協(xié)作水平和工業(yè)經(jīng)濟效益都將有一個大的提高。在重點發(fā)展的各個主導產(chǎn)業(yè)中，將會產(chǎn)生相當一批在國際國內(nèi)市場上有較強競爭能力、能作為全省國民經(jīng)濟支柱的大型企業(yè)和企業(yè)集團，企業(yè)間的經(jīng)濟、技術(shù)、資金聯(lián)系將進一步強化，“小而全”現(xiàn)象將有可能得到明顯改變。各個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度將更加合理，行業(yè)資源配置效率將更為有效，產(chǎn)業(yè)運作效率也會得到進一步改善和提高。同時，隨著中國加入WTO和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，湖南經(jīng)濟將會走向全方位對外開放的新時代，國際經(jīng)濟依存度將不斷提高。結(jié)合我省工業(yè)化的進程來分析，“九五”后期，湖南開始進入工業(yè)化的中期階段，未來10到20年內(nèi)，將是我省完成工業(yè)化中期階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換任務的關(guān)鍵時期，同時也是工業(yè)集中度向合理化水平發(fā)展的重要階段。但湖南工業(yè)企業(yè)的人員素質(zhì)均有待提高，%，%，小企業(yè)中的工程技術(shù)人員及大專以上文化程度的人員比重更低。有資料顯示，%，%，%。因此，從發(fā)展趨勢來分析，在企業(yè)規(guī)模大型化的同時，要有重點地推動主要行業(yè)的大型企業(yè)進一步向特大型企業(yè)發(fā)展。與國際國內(nèi)工業(yè)發(fā)展態(tài)勢相比，湖南工業(yè)企業(yè)規(guī)模水平和生產(chǎn)集中度仍然偏小，美日德等國在70年代初期以銷售額計算的100家工業(yè)集中度已經(jīng)達到30%以上，其中聯(lián)邦德國甚至達到45%以上。大企業(yè)可以充分利用規(guī)模優(yōu)勢和經(jīng)營實力，承擔重大開發(fā)項目和建設項目，并能夠直接參與國際競爭。說明我省工業(yè)集中度提高的余地仍然很大。雖然現(xiàn)階段我省的工業(yè)集中度呈上升趨勢，但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比仍有一定差距，與發(fā)達國家相比差距更大。相反，19891999年間，我省工業(yè)整體集中度呈上升趨勢，其中重工業(yè)、輕工業(yè)的行業(yè)集中度都略有提高，雖然采掘業(yè)、原材料工業(yè)集中度出現(xiàn)下降，但加工工業(yè)集中度上升趨勢明顯，其中交通運輸設備制造業(yè)和電子及通訊設備制造業(yè)等技術(shù)含量較高的加工工業(yè)的大企業(yè)數(shù)量不斷增加。充分利用資產(chǎn)經(jīng)營、跨國經(jīng)營和集約經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，通過資產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)外部擴張，通過跨國經(jīng)營增強國際競爭力，通過集約經(jīng)營形成企業(yè)發(fā)展的動力，把各種經(jīng)營方式的優(yōu)勢結(jié)合起來，努力打造“經(jīng)濟航母”，開辟出一條湖南大企業(yè)后來居上、走向全國和世界的新路。既要瞄準當代世界大企業(yè)的先進水平，更要動態(tài)地把握國際大企業(yè)發(fā)展的最新趨勢，只有在高起點上才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我省要在較短的時間里培育出一批國家級大企業(yè)，必須采取跨越式超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略?！　〃D―實施跨越式超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是，政府扶持政策的立足點，要從單純的財稅優(yōu)惠，轉(zhuǎn)到促進大企業(yè)集團競爭能力培育和改善企業(yè)集團的運營環(huán)境上來，為企業(yè)增強融資能力、技術(shù)開發(fā)能力和資產(chǎn)運作能力創(chuàng)造條件。由于目前我國的市場經(jīng)濟體制尚不完善，行業(yè)、部門和地區(qū)分割的現(xiàn)象仍然存在，因此，需要有政府的推動和扶持來促進國家級大企業(yè)的形成和發(fā)展。對列入重點名單的企業(yè)要定期進行檢查、監(jiān)督和考核，并建立重點企業(yè)淘汰機制和吸收機制。入選企業(yè)一是要有一個具有現(xiàn)代經(jīng)營思想和開拓創(chuàng)新能力的經(jīng)營班子，二是要有若干個發(fā)展?jié)摿薮?、市場競爭能力強的拳頭產(chǎn)品，三是要具有一定的跨省經(jīng)營和跨國經(jīng)營的基礎(chǔ)，四是要具有良好的企業(yè)內(nèi)部運行機制。培育我省的國家級大企業(yè)，不同于一般的“抓大放小”，應采取特殊的戰(zhàn)略，其核心是：　　――實施重點攻堅戰(zhàn)略。必須根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展的實際和大企業(yè)發(fā)展的狀況，制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略，力爭在5至10年的時間里，使我省進入“國家隊”（即進入全國工業(yè)500強）的大企業(yè)數(shù)達到20家以上。大企業(yè)崛起的規(guī)律表明，一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，必然會出現(xiàn)一批國家級和國際級大企業(yè)。因此，今后有必要加強小企業(yè)職工的技術(shù)培訓和鼓勵大企業(yè)尤其是新興行業(yè)的大企業(yè)，有意識地選擇一定數(shù)量的小企業(yè)進行專業(yè)技術(shù)方面的合作，促使它們向?qū)I(yè)化和標準化方向發(fā)展。小企業(yè)對勞動要素的吸納偏好在工業(yè)化中期階段的中國企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)演變中表現(xiàn)得非常明顯，這對于減輕經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)壓力將發(fā)揮積極的作用。D）占企業(yè)銷售收入的比率，促進行業(yè)技術(shù)水平的迅速提高，同時應在工業(yè)生產(chǎn)中普遍強制采用和推行國際標準。特別是面對中國加入WTO，省內(nèi)的大企業(yè)要加強同發(fā)達國家和地區(qū)大企業(yè)的合作，促使湖南的大企業(yè)盡快形成生產(chǎn)的最佳規(guī)模?！　〃D―堅持集中與分散相結(jié)合的原則，形成層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)體系?！　〃D―堅持分類指導，促進不同類型企業(yè)健康發(fā)展與壯大。產(chǎn)業(yè)組織政策的重點有兩個方面，一是要支持規(guī)模經(jīng)濟顯著的行業(yè)中競爭力較強的企業(yè)盡快擴大生產(chǎn)規(guī)模，二是要形成規(guī)范有效的競爭秩序，防止過度競爭。過低的產(chǎn)業(yè)集中度，顯然不利于成本的降低和產(chǎn)品市場競爭力的增強。過去幾年，我省重點扶持了冶金、機電、石化、建材、食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過擇優(yōu)扶持，增加資金投入的數(shù)量和增強技術(shù)改造的力度，擴大了這些行業(yè)的生產(chǎn)能力，提高了技術(shù)裝備水平。目前湖南的傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易成交額小，而技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易已具備一定的基礎(chǔ)，如果我省能以技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場的建立和完善為契機，帶動實物資產(chǎn)和股權(quán)為標的的產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，上市公司和非上市公司的產(chǎn)權(quán)交易將更加方便，有利于我省工業(yè)行業(yè)集中度的提高，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。當前，特別是要加快構(gòu)建和完善湖南的產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵企業(yè)之間的兼并、重組、合并。同時，要進一步完善和規(guī)范商品市場，培育和發(fā)展要素市場，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和人才的自由流動，減少不合理的產(chǎn)業(yè)進入和退出壁壘，盡快建立廣覆蓋、多層次、社會化的社會保障體系，結(jié)合社會保障體制的改革，采取多種形式解決企業(yè)辦社會的問題。目前我省雖然大中型企業(yè)比重不低，但由于這些企業(yè)分屬中央和地方不同部門管理，條塊分割、自成體系現(xiàn)象十分普遍。也就是說，要按照市場經(jīng)濟的原則，以產(chǎn)權(quán)制度的改造為中心，把這些企業(yè)或者改造為股份制和股份合作制企業(yè)，或者轉(zhuǎn)賣給私人和外商，少數(shù)嚴重虧損、資不抵債的企業(yè)要堅決實行破產(chǎn)。各地區(qū)應加大體制改革的力度，放開搞活中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)能夠吸收較多的勞動力和體制靈活的優(yōu)勢。　　――大力推進所有制改革，壯大發(fā)展國有大型企業(yè)，積極放開搞活中小型國有企業(yè)?！　∵M一步深化改革，消除影響產(chǎn)業(yè)有效集中和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置的體制性障礙。今后，我省工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點是要通過工業(yè)制度創(chuàng)新和資產(chǎn)重組，逐步建立大中小企業(yè)合理分工、有機聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)模結(jié)構(gòu)體系，以改變目前大企業(yè)不強、小企業(yè)不專的“大而全”、“小而全”的不合理狀況。從目前我省的情況來看，無論是大型企業(yè)還是中小企業(yè)，大都沒有達到應有的規(guī)模水平和市場適應性。當然企業(yè)的兼并、重組、合并也是提高工業(yè)行業(yè)集中度的重要的方式，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，政府在資源配置過程中地位的下降，這種方式應該逐步成為以間接方式為主要經(jīng)濟調(diào)控手段的政府的主流政策選擇模式。通過對美國等發(fā)達國家的工業(yè)化進程的考察不難發(fā)現(xiàn)：集中是工業(yè)化的必然結(jié)果，而集中度的高低又影響工業(yè)化進程的快慢。國外一些學者研究指出，在工業(yè)化進程當中，大企業(yè)將成為行業(yè)的主要成長點，行業(yè)的成長速度將逐步低于大企業(yè)增長速度，從長期來看，行業(yè)集中度將不斷上升（上升的幅度不同行業(yè)將有所不同）并穩(wěn)定在一定水平。行業(yè)集中度的選擇要充分考慮行業(yè)本身常如規(guī)模與成本的關(guān)系、市場的總?cè)萘?、產(chǎn)品差異化、進入障礙等因素，具體的行業(yè)有相應的合理化標準，分散與集中的均衡取決于行業(yè)本身的特點?！　『侠淼墓I(yè)行業(yè)集中度主要應考慮兩個方面的內(nèi)容：一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的整體集中度