【正文】 。索賠發(fā)生后必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)單項(xiàng)索賠進(jìn)行處理。同時(shí)還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號(hào)檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。必須注意資料的積累。授權(quán)的原則。這樣做不僅能圓滿處理索賠事件，也有利于順利履行和完成合同。合理的索賠應(yīng)予以批準(zhǔn)，不合理的索賠應(yīng)予以駁回。公平合理原則。必須以合同為依據(jù)。二、監(jiān)理工程師處理索賠事件原則預(yù)防為主的原則。工程師應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)干擾事件，采取措施降低干擾事件的影響。二是通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生。在起草文件、下達(dá)指令、做出決定、答復(fù)請(qǐng)示時(shí)都應(yīng)注意到完備性和嚴(yán)密性。因?yàn)楸O(jiān)理工程師在合同實(shí)施過程中負(fù)責(zé)合同的管理和各方面的協(xié)調(diào)，所以，他有獨(dú)特的索賠管理任務(wù)。工程變更引起的工程總價(jià)的定價(jià)控制在工程變更投資管理過程中，除應(yīng)加強(qiáng)工程變更的定價(jià)及單價(jià)的合理性分析外，還應(yīng)加強(qiáng)工程總投資的管理和控制，注意由此綽起的其它索賠的可能性，并保證工程總投資的公平性和合理性，總價(jià)調(diào)整問題也是投資管理和控制，注意由此綽起的其它索賠的可能性，并保證工程總投資的公平性和合理性，總價(jià)調(diào)整問題也是投資管理和控制中十分復(fù)雜的問題，安取決于監(jiān)理工程師對(duì)合理總投資的正確估計(jì)。（2）協(xié)商確定新的單價(jià)這是合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)常見做法。此時(shí)可將這些小型變更工作進(jìn)行分解并分別估算出人工、材料、以及機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師指示，最后按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)，對(duì)大型變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。新的合同單價(jià)的確定原則是：原單價(jià)偏高，應(yīng)相應(yīng)降低，反之，應(yīng)予以提高。且只要合同單價(jià)公平合理，則這一原則也是公平合理的。實(shí)際中工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程增減均可按上述原則來定價(jià)。在工程變更的實(shí)施過程中，對(duì)于監(jiān)理工程師來說還有一系列工作要做。對(duì)于有些變更項(xiàng)目增加費(fèi)用較多或變更后可能會(huì)帶來多方面影響的要與業(yè)主充分協(xié)商，事先征得業(yè)主同意后才能予以批準(zhǔn)。在變更審批前應(yīng)特別注意與業(yè)主和承包方的溝通與協(xié)商。應(yīng)事先確定各方的有效簽字人，可根據(jù)變更的性質(zhì)或變更項(xiàng)目的費(fèi)用多少劃分等級(jí)分別確認(rèn)簽字人。工程變更的審批：工程變更的審查和批準(zhǔn)，涉及到業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方。（4）變更的工程量。（3）變更的內(nèi)容、部位和范圍必須明確。（2）變更執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從目前的許多工程施工情況看，工程變更都沒有原因和依據(jù)的文字描述，而這一部分應(yīng)是作為工程變更不可缺少的重要內(nèi)容，因這是為了分清責(zé)任、明確索賠對(duì)象的重要依據(jù)。工程變更文件的要求：工程變更文件中所列的內(nèi)容不但會(huì)涉及到是否符合有關(guān)規(guī)定、計(jì)量支付以及竣工驗(yàn)收，還涉及到建設(shè)管理的檢查和審計(jì)。工程變更預(yù)控中需明確的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：工程變更遵循的基本原則：在工程施工過程中發(fā)生的工程變更都應(yīng)遵循國家的有關(guān)建設(shè)規(guī)范，維護(hù)設(shè)計(jì)單位責(zé)任制和監(jiān)理單位責(zé)任制維護(hù)業(yè)主和施工單位的正當(dāng)權(quán)益；工程變更程序：無論哪方提出的工程變更，凡委托監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查核準(zhǔn)。二、工程變更的事前控制進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段，工程變更尚未發(fā)生，作為工程變更的預(yù)控應(yīng)引起監(jiān)理工程師的高度重視。關(guān)于工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整事件的處理凡涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整的工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商的施工項(xiàng)目，承包方應(yīng)在此變更項(xiàng)目實(shí)施并完成后7日內(nèi)提出變更項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)的調(diào)整預(yù)算，經(jīng)駐地項(xiàng)目監(jiān)理部投資控制造價(jià)工程師審核后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽批。監(jiān)理方將會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)慎重簽署此類工程洽商。此類工程洽商絕大多數(shù)都會(huì)牽涉到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的調(diào)整。我方駐地項(xiàng)目監(jiān)理部收到上述兩類設(shè)計(jì)變更文件后，由總監(jiān)理工程師組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師將設(shè)計(jì)變更文件對(duì)照原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行慎重縝密的會(huì)審或研究并嚴(yán)格區(qū)分不含經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在內(nèi)的技術(shù)變更和含經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在內(nèi)的設(shè)計(jì)變更，統(tǒng)一意見后，對(duì)于純技術(shù)性的設(shè)計(jì)變更文件由相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師會(huì)簽，含經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在內(nèi)的設(shè)計(jì)變更文件由總監(jiān)理工程師簽署。工程承包方在施工全過程中必須應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖、圖紙會(huì)審意見、設(shè)計(jì)交底紀(jì)要的規(guī)定進(jìn)行施工，任何一方均不得擅自變更圖紙施工。認(rèn)真聽取設(shè)計(jì)方對(duì)xx工程進(jìn)行的設(shè)計(jì)交底按時(shí)參加由項(xiàng)目業(yè)主組織的工程設(shè)計(jì)交底會(huì)議，認(rèn)真聽取設(shè)計(jì)方講授的設(shè)計(jì)意圖，對(duì)某些分部工程、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)要求，以及在本次會(huì)議上所做出的設(shè)計(jì)修改意見；同時(shí)，認(rèn)真聽取承包方對(duì)施工圖的審閱意見；提出我方駐地項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)施工圖的審閱意見，并與設(shè)計(jì)方就某些設(shè)計(jì)問題進(jìn)行友好或善意的協(xié)商，以求將某些需在施工過程中解決的設(shè)計(jì)問題在本次交底會(huì)議上予以解決。認(rèn)真、細(xì)致做好施工圖紙會(huì)審組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真、細(xì)致地審閱施工圖紙，并認(rèn)真做好各專業(yè)之間會(huì)審，將施工圖中存在且影響正常施工的問題尤其是各專業(yè)之間相互矛盾的問題，匯總成書面意見，待在工程設(shè)計(jì)交底會(huì)上提交設(shè)計(jì)方進(jìn)行修正。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，工程變更幾乎完全是不可避免的，對(duì)工程變更造價(jià)的處理往往成為合同雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)和監(jiān)理工程師處理合同糾紛的難點(diǎn)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，合同雙方及合同的監(jiān)理單位在處理工程變更時(shí)必須堅(jiān)持公平、公正、及嚴(yán)格合同管理的原則，運(yùn)用靈活的方法進(jìn)行工程變更的處理?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員經(jīng)濟(jì)點(diǎn)及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、還要具備工程經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。（6）簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。（4）應(yīng)當(dāng)有造價(jià)控制工程師的簽字造價(jià)監(jiān)理工程師理由具有工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)，熟悉定額和有關(guān)文件、法規(guī)、可從專業(yè)的角度分析、審核簽證是否合理、正確，是否實(shí)事求是。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)作到一次一簽，及時(shí)處理，及時(shí)審核并填寫“變更（簽證）費(fèi)用審定表”，計(jì)算費(fèi)用，上報(bào)業(yè)主。（2）及時(shí)處理一方面由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋，如基礎(chǔ)土方工程，還有一些會(huì)在施工過程中被拆除，如：臨時(shí)設(shè)施。作為一名造價(jià)控制工程師，要控制工程造價(jià)，把好現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)，應(yīng)做好以下幾方面的工作。這類簽證也是不能被認(rèn)可的。（3）違反規(guī)定的簽證個(gè)別施工單位采取欺騙手段，獲得一些違反規(guī)定的簽證。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。還有一些施工單位不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，根本就缺少簽證的意識(shí)?？偟膩碚f問題主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，做到“隨做隨簽”。2）非施工單位原因停工造成的工期拖延工程簽證存在的問題現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理是工程結(jié)算中最容易引起爭(zhēng)議的部分。7）其它需要簽證的費(fèi)用。6）議價(jià)材料的價(jià)格認(rèn)價(jià)單。4）隱蔽工程簽證：由于工程建設(shè)自身的特征，很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。2）零星工程。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性，是施工階段投資控制的重點(diǎn)，也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。四、工程簽證的管理現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工現(xiàn)場(chǎng)由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用以正式施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。（5）扣、緩計(jì)量：被監(jiān)理工程師緩計(jì)的項(xiàng)目和數(shù)量，承包單位在重新辦理計(jì)量時(shí)，需填報(bào)返還計(jì)量單位。（4）分項(xiàng)完工計(jì)量：承包單位應(yīng)當(dāng)月對(duì)質(zhì)量評(píng)定達(dá)到規(guī)定等級(jí)的所完分項(xiàng)工程進(jìn)行完工計(jì)量，同時(shí)附詳細(xì)的證明資料，專業(yè)監(jiān)理工程師以分項(xiàng)工程支付清單為基礎(chǔ)，以質(zhì)量達(dá)標(biāo)、數(shù)量準(zhǔn)確、資料齊全為原則對(duì)其進(jìn)行審核；項(xiàng)目監(jiān)理部合約工程師及總監(jiān)理工程師對(duì)其進(jìn)行審核。（3）匯總：承包單位須以月為單位對(duì)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的周中間計(jì)量單進(jìn)行匯總。中間計(jì)量的程序（1）計(jì)量支付許可證：在承包單位未得到項(xiàng)目監(jiān)理部頒發(fā)的計(jì)量支付許可證之前，監(jiān)理工程師不辦理承包單位的任何計(jì)量支付申請(qǐng)，承包單位得到監(jiān)理工程師頒發(fā)的計(jì)量支付許可證的前提是：計(jì)量支付體系建立完畢，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；工程細(xì)目清單編制和標(biāo)價(jià)劃分完成，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)；工程量清單分解完成，分項(xiàng)工程完工結(jié)算清單編制完畢，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)；承包單位的測(cè)量復(fù)核結(jié)果經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)；承包單位已提交總體工程量支付申請(qǐng)。（4）三方聯(lián)測(cè)會(huì)簽原則：對(duì)于數(shù)量比較大的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理和承包單位三方聯(lián)測(cè)確定，共同確定。計(jì)量工程量應(yīng)是按合同工程施工設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際要求完成的，經(jīng)監(jiān)理工程師按照規(guī)定的要求（辦法）計(jì)算和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的工程量。中間計(jì)量原則（1）合同計(jì)量原則：工程量應(yīng)采用合同文件規(guī)定的范圍、方法、內(nèi)容和計(jì)量單位。（3）估價(jià)法支付如：監(jiān)理設(shè)施、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)安拆，這些項(xiàng)目可以根據(jù)工程師的現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)合進(jìn)度計(jì)劃，估算支付比例，然后按比例支付。（2）分解法支付分解法就是將一個(gè)措施項(xiàng)目，根據(jù)工序和部位的不同，分解為若干子項(xiàng)，對(duì)完成的各子項(xiàng)分別進(jìn)行支付，如：腳手架、模板可以根據(jù)工程部位、樓層或不同形式，分解成若干部分，參考基礎(chǔ)定額，確定各部分所占比例。如：環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施、安全施工措施、夜間施工措施，這些項(xiàng)目每月均發(fā)生。措施項(xiàng)目的支付管理措施項(xiàng)目清單以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。措施項(xiàng)目的安全管理建筑工程中很多措施項(xiàng)目與安全生產(chǎn)密切相關(guān)，如：腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械、高空作業(yè)防墜落措施等。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)承包商的質(zhì)量行為進(jìn)行約束。措施項(xiàng)目的質(zhì)量管理工程量清單和施工組織設(shè)計(jì)，分別屬于商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的重要內(nèi)容，又都屬于對(duì)合同當(dāng)項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表中，填寫了各種措施項(xiàng)目的金額，此清單通過整個(gè)評(píng)標(biāo)過程，最終被招標(biāo)人認(rèn)可（簽發(fā)中標(biāo)通知書）。二、措施項(xiàng)目的管理工程量清單中的措施項(xiàng)目