【正文】 是指：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目/措施項(xiàng)目不易統(tǒng)一是因工程而異、因企業(yè)而異，同時(shí)也留給了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的空間。（2）工程變更：由于工程變更引起的工程量清單變化，必須以項(xiàng)目監(jiān)理部簽發(fā)的工程變更通知和工程變更令為準(zhǔn)。工程量清單變化（1）清單增補(bǔ)或補(bǔ)充協(xié)議：業(yè)主確定的投標(biāo)時(shí)工程量清單中的暫時(shí)缺項(xiàng)或漏項(xiàng)，業(yè)主將在施工過(guò)程中以增補(bǔ)清單的形式增補(bǔ)。若無(wú)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)上述確認(rèn)工程量清單數(shù)量核算和單價(jià)劃分對(duì)工程量清單加以調(diào)整，并報(bào)業(yè)主審批，經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整后工程量清單，將作為合同文件的一部分，成為計(jì)量支付的基礎(chǔ)依據(jù)之一。項(xiàng)目監(jiān)理部在接到上述細(xì)目清單后7天內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)應(yīng)予以審批，并報(bào)業(yè)主備案。首先，核算圖紙數(shù)量表中的數(shù)量，確定實(shí)際圖紙數(shù)量；其次，根據(jù)實(shí)際圖紙數(shù)量和清單說(shuō)明，核算中標(biāo)工程量清單數(shù)量，確定工程量清單數(shù)量控制值。第九節(jié) 工程量清單的管理由于招標(biāo)時(shí)使用的工程量是在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的量并不能作為承包單位在施工過(guò)程中應(yīng)予完成的實(shí)際工程量和結(jié)算時(shí)的工程量，因此在施工過(guò)程中工程量清單、過(guò)程計(jì)量、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理尤為重要。總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商的結(jié)論，簽發(fā)竣工結(jié)算《工程款支付證書(shū)》。四、嚴(yán)格竣工結(jié)算程序工程竣工，經(jīng)建設(shè)單位組織有關(guān)各方驗(yàn)收合格后，承包單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交竣工結(jié)算資料。（3）監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同及xx市有關(guān)規(guī)定、定額進(jìn)行審核、確認(rèn)應(yīng)支付的工程款額度。支付工程款（1）監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位根據(jù)已經(jīng)計(jì)量確認(rèn)的當(dāng)月完成工程量，按建設(shè)工程施工合同的約定計(jì)算月工程進(jìn)度款，并填寫(xiě)《月工程進(jìn)度款報(bào)審表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后，應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。對(duì)一些不可預(yù)見(jiàn)的工程量，如地基基礎(chǔ)處理、地下不明障礙物處理等，監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同承包單位如實(shí)進(jìn)行計(jì)量。監(jiān)理工程師對(duì)承包單位的申報(bào)進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)與承包單位協(xié)商，所計(jì)量的工程量應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師簽認(rèn)。二、嚴(yán)格工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)量原則上每月計(jì)量一次，計(jì)量周期為上月26日至本月25日。認(rèn)真聽(tīng)取和研究業(yè)主、施工單位提出的質(zhì)疑，耐心解釋?zhuān)缬刑幚聿划?dāng)之處應(yīng)盡快糾正，以求總體的合理性。六、監(jiān)理工程師在造價(jià)控制中應(yīng)注意的其他問(wèn)題造價(jià)控制工程師應(yīng)盡可能多地深入施工現(xiàn)場(chǎng)參與日常監(jiān)理工作，包括合同討論、設(shè)計(jì)變更事宜討論和生產(chǎn)會(huì)、質(zhì)量會(huì)等施工中的各種會(huì)議。具體做法是：施工單位每月25日向監(jiān)理工程師提交上月26日至本月25日內(nèi)實(shí)際完成的工程量、付款申請(qǐng)和至本月25日實(shí)際達(dá)到的形象部位報(bào)告，監(jiān)理工程師接到報(bào)告后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行認(rèn)真核查，首先核查已完工程的質(zhì)量是否符合要求，是否取得分項(xiàng)工程合格證書(shū)，再按施工圖紙核實(shí)確認(rèn)已完工程數(shù)量（計(jì)量），并在計(jì)量前事先通知施工單位，施工單位派人參加計(jì)量，監(jiān)理工程師自行進(jìn)行計(jì)量結(jié)果為有效，并作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。當(dāng)監(jiān)理工程師與施工單位對(duì)變更單價(jià)意見(jiàn)不能達(dá)成一致時(shí)，提請(qǐng)?jiān)靸r(jià)管理部門(mén)裁定。（2）合同中只有類(lèi)似于變更情況的單價(jià)，可以此作為基礎(chǔ)確定變更合同價(jià)款。監(jiān)理工程師為了把造價(jià)控制在預(yù)定的目標(biāo)值內(nèi)，必須嚴(yán)格控制和審查設(shè)計(jì)變更，對(duì)必須變更的項(xiàng)目要嚴(yán)格控制變更程序，要由變更單位提出工程變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更的原因和依據(jù)，設(shè)計(jì)變更要由監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，并報(bào)請(qǐng)業(yè)主同意后，監(jiān)理工程師才能發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知或指令。對(duì)計(jì)劃利潤(rùn)和稅金的審查，監(jiān)理工程師的重點(diǎn)應(yīng)放在計(jì)取的基礎(chǔ)和費(fèi)率是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)規(guī)定上，有無(wú)多算或重算現(xiàn)象。（2）間接費(fèi)的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，材料差價(jià)在取費(fèi)程序中計(jì)費(fèi)是否得當(dāng)，直接費(fèi)或人工費(fèi)調(diào)整后，相應(yīng)的有關(guān)費(fèi)用是否作了調(diào)整。審查其他有關(guān)費(fèi)用對(duì)其他直接費(fèi)的審查要注意其是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額的要求，對(duì)材料調(diào)價(jià)系數(shù)要注意應(yīng)采用竣工期調(diào)價(jià)系數(shù)。（2）對(duì)換算的單價(jià)，首先要審查換算的分項(xiàng)工程是否是定額中允許換算的，其次審查換算方法是否符合預(yù)算定額的規(guī)定。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，有的施工單位經(jīng)常抱著“審得出來(lái)就減，審不出來(lái)就賺”的心理，有時(shí)故意高估冒算工程量，這樣，監(jiān)理工程師就一定要熟悉圖紙和現(xiàn)場(chǎng)情況，嚴(yán)格把關(guān)。如業(yè)主為趕時(shí)間未嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行招投標(biāo)工作，在這種情況下業(yè)主把審查工程預(yù)算的工作也交給了監(jiān)理工程師，在沒(méi)有標(biāo)底的情況下，認(rèn)真審查工程預(yù)算是控制工程造價(jià)的一個(gè)強(qiáng)有力措施，是對(duì)施工單位進(jìn)行工程撥款和工程結(jié)算的準(zhǔn)備工作和依據(jù)，對(duì)合理使用人力、物力和資金都起積極作用。三、對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審查對(duì)已經(jīng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程，監(jiān)理工程師進(jìn)行造價(jià)控制的主要工作是按時(shí)審核月報(bào)量。二、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是施工單位有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)，是指導(dǎo)施工的歸納性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。第六節(jié) 施工階段造價(jià)控制的主要內(nèi)容一、了解工程全貌，掌握招標(biāo)文件及施工合同監(jiān)理工程師進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，要迅速掌握和熟悉工程的全部狀況、招標(biāo)文件和施工合同的內(nèi)容細(xì)節(jié)，包括承包范圍、施工工期（包括定額工期和投標(biāo)工期）、標(biāo)底及投標(biāo)價(jià)格、三材用量及其與標(biāo)底之間的相差幅度等，另外還應(yīng)了解工程場(chǎng)地情況、臨建布置、施工單位財(cái)力、技術(shù)力量、勞務(wù)情況等。工程內(nèi)容、施工承包范圍界定全面、完整、準(zhǔn)確，工程接口詳細(xì)、確切、責(zé)任分明；確定合理的計(jì)價(jià)原則?？陀^原因：自然因素、基礎(chǔ)處理、社會(huì)原因、法規(guī)變化等，客觀原因的出現(xiàn)不可阻擋，但能預(yù)測(cè)，采取方案對(duì)比，選擇合理方案避免或減少風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主原因：裝修設(shè)計(jì)不確定、增加內(nèi)容、組織不落實(shí)、建設(shè)手續(xù)不全、協(xié)調(diào)不利、未及時(shí)提供合格場(chǎng)地等，業(yè)主原因極易引起施工索賠的發(fā)生，我方將和業(yè)主保持緊密聯(lián)系，關(guān)注業(yè)主合同責(zé)任、義務(wù)的落實(shí)情況，協(xié)助辦理。第四節(jié) 影響工程造價(jià)的主要因素分析及對(duì)策市場(chǎng)價(jià)格變化：人工、材料、機(jī)械設(shè)備等由于國(guó)家政策或供求關(guān)系而引起波動(dòng)，搜集價(jià)格信息，實(shí)行貨比三家，滿(mǎn)足要求情況下，優(yōu)先選擇價(jià)格低。根據(jù)工程特點(diǎn)涉及的造價(jià)專(zhuān)業(yè)較多，如：土建、給排水（含消防）、暖通等，一兩位現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)人員不可能掌握各個(gè)專(zhuān)業(yè)造價(jià)知識(shí)，因此，公司的造價(jià)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)知識(shí)并不十分熟悉，專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況、完成的部位、變更等掌握情況又不如專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，為了彌補(bǔ)兩方面的不足，發(fā)揮兩者的專(zhuān)長(zhǎng)，我方組建本項(xiàng)目造價(jià)控制體系，對(duì)造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策，確定造價(jià)控制方案并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。若仍有爭(zhēng)議，執(zhí)行合同爭(zhēng)議調(diào)解的基本程序；（4）對(duì)工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)完成；做好計(jì)量及支付審核過(guò)程記錄與檔案，配合審記單位，做好工程審計(jì)工作。并嚴(yán)格要求承包單位按照計(jì)量支付管理程序、合同規(guī)定的時(shí)限上報(bào)計(jì)量支付文件。二、工程造價(jià)控制的原則全面履行監(jiān)理合同：嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》中各分部分項(xiàng)工程量計(jì)量原則；嚴(yán)格控制、審核設(shè)計(jì)變更及工程洽商；預(yù)防違約事件發(fā)生，減少索賠事件發(fā)生；認(rèn)真進(jìn)行工程量計(jì)量審核與工程進(jìn)度款的支付審核工作；做好竣工結(jié)算工作是造價(jià)監(jiān)理工程師的職責(zé)，將遵循原則：總原則：總體控制、重點(diǎn)把握、層層把關(guān)、動(dòng)態(tài)管理、準(zhǔn)確計(jì)量、工程款合理支付、完工合格結(jié)算、竣工完整結(jié)賬。經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)文件。第二節(jié) 工程造價(jià)控制的依據(jù)和原則一、工程造價(jià)控制的依據(jù)建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理服務(wù)合同；工程招標(biāo)文件（含工程量清單）、中標(biāo)通知書(shū)（含投標(biāo)書(shū)、標(biāo)前澄清等）；建設(shè)單位與承包單位簽訂的承包合同文件。三、其他方面設(shè)想將投資控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制有機(jī)地結(jié)合成一體以達(dá)到保證工程質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。2）對(duì)施工方編制的竣工結(jié)算書(shū)，以該工程有關(guān)的全部圖紙、資料、文件及行業(yè)有關(guān)文件為依據(jù)，進(jìn)行審核，確定竣工結(jié)算額。監(jiān)理單位要按建設(shè)單位的授權(quán)，根據(jù)合同的約定對(duì)工程進(jìn)行全面審核竣工結(jié)算，以達(dá)到最終控制工程造價(jià)的目的。為更好落實(shí)工程造價(jià)控制，項(xiàng)目監(jiān)理部將在工程開(kāi)工后兩個(gè)月內(nèi)提交一份結(jié)合工程特點(diǎn)編制的“工程造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則”，并在開(kāi)工后第一次支付工程進(jìn)度款前，在征求建設(shè)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)工程造價(jià)控制專(zhuān)題交底會(huì)，向施工單位提交工程量計(jì)量、進(jìn)度款支付、工程索賠、變更費(fèi)用申報(bào)的具體程序、時(shí)限要求與表格要求，填報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程需審核承包單位的材料核算與物資申請(qǐng)計(jì)劃，通過(guò)材料核算掌握工程材料的損耗與撥付，控制材料費(fèi)的使用。（6）材料設(shè)備的管理材料、設(shè)備價(jià)格是影響工程造價(jià)的主要因素之一，對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)不及時(shí)，會(huì)造成工程造價(jià)有較大偏差，不利于投資者進(jìn)行正確的造價(jià)確定及決策。4）監(jiān)理單位要根據(jù)工程特點(diǎn)與工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)在開(kāi)工前，在征得建設(shè)單位的意見(jiàn)情況下拿出一套切實(shí)可行的工程設(shè)計(jì)變更審判程序，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。2）工程變更洽商施工完成后，有專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師同時(shí)簽字后才能調(diào)整工程造價(jià)、避免變更洽商與實(shí)際施工不符，造成投資增加。工程變更是雙刃劍，在有的項(xiàng)目中施工單位提出有利于已的變更，而不利于乙方的變更就不進(jìn)行審核簽字，以逃避核減部分，建立可行管理程序，可以防止上述漏洞。（3）過(guò)程中專(zhuān)業(yè)分包工程管理專(zhuān)業(yè)分包具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、價(jià)格高等特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的選擇直接影響到工程質(zhì)量及工程造價(jià)的合理確定，針對(duì)這一特點(diǎn)，我公司配備有各專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員，對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)格按照確定總包的同樣方式，進(jìn)行招標(biāo)代理及咨詢(xún)工作，合理確定各專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍。根據(jù)階段結(jié)算、預(yù)算，及時(shí)間向建設(shè)單位反饋我們的建議。其它應(yīng)做好：（1）做好造價(jià)預(yù)控掌握承包單位的施工組織設(shè)計(jì)方案，分析措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)和其他項(xiàng)目清單的內(nèi)容，做好施工階段的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的控制。（5）按合同條款支付工程款，防止過(guò)早、過(guò)量的資金支付，全力履約，減少對(duì)方提出索賠的條件和機(jī)會(huì)，正確地處理索賠等。（4）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是實(shí)際施工變更情況的圖紙；注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索后提