某省中介服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究(參考版)
2025-06-28 03:02本頁面
【正文】 通過立法的形式確定各類中介機構(gòu)的性質(zhì)、職能、任務(wù)、權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、運營宗旨、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營形式，組織形式，違法后的處罰等，使中介機構(gòu)的日?；顒佑蟹梢?、有章可循，形成一整套自我約束、自我管理的內(nèi)在機制，推動中介服務(wù)活動有條不紊地進行。市場中介服務(wù)立法是我國法制建設(shè)的重要組成部分，加快中介服務(wù)立法的目的在于為市場中介的發(fā)展提供法律保障。更重要的措施是，通過市場的充分、公平與有序競爭迫使那些不合格的中介機構(gòu)和從業(yè)人員退出職業(yè)服務(wù)市場，實行行業(yè)準(zhǔn)入。加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德正面教育和警示教育，研究制定中介機構(gòu)行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、員工職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范等。加強從業(yè)人員后續(xù)教育與培訓(xùn)工作，豐富從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)，特別是要使他們熟悉國際慣例，提高專業(yè)勝任能力。行業(yè)協(xié)會要從“獨立、客觀、公正”的原則出發(fā)，根據(jù)市場規(guī)則，制定行規(guī)或公約，規(guī)范和約束會員的行為。行業(yè)協(xié)會主要履行行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)及其他法律和政府授權(quán)和委托的職能?！ ≠x予行業(yè)協(xié)會相應(yīng)職能，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。鼓勵發(fā)展內(nèi)引外聯(lián)的外向型中介機構(gòu)，以適應(yīng)對外開放的需要，加速與國際慣例和國際市場接軌。鼓勵規(guī)模大、信譽高、服務(wù)質(zhì)量好的中介機構(gòu)“強強聯(lián)合”、“強兼并弱”，加快發(fā)展。而浙江省中介機構(gòu)尚處于初步發(fā)展階段，在規(guī)模、人才、服務(wù)品種、專業(yè)知識等方面均無法與之抗衡。為了增強競爭力，當(dāng)今國際上的中介機構(gòu)，正朝著綜合性、集團化、跨國化方向發(fā)展，“五大”（普華永道、畢馬威、德勤、安永、安達信）就是這種新的發(fā)展趨勢的代表。為此，各行業(yè)管理組織及其主管部門要充分認識到執(zhí)業(yè)資格分立割據(jù)的負面效應(yīng)，通過清理整頓，在兼顧行業(yè)間專業(yè)差異的基礎(chǔ)上，歸類合并相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和行業(yè)管理組織，以徹底消除目前行業(yè)分割、資格交叉重疊的局面，使資格設(shè)置既科學(xué)合理，又能滿足中介服務(wù)市場的需要，降低不必要的社會成本?！ 嵭袣w類合并，建立統(tǒng)一的中介行業(yè)平臺。加快轉(zhuǎn)變政府職能的步伐，理順政府部門同中介組織的關(guān)系。中介組織使用國有資產(chǎn)的，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實行無償或有償使用。現(xiàn)職黨政公務(wù)人員不得在中介組織兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已兼職的，或退出公職或退出中介組織職務(wù)。中介組織特別是行業(yè)協(xié)會都要像法律財務(wù)服務(wù)（經(jīng)濟鑒證類中介）機構(gòu)一樣，按照政企分開、政會分開的原則，在機構(gòu)、人員和財務(wù)等方面加快與政府部門脫鉤?！ ∝瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推進產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)在要求，是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢、增強國際競爭力的必然途經(jīng)。已制定的一些有關(guān)中介機構(gòu)的法律、法規(guī)、條例，也不適應(yīng)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有的過于籠統(tǒng)，可操作性不強，面臨進一步修改完善的問題。目前仍然缺少統(tǒng)一規(guī)范中介機構(gòu)的法律法規(guī)體系?！ 》伞⒎ㄒ?guī)不完善，缺少宏觀調(diào)控和有效的監(jiān)督管理。更有部分從業(yè)人員道德水平低下，不遵守職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范，經(jīng)受不住社會上不法分子和客戶的利益誘惑，與其相互勾結(jié)，違法亂紀，出具虛假業(yè)務(wù)報告，或是開展欺騙性業(yè)務(wù)，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下，執(zhí)業(yè)信譽喪失，給社會造成了相當(dāng)嚴重的負面影響。目前浙江省中介機構(gòu)的從業(yè)人員雖然學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)不低，但通過考試取得執(zhí)業(yè)資格的人次偏少、后續(xù)培訓(xùn)欠缺，導(dǎo)致從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，其綜合素質(zhì)和專業(yè)水平與社會發(fā)展的需求相比，與國際同行水平相比，都有較大的
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