旅游開發(fā)與文物保護淺析(參考版)
2025-06-26 22:07本頁面
【正文】 參考文獻：[1]高 [N].中國文物報,2005413.[2]金 [J].華中建筑,2001(2).[3], 王建華作出批示[N].連云港日報,2006922.[4]李 ,加強世界遺產保護已成為國際社會刻不容緩的任務[N]. 中國文物報,2004129.[5]劉 [J]. 科教文匯,2007(3).[6][N].中國旅游報,2004122.[7]潘 [J].科教文匯，2007(6).[8][J].疆經濟與文化,2007(3).[9][J].西北大學學報,2001(2).[10]肖 [J].宜賓學院學報,2004(4).[11]許德建,[N].中國旅游報,20061016.[12]楊桂芳,丁文捷,—麗江古城旅游環(huán)境研完[N].中國旅游報,200521. [13][J].小城鎮(zhèn)建設,2001(5).。怎樣處理好文物、風景與旅游的關系，最好的方式就是通過最科學的規(guī)劃來實現，保護文物、保護景區(qū)，最后的防線就是把它們規(guī)劃好，一個規(guī)劃要經過實地考查、討論研究、科學規(guī)劃、精心設計直到專家論證、行政報批、政府審議等嚴格的程序，才能完成與實施，經這樣下來，不會造成對文物、景區(qū)的破壞，也不會產生不利于文物、風景保護的后果。而這種和諧相處的基礎，就是要按照國家有關文物保護的法律要求，在確保文物的安全的前提下，合理利用，兼顧各方的利益，這也是文物保護與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的平臺與基礎。否則，就是失敗的，就無法消除保護與開發(fā)間的矛盾，也就很難創(chuàng)造文物保護與旅游開發(fā)雙贏的局面，更達不到文物保護與旅游開發(fā)協(xié)調發(fā)展的效果。當然合理的旅游開發(fā)管理模式的形成要有一個在工作中不斷完善的過程，但無論如何，文物管理部門的參與是必要的，也是重要的。如旅游景點、景區(qū)內的文物點按照國家的規(guī)定由文物管理部門自行管理，游客購票參觀；由景點、景區(qū)統(tǒng)一售票的，文物點仍由文物部門管理，但不再另行售票，票價打入景點、景區(qū)統(tǒng)一門票。發(fā)生在山東曲阜孔廟的“水洗三孔”、山西平遙“古城坍塌”，以及發(fā)生在《中國文物報》與秦始皇陵旅游開發(fā)有限公司間的“秦始皇陵的訴訟” 等事件就是比較突出的例子。這就要求在開發(fā)的全過程中，文物保護法律的實施和文物保護機構的職責履行得到保證。這是一個需要深入探索的問題，也是保證文物保護與旅游開發(fā)能否協(xié)調發(fā)展的關鍵之一。因此，旅游開發(fā)涉及文物時，必須慎之又慎。所以，對于文物保護單位及以文物為主要載體的景點、景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃，首先必須符合國家保護文物法律的規(guī)定，在法律的框架范圍內進行。當然，還有環(huán)境保護法、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等的其他法律、法規(guī)的制約。文物的精髓在于其深層的文化與歷史內涵，旅游開發(fā)的結果必須保證其博大精深的內涵、載體及所依托的環(huán)境不受損害。這就要求每一個涉及文物的旅游開發(fā)項目必須建立在科學論證、科學規(guī)劃、可行性評估的基礎之上。如果一處文物點或文物保護單位經旅游開發(fā)之后，其建筑或文化原貌發(fā)生了改變，它所蘊涵著的文化傳統(tǒng)、文化內涵逐漸消亡，它所賴以生存的特定環(huán)境不斷減弱，那么它作為歷史文物古跡的價值就會大大降低，甚至消失，對于外界和游客的吸引力也會隨之喪失，這對于文物及旅游的損失都是巨大的。也就是說，文物是不可再生的，其破壞是不可挽回的。即要做好調研、立項、論證、規(guī)劃、評估等各項工作，才能避免破壞性開發(fā)，確保開發(fā)項目的正確性，這也是保證文物保護與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的一個重要條件。文物景點一經規(guī)劃、開發(fā)，是難以改變的。如此等等，能不產生矛盾嗎？所以，根據各方的實際情況，客觀地統(tǒng)籌考慮各方利益，合理分配收益，有益于文物保護與旅游開發(fā)的和諧發(fā)展。但是，國家的這部分利益在一些旅游開發(fā)所產生的利潤中，很少或者根本沒有體現。這種文物維護經費的開支、積累也必須在旅游的收益中予以考慮，得到保證，也就是說，對于文物資源的旅游開發(fā)所獲收益中，必須確保文物保護、維修經費的份額。另外，作為國有資產的文物本身所具有的價值和其對旅游市場所具有的吸引力，應該在旅游收
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