【正文】 .歷史名城文物保護與旅游資源開發(fā)研究 [J]. 鄭州大學(xué)學(xué) 報 ,2020。 .從文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)看洛陽文物旅游資源的開發(fā)與保護 . 世紀(jì)橋 ,2020。 .高峽出平湖 , 三峽之旅開新篇 .中國旅游報 ,2020617。 .國家主席胡錦濤強調(diào) ,加強世界遺產(chǎn)保護已成為國際社會刻 不容緩的任務(wù) . 中國文物報 ,2020209。 ,丁文捷 ,茜紹德 .世界文化遺產(chǎn) — 麗江古城旅游環(huán)境研究 . 中國旅游報 ,202021。 .中國世界 遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展 .宜賓學(xué)院學(xué)報 ,2020。 .以科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)文物保護與文化旅游的關(guān)系 .科教匯 ,2020。 .建國以來我國文 物保護與開發(fā)利用思考 .西北大學(xué)學(xué) 報 ,2020。 .文物保護與旅游開發(fā)利用研究 .疆經(jīng)濟與文化 ,2020。 主編 文物安全保衛(wèi)工作手冊 .（ 2020 年10 月） 。只要依法依規(guī)、按章辦事，做好規(guī)劃，才能真正處理好文物保護、風(fēng)景保護與開發(fā)、利用、環(huán)保及旅游的關(guān)系，從某種角度來看，搞好規(guī)劃就是對文物、風(fēng)景最好的保護。 五、 結(jié)論 如何確保旅游開發(fā)與文物保護做到雙贏，如何妥善處理旅游開發(fā)與文物保護之間的關(guān)系，這是一個非常重要的問題，這需要旅游管理部門、文物行政管理部門與各級人民政府共同制定出一個切實可行的指導(dǎo)方針，只有這樣，才能使各方面的人力資源在一個共同的指導(dǎo)方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護工作與文化旅游事業(yè)同時保持良性的可持 22 續(xù)性發(fā)展。第三 ,街區(qū)與區(qū)域旅游發(fā)展總體定位相一致，明確街區(qū)獨特的發(fā)展定位、發(fā)展特色、發(fā)展模式。第一，要導(dǎo)入全新的區(qū)域開發(fā)、旅游開發(fā)理念，為區(qū)域發(fā)展尋求一條獨特的發(fā)展之道。對歷史街區(qū)的保護開發(fā)要與區(qū)域發(fā)展策劃相適應(yīng) ,進行整體性保護。一般來說，文物歷史越久遠、越具自身特征者，開發(fā)的潛力越大，旅游價值越高，開發(fā)的力度和地方政府的自主性應(yīng)該越低，反之越高。保護與開發(fā)是一對矛盾，如何處理這一矛盾 ,一直是理論界和各級管理部門共同關(guān)心的問題。要以文物保護促進旅游開發(fā)，以旅游開發(fā)帶動文物保護，走出一條旅游開發(fā)和文物保護協(xié)調(diào)發(fā)展 之路。文物旅 游區(qū) (點 )是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，世界遺產(chǎn)在全國范圍分布的逐步擴展，帶動了旅游業(yè)的均衡發(fā)展 ,不斷發(fā)展和近期開發(fā)的文物旅游區(qū) (點 )成為我國旅游的新形象代表之一。文博單位必須解放思想 , 轉(zhuǎn)變觀念，在確保文物安全的前提下，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，緊密結(jié)合本單位文物工作的實際，去研究新情況、解決新問題 , 積極主動，加強內(nèi)部管理，提高自身活力，開展文物資源的合理利用工作，做好協(xié)調(diào)溝通，取得各級政府部門和主管部門的支持 ,合理配置和開發(fā)文物旅游資源 ,努力開創(chuàng)新時期文物工作的新局面 ,探索出一條新路子。我們的文物、博物館界工作人員必須有強烈的危機感、使命感。建設(shè)總的特色和風(fēng)格應(yīng)與旅游區(qū)相協(xié)調(diào)。為使旅游區(qū)將來的建設(shè)取得良好的生態(tài)環(huán)境效益，必須十分強調(diào)對景區(qū)旅游資源的控制性開發(fā)，注意對景區(qū)生產(chǎn)、生活廢棄物的達標(biāo)治理以及對游客行為的引導(dǎo)和控制。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟行為必然要強調(diào)經(jīng)濟效益。 追求全面效益。任何旅游區(qū)都會有一個旅客集散地，都有一個或大或小的依托區(qū)域。對于殘破的文物古跡，修繕形式可多元化，資金雄厚者可大規(guī)模修繕 ,也可將原基址發(fā)掘、恢復(fù)出來，也可給人留下想象空間 ,此也不失 20 為一條好辦法。對于古城內(nèi)分散孤立、殘破的文物古跡 ， 應(yīng)根據(jù)其相互遠近距離 ， 打造旅游文物鏈 ， 將其串連起來。應(yīng)在保護文物安全的前提下 ， 在可持續(xù)利用上動腦筋、做文章 ， 決不可只圖眼前得失而喪失長遠利益 ， 決不能只單純追求經(jīng)濟效益而不顧社會效益。具體實踐中 , 要注重以下方面 : （一）貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想 文物不同于一般的旅游資源 ， 具有歷史性和不 可再生性等特點 ， 它們不僅是當(dāng)代人的財富 ， 也是后代子孫的財富。 文物是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托 ， 旅游業(yè)的發(fā)展對文物事業(yè)有著積極的促進作用。特別是珍貴文物更是國家的瑰寶、民族的精華 ， 必須加強保護。 四、實現(xiàn)文物保護和旅游開發(fā)利用雙贏的對策 文物是不可代替的、不可再生的歷史見證和文化資源 ,是歷史唯物主義和愛國主義教育的教材 , 是精神文明建設(shè)的載體。地方 政府以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在地方利益和經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，往往傾向于對文物資源進行市場化開發(fā)經(jīng)營；又因為是地方政府主導(dǎo)的產(chǎn)物，致使這種錯誤一時難以糾正。 這種錯誤現(xiàn)象 ， 反映了發(fā)展經(jīng)濟的過程中一種典型的急功近利、短視貪財?shù)挠^念，也反映了一種地方利益主義。 以上述國際文化遺產(chǎn)保護與利用的原則 ， 來審 視所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)：將文物單位納入企業(yè)經(jīng)營是一種有悖國際文化遺產(chǎn)保護與利用原則的做法，至少是一種魯莽草率和不負責(zé)任的做法，將給我國的文化遺產(chǎn)留下嚴(yán)重的隱患。 博物館是為社會及其發(fā)展服務(wù)的公益性機構(gòu)，不能以贏利為目的。 文化遺產(chǎn)具有脆弱性、不可再生性和唯一性，一旦破壞，就永遠無法挽回。人滿為患，在文化遺產(chǎn)地周圍迅速興起的商業(yè)和娛樂設(shè)施正在破壞遺產(chǎn)的環(huán)境氛圍，危及遺產(chǎn)本身，蠶食文化遺產(chǎn)，使其日益敗落、毀滅。 開發(fā)利用歷史 文化遺產(chǎn) ， 有利于本地、本國旅游業(yè)的發(fā)展，促進其社會經(jīng)濟的發(fā)展。 要以審慎的態(tài)度對待文化遺產(chǎn)。 對文化遺產(chǎn)的保護應(yīng)該是預(yù)防性的，預(yù)防性措施 ， 旨在保護文化遺跡 18 和遺址免受可能威脅它們的各種危險，如 ： 在遺產(chǎn)保護地修建各種公私建筑、道路、廣告牌、電桿電線，采礦和砍伐森林，營建商業(yè)和娛樂設(shè)施等。不經(jīng)特許，不得侵占，不得挪作它用。通過對意大利、西班牙、法國、希臘、埃及、美國、日本等國和聯(lián)合國教科文組織、國際古跡遺址理事會、國際博物館協(xié)會等國際組織在文化遺產(chǎn)保護和利用方面的原則、規(guī)章和慣例的初步研究，如下原則是值得我們借鑒和參考的： 不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都視本國本民族的文物為自己的珍貴文化遺產(chǎn)，將之納入國家法律的保護之一。雖然我國是個文化遺產(chǎn)大國，但我國的文物保護起 步晚、底子薄、水平低，與國際先進國家相比，尚存在較大距離。 （四） 借鑒國際文化遺產(chǎn)保護與利用的原則 ， 處理文物保護和旅游開發(fā)的關(guān)系 保護文物就是保護人類文明，這是國際社會的共識。一些地方收藏單位基礎(chǔ)設(shè)施不健全 ， 造成館藏文物流失和人為損毀；有些文博單位基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 ， 庫房簡陋 ， 文物保護手段原始 ， 致使大量文物得不到妥善保管 ，氧化、蟲蛀、鼠咬、霉變等自然破壞常有發(fā)生； 更多的田野文物由于缺乏必要的保護資金、保護隊伍和保護手段經(jīng)常遭受風(fēng) 吹雨打 ， 人為破壞甚至屢屢被盜的厄運。在這個過程中 ， 文物的文化教育、知識教育、精神教育等社會功能被充分發(fā)揮出來。博物館免費開放加快了博物館融入社會的步伐，博物館的文化輻射力和社會關(guān)注度得到空前提高，公共文化服務(wù)能力和社會效益得到進一步增強。中央財政每年安排免費開放專項經(jīng)費 20 億元。文物、旅游部門通過實物展示和文字圖像等資料的提供 ， 將那些價值較大 ， 保存完整的作品復(fù)原、陳列展出。 （二）旅游開發(fā)利用可以體現(xiàn)文物價值 人們只有與文物接觸，才能更好地了解其價值。文物是源 ， 旅游、地方經(jīng)濟是流 ， 只有正本清源 ， 才能長流不息 ，以旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展才是正確的發(fā)展方向 ， 但發(fā)展旅游，絕不能以造成文物破壞為代價 ， 這不僅會造成我國文物資源的損失 ， 而且更不利旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文物資源作為重要旅游資源 ， 具有較高的經(jīng)濟價值。 在文物保護和開發(fā)利用中 ， 必須正確認識文物資源、旅游、地方經(jīng)濟的關(guān)系。放棄任何一個方面的責(zé)任 ， 都是文物管理的失職 ， 是對文物資源的浪費。文物保護與利用不能偏廢 ， 不宜論重輕 ， 而應(yīng)相輔相成 ， 相得益彰。眾所周知 ， 文物是以自身的價值和對它的研究成果及展示傳播來發(fā)揮作用的 ，如果物之不存 ， 其作用也無從談起。它們是歷史進程中人們?yōu)榱四撤N 目的而創(chuàng)造、生產(chǎn)、制作的 ， 蘊涵當(dāng)時的政治、經(jīng)濟、科技、文化、宗教、習(xí)俗等信息 ,是國家特殊的寶貴的精神文化財富 , 能夠釋放出歷史和文化藝術(shù)的能量 ,屬于一種文化資源。 （一）文物保護與旅游合理開發(fā)利用，可以相互促進，共同發(fā)展 文物旅游豐富了旅游的內(nèi)容。例如廣西桂林的山水、賀州的黃姚古鎮(zhèn)等地 ， 充分發(fā)揮文物優(yōu)勢；目前，廣西正在積極申報世界文化遺產(chǎn) ， 主要有寧明的花山巖畫、興安的靈渠、北海的合浦“海上絲綢之路” ， 這樣不僅提高了文物資源知名度 ， 使相關(guān)的旅游景點獲得巨大的經(jīng)濟效益。 （ 2）合理利用可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益 ， 在一定程度上解決文物保護經(jīng)費不足的問題。對文物的合理利用可以展現(xiàn)文物的價值和功能 ， 并發(fā)揚光大 ，啟迪世人。從根本上說 ,合理利用是對文物的最好保護 ,這是因為 : （ 1）合理利用可以產(chǎn)生良好的社會效益?！昂侠砝谩笔且粋€內(nèi)容寬泛、層次豐富的概