【正文】 有不可再生性 ， 一旦受損 ，很難恢復(fù)原樣。①史料作用 ： 可以證實(shí) 文獻(xiàn) 的記載 ， 修正其謬談 ， 補(bǔ)充其缺失。文物 是我們從事科學(xué)研究、進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育、建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的珍貴文化資源。因此 ， 一方面 ， 要把做好文物保護(hù)工作作為首要任務(wù) ， 堅(jiān)持“保護(hù)為主 ,搶救第一”的方針 ， 強(qiáng)化依法保護(hù) ， 為開(kāi)展好文物利用工作奠定必要的基礎(chǔ) ， 以保護(hù)促開(kāi)發(fā)；另一方面 ， 按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和 16 運(yùn)作法則 ， 搞好文物及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā) ， 為更好地保護(hù)文物創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件 ， 以 利用反哺開(kāi)發(fā)。 17 （三）旅游為文物保護(hù)創(chuàng)造資金來(lái)源 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下 ， 文物保護(hù)的資金來(lái)源主要靠國(guó)家財(cái)政撥款 ， 單一的資金來(lái)源難以承擔(dān)我國(guó)文物保護(hù)工作 ， 從而導(dǎo)致文物保護(hù)軟件和硬件落后。但另一方面，也要正視旅游業(yè)給文化遺產(chǎn)帶來(lái)的日趨嚴(yán)重的負(fù)面影響。古今中外的實(shí)踐證明 ， 只有保護(hù)和保存好文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性 ， 才能體現(xiàn)和發(fā)揮它的科學(xué)和歷史文化價(jià)值 ， 在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的完美統(tǒng)一。但任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可能給環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，故采取預(yù)防為主、治理為輔的景區(qū)環(huán)境策略，這樣可以防患于 未然。 保護(hù)歷史街區(qū)的整體性。 .論中國(guó)西部旅游的生態(tài)環(huán)境與文物保護(hù)策略 .華中建筑 ,2020。 .中國(guó)當(dāng)今社會(huì)公平淺析 .山西青年管理干部學(xué)院 報(bào) ,2020。 .論文 物的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用 .科教文匯， 2020。 堅(jiān)持不同時(shí)期的文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)側(cè)重點(diǎn)不同的策略。作為歷史文化古城，旅游區(qū)的依托城市，在市政建設(shè)風(fēng)格上應(yīng)該充分考慮旅游區(qū)的主流文化，盡可能突出旅游區(qū)的歷史文化特色。為了保護(hù)祖國(guó)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，為了國(guó)家和全民的利益，也為了子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，希望有關(guān)地方政府不要急功近利，以損害或犧牲文物為代價(jià)，換取一地一時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 對(duì)重要?dú)v史文化遺產(chǎn)應(yīng)通過(guò)公布名錄，劃定保護(hù)區(qū)進(jìn)行特殊保護(hù)，即對(duì)文化遺址采取 “ 大保護(hù) ” 的做法，將遺址及其環(huán)境的真實(shí)性、原初性和完整性全面保護(hù)起來(lái)，融人 文歷史與自然景觀于一體。截至 2020 年底，全國(guó)免費(fèi)開(kāi)放博物館紀(jì)念館總數(shù)達(dá)到 1743 個(gè)，約占文化文物部門歸口管理博物館紀(jì)念館和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地總數(shù)的 77%； 2020 至 2020 年，接待觀眾 億人次，平均觀眾量比免費(fèi)開(kāi)放前增長(zhǎng) 50%， 使廣大人民群眾在博物館的知識(shí)殿堂中實(shí)現(xiàn)了前所未有的文化體驗(yàn)。但我們不能為保護(hù)而保護(hù) ， 因?yàn)槲锲纷罱K是要消失的 ， 保護(hù)得好只能延緩消失或減少消失 ， 而不能最終避免消失。 第二、合理利用是對(duì)文物的最好保護(hù) 在保護(hù)好文物的前提下，對(duì)其進(jìn)行合理利用，不但不會(huì)造成文物的破壞 ,反而還會(huì)促進(jìn)文物的保護(hù)。所以 ， 保護(hù)文物是前提 ， 要以“保護(hù)為主”。凡游客所到之處，都存在著在文物古跡上亂刻亂涂的現(xiàn)象，更有甚者，竟然用敲砸等手段盜取文物古跡的部件，此等野蠻行徑，嚴(yán)重地危害著文物古跡的保護(hù)。 當(dāng)前廣西區(qū)大力開(kāi)發(fā)和發(fā)展旅游事業(yè)，由于這樣或那樣的原因，旅游事業(yè)的發(fā)展也給文物保護(hù)工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)： 1．對(duì)不規(guī)范的旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，本身就是一種破壞行為。同時(shí)明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確立執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究機(jī)制，以使各負(fù)責(zé)人在決策時(shí)有所考慮，在決策時(shí)能更好地聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)，保證決策的科學(xué)性，促進(jìn)對(duì)文物的有效保護(hù)。如《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn) 則》第 27 條規(guī)定：“預(yù)防災(zāi)害侵襲。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年破獲文物犯罪案件約 2020 余起，且發(fā)案率呈上升趨勢(shì)。再如針對(duì)“準(zhǔn)文物”的保護(hù)方面也存在法律漏洞，在列入文物保護(hù)名單后到省政府公布前這段時(shí)間，文物保護(hù)行政部門如何執(zhí)法，這在我圍文物保護(hù)法中并無(wú)明確規(guī)定，石家莊大興紗廠辦公樓在列入文物保護(hù)名單卻因時(shí)間差而慘遭拆毀，正是這一法律漏洞的 注腳 。此外，參加接受文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際公約 4 件。一方面文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)合理利用，可以相互促進(jìn) ,共同發(fā)展；另一方面旅游開(kāi)發(fā)利用同時(shí)也為文物保護(hù)帶來(lái)了許多負(fù)面效應(yīng)。人們?cè)谛蕾p名山大川 自然 景觀的同時(shí) ,也逐漸熱衷于觀賞物質(zhì)和精神的人文景觀。因此，在旅游的開(kāi)發(fā)利用上，如何保護(hù)和利用好這些文物古跡，是多年來(lái)我國(guó)文博工作者不斷深入探討和實(shí)踐的重要課題。 一、當(dāng)前，我國(guó)文物保護(hù)法律建設(shè)的基本情況 （一）文物保護(hù)法律的立法現(xiàn)狀 5 新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府十分重視文物法制建設(shè)。 改革開(kāi)放以來(lái)，隨著以 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)為中心的發(fā)展思路的確立，各級(jí)立法機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)部門，面對(duì)曾經(jīng)燦爛輝煌的文明遺址，在開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間沒(méi)有很好地求得平衡；面對(duì)規(guī)?？涨暗某鞘薪ㄔO(shè)，在文物保護(hù)與城市發(fā)展規(guī)劃之間沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)取舍。 。 隨著社會(huì)文明程度的 不斷提高，在完善文物保護(hù)法律的過(guò)程中必須引入先進(jìn)的文物保護(hù)理念和采用科學(xué)的立法技術(shù)。只有在制定文物保護(hù)法律法規(guī)的同時(shí)，盡快制定配套的規(guī)范性細(xì)則，把法律的價(jià)值目標(biāo)與實(shí)踐中的復(fù)雜情況對(duì)應(yīng)起來(lái)，才有可能實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比 ， 我國(guó)用于文物保護(hù)的資金相對(duì)較少。 車、船等交通工具排出大量的廢氣，嚴(yán)重污染了旅游區(qū)的空氣。 第一、保護(hù)是前提 ,利用是目的 文物保護(hù)是文物工作的首要任務(wù) ， 也是文物開(kāi)發(fā)與利用的前提。③教育作用 ： 文物是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、歷史唯物主義和辯證唯物主義教育以及科普教育的形象與生動(dòng)的教材。例如廣西桂林的山水、賀州的黃姚古鎮(zhèn)等地 ， 充分發(fā)揮文物優(yōu)勢(shì)；目前，廣西正在積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn) ， 主要有寧明的花山巖畫(huà)、興安的靈渠、北海的合浦“海上絲綢之路” ， 這樣不僅提高了文物資源知名度 ， 使相關(guān)的旅游景點(diǎn)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。文物是源 ， 旅游、地方經(jīng)濟(jì)是流 ， 只有正本清源 ， 才能長(zhǎng)流不息 ，以旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是正確的發(fā)展方向 ， 但發(fā)展旅游，絕不能以造成文物破壞為代價(jià) ， 這不僅會(huì)造成我國(guó)文物資源的損失 ， 而且更不利旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然我國(guó)是個(gè)文化遺產(chǎn)大國(guó)，但我國(guó)的文物保護(hù)起 步晚、底子薄、水平低，與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比，尚存在較大距離。 博物館是為社會(huì)及其發(fā)展服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)，不能以贏利為目的。應(yīng)在保護(hù)文物安全的前提下 ， 在可持續(xù)利用上動(dòng)腦筋、做文章 ， 決不可只圖眼前得失而喪失長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 ， 決不能只單純追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益。我們的文物、博物館界工作人員必須有強(qiáng)烈的危機(jī)感、使命感。第三 ,街區(qū)與區(qū)域旅游發(fā)展總體定位相一致，明確街區(qū)獨(dú)特的發(fā)展定位、發(fā)展特色、發(fā)展模式。 ,丁文捷 ,茜紹德 .世界文化遺產(chǎn) — 麗江古城旅游環(huán)境研究 . 中國(guó)旅游報(bào) ,202021。 .國(guó)家主席胡錦濤強(qiáng)調(diào) ,加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)已成為國(guó)際社會(huì)刻 不容緩的任務(wù) . 中國(guó)文物報(bào) ,2020209。 五、 結(jié)論 如何確保旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)做到雙贏，如何妥善處理旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，這需要旅游管理部門、文物行政管理部門與各級(jí)人民政府共同制定出一個(gè)切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，只有這樣，才能使各方面的人力資源在一個(gè)共同的指導(dǎo)方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護(hù)工作與文化旅游事業(yè)同時(shí)保持良性的可持 22 續(xù)性發(fā)展。文博單位必須解放思想 , 轉(zhuǎn)變觀念，在確保文物安全的前提下，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，緊密結(jié)合本單位文物工作的實(shí)際，去研究新情況、解決新問(wèn)題 , 積極主動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高自身活力，開(kāi)展文物資源的合理利用工作，做好協(xié)調(diào)溝通，取得各級(jí)政府部門和主管部門的支持 ,合理配置和開(kāi)發(fā)文物旅游資源 ,努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期文物工作的新局面 ,探索出一條新路子。對(duì)于古城內(nèi)分散孤立、殘破的文物古跡 ， 應(yīng)根據(jù)其相互遠(yuǎn)近距離 ， 打造旅游文物鏈 ， 將其串連起來(lái)。 以上述國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的原則 ， 來(lái)審 視所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)：將文物單位納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一種有悖國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用原則的做法，至少是一種魯莽草率和不負(fù)責(zé)任的做法，將給我國(guó)的文化遺產(chǎn)留下嚴(yán)重的隱患。通過(guò)對(duì)意大利、西班牙、法國(guó)、希臘、埃及、美國(guó)、日本等國(guó)和聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際古跡遺址理事會(huì)、國(guó)際博物館協(xié)會(huì)等國(guó)際組織在文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用方面的原則、規(guī)章和慣例的初步研究，如下原則是值得我們借鑒和參考的： 不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都視本國(guó)本民族的文物為自己的珍貴文化遺產(chǎn)，將之納入國(guó)家法律的保護(hù)之一。 （二）旅游開(kāi)發(fā)利用可以體現(xiàn)文物價(jià)值 人們只有與文物接觸，才能更好地了解其價(jià)值。 （一）文物保護(hù)與旅游合理開(kāi)發(fā)利用，可以相互促進(jìn)，共同發(fā)展 文物旅游豐富了旅游的內(nèi)容。④旅游作用 ： 文物是旅游業(yè)的重要資源 ， 文物景點(diǎn)是許多旅游城市發(fā)展發(fā)展旅游事業(yè)的重要支柱 ， 也是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。然而 ， 文物存量非常有限 ，并非取之不盡、用之不竭 ， 它凝聚著前人的智慧與心血 ， 形成于一定的歷史文化環(huán)境。這些被嚴(yán)重污染的水和空氣對(duì)文物古跡有著強(qiáng)烈的腐蝕作用。例如 ， 2020 年柳州市柳江縣某建設(shè)單位， 將有