旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析-資料下載頁
2025-06-23 22:07本頁面
【正文】 意義上的旅游資源，而是一種特殊的旅游資源，它的開發(fā)利用受到法律、法規(guī)的制約，而它的唯一性、不可再生性使其開發(fā)利用必須以合理、確保安全及不改變?cè)瓲顬榍疤?，其利用的過程也必須保證不受到損害。這就要求在開發(fā)的全過程中，文物保護(hù)法律的實(shí)施和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行得到保證。而目前旅游開發(fā)的管理模式，大多是以企業(yè)、公司為主導(dǎo)，而文物管理部門通常被排斥于管理之外，或?qū)ζ渖婕拔奈锏慕?jīng)營活動(dòng)一無所知，待發(fā)現(xiàn)之時(shí)則已造成事實(shí)，對(duì)文物造成的損失已無可挽回。發(fā)生在山東曲阜孔廟的“水洗三孔”、山西平遙“古城坍塌”，以及發(fā)生在《中國文物報(bào)》與秦始皇陵旅游開發(fā)有限公司間的“秦始皇陵的訴訟” 等事件就是比較突出的例子。因此，對(duì)于文物這種特殊的旅游資源來說，旅游開發(fā)單一的企業(yè)、公司的管理模式存在需要改進(jìn)和探索的地方。如旅游景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)的文物點(diǎn)按照國家的規(guī)定由文物管理部門自行管理，游客購票參觀；由景點(diǎn)、景區(qū)統(tǒng)一售票的，文物點(diǎn)仍由文物部門管理，但不再另行售票，票價(jià)打入景點(diǎn)、景區(qū)統(tǒng)一門票。屬于文物的門票收入由景點(diǎn)、景區(qū)按售票收入按月或季度按實(shí)數(shù)撥給文物管理部門；或者文物、旅游雙方合作，共同開發(fā)；或者在景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)由文物部門委派若干專職的管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)涉及文物的旅游、經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)文物景點(diǎn)游客流量的控制，實(shí)施對(duì)文物的保護(hù)、管理，其工資、福利由開發(fā)者發(fā)給，文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由開發(fā)者承擔(dān)等等都可以作為探索的參考。當(dāng)然合理的旅游開發(fā)管理模式的形成要有一個(gè)在工作中不斷完善的過程，但無論如何，文物管理部門的參與是必要的，也是重要的。這里要強(qiáng)調(diào)的原則是：任何管理運(yùn)行模式都必須確保文物的安全和利益，對(duì)文物的保護(hù)有利。否則，就是失敗的，就無法消除保護(hù)與開發(fā)間的矛盾，也就很難創(chuàng)造文物保護(hù)與旅游開發(fā)雙贏的局面，更達(dá)不到文物保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。文物與旅游之間，文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系是密切的，文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧相處，是保證上述關(guān)系雙贏的關(guān)鍵。而這種和諧相處的基礎(chǔ)，就是要按照國家有關(guān)文物保護(hù)的法律要求，在確保文物的安全的前提下，合理利用，兼顧各方的利益，這也是文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的平臺(tái)與基礎(chǔ)。三、結(jié)論如何確保旅游開發(fā)與文物保護(hù)做到雙贏，如何妥善處理旅游開發(fā)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級(jí)政府共同制定出一個(gè)切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，如此才能使各方面的人力資源在一個(gè)共同的指導(dǎo)方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護(hù)工作與文化旅游事業(yè)同時(shí)保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。怎樣處理好文物、風(fēng)景與旅游的關(guān)系，最好的方式就是通過最科學(xué)的規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)，保護(hù)文物、保護(hù)景區(qū)，最后的防線就是把它們規(guī)劃好，一個(gè)規(guī)劃要經(jīng)過實(shí)地考查、討論研究、科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)直到專家論證、行政報(bào)批、政府審議等嚴(yán)格的程序，才能完成與實(shí)施，經(jīng)這樣下來，不會(huì)造成對(duì)文物、景區(qū)的破壞，也不會(huì)產(chǎn)生不利于文物、風(fēng)景保護(hù)的后果。只要規(guī)劃做好了，才能真正處理好文物保護(hù)、風(fēng)景保護(hù)與開發(fā)、利用、環(huán)保及旅游的關(guān)系，從某種角度來看，搞好規(guī)劃就是對(duì)文物、風(fēng)景最好的保護(hù)。參考文獻(xiàn)：[1]高 [N].中國文物報(bào),2005413.[2]金 [J].華中建筑,2001(2).[3], 王建華作出批示[N].連云港日?qǐng)?bào),2006922.[4]李 ,加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)已成為國際社會(huì)刻不容緩的任務(wù)[N]. 中國文物報(bào),2004129.[5]劉 [J]. 科教文匯,2007(3).[6][N].中國旅游報(bào),2004122.[7]潘 [J].科教文匯，2007(6).[8][J].疆經(jīng)濟(jì)與文化,2007(3).[9][J].西北大學(xué)學(xué)報(bào),2001(2).[10]肖 [J].宜賓學(xué)院學(xué)報(bào),2004(4).[11]許德建,[N].中國旅游報(bào),20061016.[12]楊桂芳,丁文捷,—麗江古城旅游環(huán)境研完[N].中國旅游報(bào),200521. [13][J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2001(5).
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