四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與財(cái)政支持政策研究(參考版)
2025-06-25 16:37本頁(yè)面
【正文】 能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無(wú)能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越容易。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。因此，應(yīng)針對(duì)不同利益主體的訴求，在財(cái)政投入機(jī)制、投資重點(diǎn)、扶持主體等方面建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?！ 。ㄎ澹?gòu)建財(cái)政長(zhǎng)效支持機(jī)制 以資源低開(kāi)采、低消耗、高利用和廢棄物低排放為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。 三是農(nóng)戶直接受益的環(huán)節(jié)，包括種養(yǎng)殖示范基地建設(shè)、新技術(shù)（如有機(jī)肥生產(chǎn)）應(yīng)用推廣、良種繁育、養(yǎng)殖（寄養(yǎng)）小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、入戶沼液（氣）管網(wǎng)鋪設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)合作組織等。 二是對(duì)整個(gè)循環(huán)系統(tǒng)至關(guān)重要的循環(huán)鏈節(jié)點(diǎn)，如提灌站、沼液池（蓄水池）改擴(kuò)建、以農(nóng)戶為受益主體的沼氣發(fā)電設(shè)備等。 ?。ㄋ模┮匝h(huán)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)支持對(duì)象 針對(duì)我省推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中顯著存在的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)人才等方面的現(xiàn)實(shí)困難和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)確定三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)支持： 一是具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的環(huán)節(jié)，包括循環(huán)模式的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣平臺(tái)、循環(huán)模式下農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和信息查詢數(shù)據(jù)系統(tǒng)等?！ ÷氏仍谑〖?jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片中選擇具有典型意義的平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)，打造12個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)支持已有較好基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)項(xiàng)目，通過(guò)與新農(nóng)村示范片、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目等結(jié)合，采取靈活政策，多樣化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，盡快形成適應(yīng)不同發(fā)展環(huán)境的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，為全省科學(xué)推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用?！ 。ㄈ┐蛟祜L(fēng)格多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn) 立足我省實(shí)際，對(duì)平原、丘陵、盆周山區(qū)以及高原地帶發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的適宜區(qū)重點(diǎn)考察，根據(jù)不同地區(qū)資源稟賦分類(lèi)指導(dǎo)，合理規(guī)劃，科學(xué)布局。一是針對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將普遍存在的以小農(nóng)戶為主體的庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，通過(guò)財(cái)政支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為其提供技術(shù)支持和市場(chǎng)信息，幫助小農(nóng)戶規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高廢棄物再利用效率。在空間布局上強(qiáng)調(diào)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與居住區(qū)的適度距離，在規(guī)模設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)因地制宜、量力而行，在市場(chǎng)效益上強(qiáng)調(diào)符合市場(chǎng)需求且具有廣闊價(jià)值空間，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)調(diào)“低排放、再利用、再循環(huán)”的考察標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合要求的主導(dǎo)模式重點(diǎn)支持。同時(shí)，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金與其他項(xiàng)目資金整合，通過(guò)與新農(nóng)村建設(shè)示范片相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程相結(jié)合，抓住支農(nóng)惠農(nóng)工程建設(shè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)資金的部門(mén)分割投入方式難以適應(yīng)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，重復(fù)投入與投入空白并存。 三、財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施 ?。ㄒ唬┙F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 近年來(lái)，我省以三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)項(xiàng)目為平臺(tái)整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過(guò)一系列體制機(jī)制創(chuàng)新舉措，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入的資金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展。采取“政府主導(dǎo)、合作社主體”的發(fā)展方式，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品商品率高的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府負(fù)責(zé)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)施提供財(cái)政補(bǔ)貼為主、財(cái)政擔(dān)保和財(cái)政貼息為輔的支持政策，合作社負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管護(hù)；對(duì)未采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式又產(chǎn)生較大養(yǎng)殖污染的合作社不進(jìn)行任何扶持?！ ！ ，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)立足于科學(xué)規(guī)劃，合理確定農(nóng)民住房、養(yǎng)殖小區(qū)、沼氣池等設(shè)施的空間距離和布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)相分離、養(yǎng)殖區(qū)與沼氣池相結(jié)合，以服務(wù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為最終目的。同時(shí)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)必須符合農(nóng)業(yè)部《畜禽場(chǎng)區(qū)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》（NY/T682—2003）。在丘陵地區(qū)，集中居住規(guī)模一般以3040戶為宜，平原地區(qū)可適當(dāng)增加，而山區(qū)則應(yīng)適當(dāng)減少?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的核心在于圍繞農(nóng)民集中居住小區(qū)修建規(guī)模適度的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村示范片新村建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)“集中居住+生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植+種養(yǎng)循環(huán)”模式，實(shí)現(xiàn)新圈舍與新民居相分離，在農(nóng)民集中居住區(qū)適當(dāng)距離之外修建規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，并對(duì)涉及農(nóng)民的承包土地流轉(zhuǎn)給合作社、業(yè)主或企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)生的牲畜排泄物通過(guò)沼氣池或發(fā)酵床處理作為生物肥用于綠色種植，而沼氣則用作農(nóng)民集中居住區(qū)的生活能源使用?！ 。ㄈ┲饕獌?nèi)容 。 ?！ ！ ！ 。ǘ┗驹瓌t ?！ 《?、四川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和內(nèi)容 （一）發(fā)展思路 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶合作、多方
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