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四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式與財政支持政策研究(參考版)

2025-06-25 16:37本頁面
  

【正文】 能干的人,不在情緒上計較,只在做事上認真;無能的人!不在做事上認真,只在情緒上計較。什么是奮斗?奮斗就是每天很難,可一年一年卻越來越容易。寧可累死在路上,也不能閑死在家里!寧可去碰壁,也不能面壁。因此,應針對不同利益主體的訴求,在財政投入機制、投資重點、扶持主體等方面建設長效機制?! 。ㄎ澹?gòu)建財政長效支持機制  以資源低開采、低消耗、高利用和廢棄物低排放為目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向?! ∪寝r(nóng)戶直接受益的環(huán)節(jié),包括種養(yǎng)殖示范基地建設、新技術(shù)(如有機肥生產(chǎn))應用推廣、良種繁育、養(yǎng)殖(寄養(yǎng))小區(qū)基礎(chǔ)建設、入戶沼液(氣)管網(wǎng)鋪設、循環(huán)農(nóng)業(yè)合作組織等。  二是對整個循環(huán)系統(tǒng)至關(guān)重要的循環(huán)鏈節(jié)點,如提灌站、沼液池(蓄水池)改擴建、以農(nóng)戶為受益主體的沼氣發(fā)電設備等?! 。ㄋ模┮匝h(huán)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點支持對象  針對我省推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式中顯著存在的基礎(chǔ)設施、技術(shù)人才等方面的現(xiàn)實困難和薄弱環(huán)節(jié),應確定三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點支持:  一是具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的環(huán)節(jié),包括循環(huán)模式的規(guī)劃設計、技術(shù)推廣平臺、循環(huán)模式下農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和信息查詢數(shù)據(jù)系統(tǒng)等?! ÷氏仍谑〖壭罗r(nóng)村建設示范片中選擇具有典型意義的平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū),打造12個試點示范項目,重點支持已有較好基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)項目,通過與新農(nóng)村示范片、農(nóng)發(fā)項目等結(jié)合,采取靈活政策,多樣化推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,并在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破,盡快形成適應不同發(fā)展環(huán)境的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,為全省科學推進種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)揮示范和帶動作用。 ?。ㄈ┐蛟祜L格多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范點  立足我省實際,對平原、丘陵、盆周山區(qū)以及高原地帶發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的適宜區(qū)重點考察,根據(jù)不同地區(qū)資源稟賦分類指導,合理規(guī)劃,科學布局。一是針對當前和未來一段時間內(nèi)仍將普遍存在的以小農(nóng)戶為主體的庭院循環(huán)經(jīng)濟模式,通過財政支持公共服務平臺建設,為其提供技術(shù)支持和市場信息,幫助小農(nóng)戶規(guī)避生產(chǎn)風險,提高廢棄物再利用效率。在空間布局上強調(diào)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與居住區(qū)的適度距離,在規(guī)模設計上強調(diào)因地制宜、量力而行,在市場效益上強調(diào)符合市場需求且具有廣闊價值空間,對經(jīng)營主體強調(diào)“低排放、再利用、再循環(huán)”的考察標準,對符合要求的主導模式重點支持。同時,推動循環(huán)農(nóng)業(yè)專項資金與其他項目資金整合,通過與新農(nóng)村建設示范片相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設相結(jié)合、與農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設相結(jié)合、與高標準農(nóng)田建設示范工程相結(jié)合,抓住支農(nóng)惠農(nóng)工程建設機會,發(fā)揮互補優(yōu)勢,體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢。當前財政支農(nóng)資金的部門分割投入方式難以適應種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的鏈式結(jié)構(gòu),重復投入與投入空白并存?! ∪?、財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要措施 ?。ㄒ唬┙F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金  近年來,我省以三大優(yōu)勢主導項目為平臺整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,通過一系列體制機制創(chuàng)新舉措,在農(nóng)業(yè)項目投入的資金規(guī)模持續(xù)擴大,有力地促進了優(yōu)勢項目的發(fā)展。采取“政府主導、合作社主體”的發(fā)展方式,重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品商品率高的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,政府負責為循環(huán)經(jīng)濟設施提供財政補貼為主、財政擔保和財政貼息為輔的支持政策,合作社負責循環(huán)經(jīng)濟設施的運營和管護;對未采取循環(huán)經(jīng)濟模式又產(chǎn)生較大養(yǎng)殖污染的合作社不進行任何扶持?!  !  ,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式應立足于科學規(guī)劃,合理確定農(nóng)民住房、養(yǎng)殖小區(qū)、沼氣池等設施的空間距離和布局結(jié)構(gòu),實現(xiàn)居住區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)相分離、養(yǎng)殖區(qū)與沼氣池相結(jié)合,以服務農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境建設為最終目的。同時,養(yǎng)殖小區(qū)建設必須符合農(nóng)業(yè)部《畜禽場區(qū)設計技術(shù)規(guī)范》(NY/T682—2003)。在丘陵地區(qū),集中居住規(guī)模一般以3040戶為宜,平原地區(qū)可適當增加,而山區(qū)則應適當減少?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的核心在于圍繞農(nóng)民集中居住小區(qū)修建規(guī)模適度的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村示范片新村建設項目,大力推進“集中居住+生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植+種養(yǎng)循環(huán)”模式,實現(xiàn)新圈舍與新民居相分離,在農(nóng)民集中居住區(qū)適當距離之外修建規(guī)?;鷳B(tài)養(yǎng)殖小區(qū),并對涉及農(nóng)民的承包土地流轉(zhuǎn)給合作社、業(yè)主或企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃,養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)生的牲畜排泄物通過沼氣池或發(fā)酵床處理作為生物肥用于綠色種植,而沼氣則用作農(nóng)民集中居住區(qū)的生活能源使用。 ?。ㄈ┲饕獌?nèi)容  。  ?! ??!  ! 。ǘ┗驹瓌t  ?! 《?、四川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的思路和內(nèi)容 ?。ㄒ唬┌l(fā)展思路  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以建設新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨,按照“政府引導、企業(yè)帶動、農(nóng)戶合作、多方
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