【正文】 具體改革措施需要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，中方推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的方向堅(jiān)定不移。我們希望美方努力擴(kuò)大對(duì)華出口，尤其希望美方盡快放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制。在談到兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)，胡錦濤指出，人民幣升值既解決不了中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，也解決不了美國(guó)的就業(yè)問(wèn)題。四是深化務(wù)實(shí)合作。這對(duì)確保中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。一是始終堅(jiān)持中美關(guān)系的正確方向，并采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。（）月日，國(guó)家主席胡錦濤在華盛頓會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，雙方就中美關(guān)系及共司關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)向題交換了意見，達(dá)成重要共識(shí)。中國(guó)代表蘇偉說(shuō)，今年年底墨西哥坎昆會(huì)議的目標(biāo)是完成“巴厘路線圖”所確定的工作任務(wù)：一是在《京都議定書》下，確定發(fā)達(dá)國(guó)家締約方在年后第二承諾期的減排指標(biāo)；二是在《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組下，沒(méi)有參加《京都議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家可相比的減排指標(biāo)。此次波恩會(huì)議就是要確定上述“雙軌”今后的延伸方向和相關(guān)細(xì)節(jié)。這兩個(gè)工作組在哥本哈根氣候變化會(huì)議上得到授權(quán)，繼續(xù)按照“巴厘路線圖”確立的目標(biāo)進(jìn)行“雙軌”談判：前者談年長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以及資金、技術(shù)和適應(yīng)氣候變化等議題，后者談發(fā)達(dá)國(guó)家中期減排目標(biāo)。這是去年月哥本哈根氣候變化會(huì)議后首次重啟相關(guān)談判。主席聲明通過(guò)后，安理會(huì)成員均未發(fā)言。聲明提及韓國(guó)聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，也提及朝鮮表示與此事件無(wú)關(guān)，譴責(zé)導(dǎo)致“天安”號(hào)沉沒(méi)的攻擊，強(qiáng)調(diào)維護(hù)半島及東北亞和平、穩(wěn)定，以及遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則的重要性。（）月日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)以協(xié)商一致的方式通過(guò)了關(guān)于“天安”號(hào)事件的主席聲明。韓國(guó)“天安”號(hào)軍民聯(lián)合調(diào)查團(tuán)月日公布的正式調(diào)查結(jié)果稱，“天安”號(hào)警戒艦是被朝鮮小型潛艇發(fā)射的魚雷擊沉的。月日，安理會(huì)就“天安”號(hào)事件舉行非正式對(duì)話會(huì)，分別聽取韓國(guó)和朝鮮對(duì)“天安”號(hào)事件的看法和立場(chǎng)。（）月日，韓國(guó)致函聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主席，通報(bào)其聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，請(qǐng)求安理會(huì)做出反應(yīng)。調(diào)查團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)尹德龍當(dāng)天在韓國(guó)國(guó)防部召開的記者會(huì)上公布了上述調(diào)查結(jié)果?！保ǎ┰氯眨n國(guó)海軍“天安”號(hào)警戒艦在朝鮮半島西部海域執(zhí)行警備任務(wù)時(shí)船尾發(fā)生爆炸并沉沒(méi)，艦上名官兵人獲救，其余人失蹤。”而原來(lái)的法律規(guī)定的是“選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問(wèn)題”。“三者是相互密切聯(lián)系的統(tǒng)一體，要綜合地分析，不能相互割裂開來(lái)。這一修改的時(shí)代意義在于第一次從選舉制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使公民的政治權(quán)利更加平等。新修改的選舉法規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。新修改的選舉法則第一次將這一比例規(guī)定為：。自年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村和城市每一名全國(guó)人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從：到：。中國(guó)的現(xiàn)代化絕不僅僅指經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，它還應(yīng)該包括社會(huì)的公平、正義和道德的力量。我們要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。我曾經(jīng)講過(guò)，一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。我認(rèn)為，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。我們應(yīng)該從這樣的角度來(lái)努力促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。中美建交年的歷史告訴我們，和則兩利、斗則俱傷，互信則進(jìn)、猜忌則退。但是最近一段時(shí)期，美方在達(dá)賴?yán)镌L美和對(duì)臺(tái)軍售等問(wèn)題上觸犯了中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，使中美關(guān)系受到嚴(yán)重的干擾，這個(gè)責(zé)任不在中國(guó)，而在美方。我們應(yīng)該從這樣的高度來(lái)把握兩國(guó)關(guān)系。關(guān)于中美關(guān)系，溫家寶指出，中美關(guān)系是我們最重要的外交關(guān)系，它不僅關(guān)系兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，在一定意義上也超出兩國(guó)的范圍。如果經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)反復(fù)的話，那么帶來(lái)的損失就太大了。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。第二，高度重視農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)使今年農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成。關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的問(wèn)題，溫家寶回答，我們必須注意三點(diǎn)：第一，貨幣政策。中國(guó)對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的援助是不附加任何條件的。中國(guó)的發(fā)展不會(huì)影響任何國(guó)家，中國(guó)不發(fā)達(dá)的時(shí)候不稱霸，中國(guó)即使發(fā)達(dá)了，也不稱霸，永遠(yuǎn)不稱霸!第三，在涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問(wèn)題上，即使是在很窮的時(shí)候，我們也是錚錚鐵骨。我們要實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)還需要做出艱苦的努力；要建成一個(gè)中等發(fā)達(dá)的國(guó)家，至少要到本世紀(jì)中期；要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還要上百年以至更長(zhǎng)時(shí)間。針對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)于中國(guó)的看法，溫家寶指出，現(xiàn)在在輿論上，已經(jīng)出現(xiàn)了“中國(guó)傲慢論”、“中國(guó)強(qiáng)硬論”、“中國(guó)必勝論”的觀點(diǎn)。我們還要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。我們將采取措施，擴(kuò)大進(jìn)口。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。自由貿(mào)易不僅會(huì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會(huì)促進(jìn)世界的和諧，還能改善和提高人們的生活。畫是如此，人何以堪。在元朝有一位畫家叫黃公望，他畫了一幅著名的《富春山居圖》，歲才開始創(chuàng)作的，完成之后不久就去世了。我去臺(tái)灣的愿望依舊是那么強(qiáng)烈，因?yàn)槲艺J(rèn)為中華民族年的文化，具有強(qiáng)大的震撼力和凝聚力，不要因?yàn)槟甑恼味鴣G掉年的文化?？墒俏以谠诰€訪談時(shí)講了兩句話，后面還有一句話“因?yàn)槲覀兪切值堋?，這句話就鮮有報(bào)道。另外，也要做出讓臺(tái)灣農(nóng)民放心的事情。我也確實(shí)講過(guò)，要讓利給臺(tái)灣。商簽這個(gè)協(xié)議應(yīng)該把握好三個(gè)原則：第一，平等協(xié)商；第二，互利雙贏；第三，彼此照顧對(duì)方的關(guān)切。只有這樣，才可能避免二次探底。我們必須堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)放在重要位置，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題。我們雖然出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，但是我們?cè)S多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，它們主要靠政策的支撐。一些主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在暴露，金融和財(cái)政還存在風(fēng)險(xiǎn)，大宗商品和主要貨幣的匯率不穩(wěn)定，由于通脹的預(yù)期而使一些國(guó)家在政策的選擇上產(chǎn)生困難，這些都有可能使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)，甚至二次探底。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的提問(wèn)，溫家寶指出，形勢(shì)復(fù)雜，復(fù)雜在不確定因素多。在貿(mào)易問(wèn)題上，我們主張協(xié)商，通過(guò)平等協(xié)商總會(huì)找到共贏或者多贏的渠道。我們主張自由貿(mào)易，因?yàn)樽杂少Q(mào)易不僅使經(jīng)濟(jì)像活水一樣流動(dòng)，而且給人們帶來(lái)福祉與和平。人民幣匯率在國(guó)際金融危機(jī)蔓延中基本穩(wěn)定，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起了促進(jìn)作用。我這里特別強(qiáng)調(diào)指出，年月到年月，也就是世界經(jīng)濟(jì)極為困難的時(shí)期，人民幣并沒(méi)有貶值，而實(shí)際有效匯率升值％。第二，在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。美國(guó)去年出口下降％，但是對(duì)中國(guó)的出口僅下降％。就是歐盟地區(qū)，出口總體下降％，但是對(duì)中國(guó)的出口只下降％。針對(duì)人民幣匯率升值問(wèn)題，溫家寶談到：第一，我認(rèn)為人民幣的幣值沒(méi)有低估。亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔。我深深愛著我的國(guó)家。華山再高，頂有過(guò)路。不可有任何松懈、麻痹和動(dòng)搖。今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘。記者會(huì)摘要如下：過(guò)去的兩年我們是在極其困難條件下走過(guò)來(lái)的。溫家寶從八個(gè)方面報(bào)告了今年要重點(diǎn)抓好的工作：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；大力加強(qiáng)文化建設(shè)；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步；堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放；努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。一年來(lái)主要做了以下工作：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；堅(jiān)持深化改革開放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。報(bào)告分兩個(gè)部分：一、年工作回顧；二、年主要任務(wù)。（）月日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。越南總理阮晉勇年初表示，今年距年?yáng)|盟共同體建成還有年時(shí)間，對(duì)東盟來(lái)說(shuō)是具有轉(zhuǎn)折意義的一年。另外，在今年月舉行的東盟首腦會(huì)議前，完成東盟與印度有關(guān)服務(wù)和投資的自貿(mào)協(xié)議談判。在此次會(huì)議上，與會(huì)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)們同意在今年底前增加開放個(gè)行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。此次與會(huì)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)認(rèn)為，總體來(lái)看，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的有關(guān)措施實(shí)施情況令人滿意，尤其在貨物貿(mào)易方面，但在促進(jìn)貿(mào)易與投資以及物流和運(yùn)輸?shù)确矫孢€需要加強(qiáng)。關(guān)鍵年——與會(huì)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)同意，在今年底前增加開放個(gè)行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。東盟個(gè)老成員國(guó)早在年就已率先啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)。按照《東盟憲章》的規(guī)定，東盟共同體建成后，東盟將“具有一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)身份和一個(gè)聲音”。根據(jù)東盟出臺(tái)的有關(guān)文件，東盟共同體將擁有“政治和安全共同體”、“經(jīng)濟(jì)共同體”和“社會(huì)文化共同體”三個(gè)支柱。年《東盟憲章》正式生效，明確東盟共同體將在年建成。東盟自年成立以來(lái)，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與安全，促進(jìn)東南亞地區(qū)繁榮與發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。與會(huì)的東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)們重申，東盟將加緊落實(shí)相關(guān)措施，爭(zhēng)取到年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)。第八，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。胡錦濤就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出點(diǎn)意見。胡錦濤指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。二是國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有根本改變世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，我們必須堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，拓展我國(guó)發(fā)展的外部空間。月日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式在中央黨校舉行。四是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，逐步提高國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。二是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好幾方面工作：一是切實(shí)保障和改善民生。同時(shí)，西藏發(fā)展還面臨許多特殊困難和問(wèn)題。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，把有利于民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于民族交往交流交融、有利于國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定作為衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從西藏資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)家戰(zhàn)略需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，著重培育具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，做大做強(qiáng)做精特色旅游業(yè)，支持發(fā)展民族手工業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源開發(fā)，深化改革開放，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到年，農(nóng)牧民人均純收人與全國(guó)平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏。同時(shí)，西藏還存在著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。同時(shí)，我們也要清醒地看到，西藏發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。做好新形勢(shì)下西藏工作，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、主動(dòng)性；必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針；必須把中央關(guān)心、全國(guó)支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展；必須把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，深入持久開展反分裂斗爭(zhēng)；必須凝聚人心、匯聚力量，切實(shí)做好民族宗教工作；必須加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國(guó)國(guó)情、西藏實(shí)際和西藏各族人民根本利益的。借此機(jī)會(huì)，我愿鄭重重申，中國(guó)將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國(guó)家發(fā)展友好合作，繼續(xù)積極參加應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化等問(wèn)題國(guó)際合作，同各國(guó)人民一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)影響繼續(xù)顯現(xiàn)，氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生安全等全球性問(wèn)題突出，國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏。我們將堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，加強(qiáng)兩岸交流合作，更好造福兩岸同胞。在新的一年里，我們將堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)