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正文內(nèi)容

中國物權(quán)法的歷史價(jià)值(參考版)

2025-06-24 13:13本頁面
  

【正文】   [28]但在筆者看來,中國物權(quán)法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的力度還沒有達(dá)到應(yīng)有的程度,筆者的物權(quán)法草案建議稿對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有針對性更強(qiáng)的措施?! 26]參見《“五層樓150 元”背后:千萬元國資流入私人腰包》,《羊城晚報(bào)》2007 年4 月12 日?!??! 24]《物權(quán)法》頒布后,我國臺(tái)灣地區(qū)“中央通訊社”的一名記者在電話采訪筆者時(shí)問:“物權(quán)法是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律,如何跟公有制配套呢?”筆者回答說:“你錯(cuò)了,臺(tái)灣地區(qū)的物權(quán)法是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律,大陸的物權(quán)法既要保護(hù)公有財(cái)產(chǎn),又要保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)?! 23] 現(xiàn)在學(xué)術(shù)討論中經(jīng)常有人以指責(zé)對方極左來證明自己的觀點(diǎn),正如以前經(jīng)常有人動(dòng)不動(dòng)指責(zé)對方搞資產(chǎn)階級自由化一樣?! 22] 不過,最近聽說有位著名民法學(xué)者說《物權(quán)法》第117 條中的“動(dòng)產(chǎn)”兩個(gè)字是立法筆誤,以這位民法學(xué)者的赫赫聲名,想必不是信口開河。這只能使民法在現(xiàn)實(shí)生活中越來越被邊緣化。參見孟勤國:《物權(quán)二元結(jié)構(gòu)論——中國物權(quán)制度的理論重構(gòu)》,人民法院出版社2004 年版?! 19] 所謂現(xiàn)代社會(huì)已從以財(cái)產(chǎn)歸屬為中心轉(zhuǎn)向以財(cái)產(chǎn)利用為中心的說法其實(shí)是從一個(gè)極端(所有權(quán)拜物教) 跳到了另一個(gè)極端,并不符合生活事實(shí)。  [17] 筆者曾對許多民法學(xué)家解釋過:如果你將一百元錢放在你租的銀行保險(xiǎn)箱中,你不會(huì)說這一百元的所有權(quán)屬于銀行吧? 若將存款的帳戶視為是一個(gè)無形的保險(xiǎn)箱,你就可以理解存款所有權(quán)屬于誰了。  [16] 基金對基金資金的支配使用權(quán)在性質(zhì)上就是用益物權(quán),但我國《物權(quán)法》盡管在第117 條規(guī)定動(dòng)產(chǎn)上可以設(shè)定用益物權(quán),在用益物權(quán)種類上卻受我國臺(tái)灣地區(qū)物權(quán)理論和制度的影響而只規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)用益物權(quán)。  [14] 現(xiàn)代的生活和生產(chǎn)方式是從第二次世界大戰(zhàn)以后開始的,因?yàn)橹挝覀儸F(xiàn)代生活和生產(chǎn)方式的三大技術(shù)即航天航空技術(shù)、生物工程技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)都是二戰(zhàn)以后發(fā)展起來的?! 13] 有人編了一本《法國當(dāng)代物權(quán)法》,這個(gè)書名容易使人誤解法國也有物權(quán)法。物權(quán)法最終維持了農(nóng)村宅基地不能自由買賣的現(xiàn)行規(guī)定。與會(huì)學(xué)者中,好象只有筆者明確堅(jiān)持現(xiàn)階段不能放開農(nóng)村宅基地的買賣?! 10] 這封信后來以《關(guān)于物權(quán)法制定的幾個(gè)問題》為題發(fā)表于2002 年6 月16 日的《法制日報(bào)》  [11] 比如說,允不允許放開農(nóng)村宅基地買賣?! 8] 參見王利明:《中國物權(quán)法草案建議稿及說明》,中國法制出版社2001 年版。其中有一條建議是:我國一些重大的法律草案應(yīng)該向全國人民公開征求意見?! 5] 有人說物權(quán)法是不可能通俗的,這只能證明說這話的人其實(shí)沒有深入到物權(quán)法中,真正精通物權(quán)法的學(xué)者一定能讓從沒接觸過物權(quán)法的人明白物權(quán)法中的任何一個(gè)問題。馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中指出:“在民主制中,國家制度、法律、國家本身,就國家是政治制度來說,都只是人民的自我規(guī)定和人民的特定內(nèi)容。??因此,一般可以認(rèn)為民主立法的目的比貴族立法的目的更有利于人類?! 4] 托克維爾指出:“民主的法制一般趨向于照顧大多數(shù)人的利益,因?yàn)樗莵碜怨裰械亩鄶?shù)。服從法律的人民就應(yīng)當(dāng)是法律的創(chuàng)作者。  [2] 筆者不贊成鞏獻(xiàn)田教授對物權(quán)法草案的根本性否定,但尊重鞏獻(xiàn)田教授發(fā)表意見的權(quán)利。但研究這些缺陷屬于物權(quán)法如何完善的范疇,并不影響我們整體評價(jià)物權(quán)法。如果從物權(quán)法的具體制度和條文入手,那么,我們可以看到物權(quán)法是有許多內(nèi)在缺陷的。物權(quán)法與憲法的對接總體而言相當(dāng)成功。比如,中國物權(quán)法沒有出現(xiàn)許多人盼望的法人所有權(quán)的提法,確保了國有經(jīng)營性資產(chǎn)最終歸屬于國家所有。其次,還沒有進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段,開發(fā)商憑什么斷水?dāng)嚯?把這個(gè)房子整得象一個(gè)鬼子的炮樓? 警察為什么不管? 這明明是《物權(quán)法》第66 條所禁止的破壞行為。在重慶最牛“釘子戶”問題上,記者說北京有很多民法學(xué)者站在政府那邊,而筆者站在“釘子戶”一邊。針對以往的法律的欠缺,《 物權(quán)法》第64 條中確認(rèn)了私人的生產(chǎn)資料所有權(quán)。私有財(cái)產(chǎn)易受公權(quán)力的侵犯而且不易得到法律救濟(jì)。2004 年新華社曾報(bào)道某國有企業(yè)居然將價(jià)值千萬元的大樓評估為150 元,后調(diào)查證實(shí)千萬元國資流入了私人腰包。 [26]《物權(quán)法》第57 條第1 款規(guī)制玩忽職守,第2 款規(guī)制內(nèi)外勾結(jié)。沒有玩忽職守,國有資產(chǎn)流失不了?!段餀?quán)法》最終強(qiáng)化了國有財(cái)產(chǎn)的保護(hù), [25]尤其是第57 條,對國有資產(chǎn)流失具有很強(qiáng)的針對性。國有資產(chǎn)法的保護(hù)功能與物權(quán)法不同,而且在國有資產(chǎn)法沒有出臺(tái)之前,物權(quán)法應(yīng)承擔(dān)更多的國有資產(chǎn)保護(hù)責(zé)任,這樣才能使國有財(cái)產(chǎn)獲得與私有財(cái)產(chǎn)同樣的安全保障。其實(shí)說這話的人很清楚國有資產(chǎn)法雖然立項(xiàng)十余年但連影兒都不見。2005 年的物權(quán)法草案征求意見稿對國有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定比較少,而且比較空。中國物權(quán)法的平等保護(hù)原則浸透著現(xiàn)代社會(huì)的平等保護(hù)理念。許多人認(rèn)為平等保護(hù)就是不加區(qū)別的保護(hù),這是一種只追求形式平等而不顧實(shí)質(zhì)平等的努力?! ≈袊餀?quán)法沒有停留在平等保護(hù)的口號(hào)上,而是努力將平等保護(hù)的憲法精神有針對性地落實(shí)到具體問題?! ∑降缺Wo(hù)所要解決的不是某一種財(cái)產(chǎn)的保護(hù)問題,而是包括國家、集體和私有財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)問題。我國現(xiàn)行法律中有哪一條確認(rèn)過私有財(cái)產(chǎn)的地位低于公有財(cái)產(chǎn)? 至于實(shí)踐中存在的種種歧視或侵害私有財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象,既是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代殘留的觀念和習(xí)慣所致,也是因?yàn)榍趾ω?cái)產(chǎn)是社會(huì)的一種存在。現(xiàn)在許多人將平等保護(hù)解釋為私有財(cái)產(chǎn)終于能和公有財(cái)產(chǎn)平起平坐,似乎《物權(quán)法》頒布以前私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)在法律上不如公有財(cái)產(chǎn),這是一種誤導(dǎo)?! ”热?有人反對平等保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn),更有人將物權(quán)法定位為只保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律。作為一個(gè)特殊處理,這樣既可以回?fù)裟切┲肛?zé)物權(quán)法違憲的言論,又可以防止有人對物權(quán)法作違背憲法的解釋。如何評價(jià)《物權(quán)法》第3 條? 如果沒有物權(quán)立法的爭議背景,從純粹的法技術(shù)的角度看,《物權(quán)法》可以不寫第3 條,因?yàn)椴块T
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