踐行村民自建機制之初基層干部疑慮問題解答(參考版)
2025-06-13 02:19本頁面
【正文】 11。最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別地方已經(jīng)發(fā)生違規(guī)挪用問題，這給我們的監(jiān)管工作敲響了警鐘。投資分配與項目審批分開，從機制上杜絕了層層跑項目、爭取投資。把項目審批全權下放到縣，縣級移民機構作為項目的主管部門，一般項目僅審批實施方案，主要審查民主決策程序、施工圖和概算，重點是工程技術方案的審批。省級實行總量調(diào)控下的項目核準備案制，即核準項目投向，備案待查。必然是加大行政成本，基層勞神費財，疲于奔波，省級管理部門整天加班加點、忙忙碌碌。如果簡單地沿用過去的做法，省級實行項目審批制，項目前期工作分建議書、可研報告、初步設計三個階段，50萬元以上項目由省里審批。如果說新的建管機制有創(chuàng)新的話，那就是方法上的創(chuàng)新。提高效率關鍵在于改進工作方法。有人提出，既然把責任和權力都落實到了縣級政府，就由縣級政府全權負責，省里沒必要管得那么多、那么細。從小道理講，打最貧困、弱勢國民的主意，與移民爭利，將受到良心的譴責?，F(xiàn)在把實施權交給移民群眾，沒人找了，沒人求了，還可能影響選票、灰色收入，這種想法不能理解、不能容忍。同時，我們正在與省財政廳協(xié)商，盡可能安排專項工作經(jīng)費給予補助。對此，我們正在積極設法解決。一方面，好處可能隱含工作經(jīng)費問題。移民管理干部要具有奉獻精神。加強監(jiān)管服務是政府部門應盡的職責。新的建管機制限制縣、鄉(xiāng)政府部門直接實施后扶項目，目的是讓我們有所為、有所不為，從繁瑣的具體事務中解脫出來，把主要精力放在監(jiān)管服務上來，更好地履行政府應盡的職責。近年來，中央一再強調(diào)加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設服務性政府。實際上，新的建管機制的設計，以建設服務型政府為指導，提高行政管理效率。（四）新的建管機制追求建設服務性政府，并非無政府、自由化。對工程技術含量較高、村民無力實施的項目，我們設計了相應的管理機制，要求村項目建設理事會提出并作為招標主體，進行招投標，基層政府要給予協(xié)助和指導；為確保資金安全，實行項目資金公示制和報賬制，接受群眾和政府的監(jiān)督。政府的監(jiān)管服務是村民自建必要的保障條件。承建公司只關心利潤，建成后一走了之；政府部門建設權責利分離，鐵打的衙門，流水的官；村民自建權責利一體，移民根植本村本土，可負無限責任，直接受益的工程，他們最關心、最上心、最節(jié)省、最珍惜。移民群眾最富責任感，信譽度最高。宏村的水工程可以讓現(xiàn)代水利專家自愧不如。與后扶項目可以類比的黟縣宏村建設，那里的房屋單體、建筑布局、村莊規(guī)劃、水路橋涵等基礎設施無不巧奪天工，經(jīng)得起數(shù)百年的檢驗。農(nóng)民的實施能力不容置疑，農(nóng)民可以改朝換代，農(nóng)民可以改造山河?！彼畮煲泼窈笃诜龀质侵苯淤N近移民百姓的工作，我們必須按照總書記的要求，充分相信群眾、依靠群眾，切實保障群眾的權益，通過我們的實際工
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