淺談抗震設(shè)防要求實(shí)施的難點(diǎn)、問題及對(duì)策(參考版)
2025-06-13 01:45本頁面
【正文】 作 者：仇殿君 單位及職務(wù)：甘肅省定西市地震局局長 聯(lián) 系 電話：18693202557 通 訊 地址：甘肅省定西市安定區(qū)友誼南路31號(hào) 郵 編：743000郵 箱：dxzhyl11。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，抗震設(shè)防的內(nèi)容和方法也在不斷充實(shí)改進(jìn)，一方面，建筑物構(gòu)成的科技含量不斷增大，建設(shè)工程造價(jià)越來越高，另一方面，人們對(duì)建筑工程的工程質(zhì)量期望值越來越高，這就為客觀上拓展抗震設(shè)防工作及地震安全性評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)域和外延提供了機(jī)遇?！吨腥A人民共和國防震減災(zāi)法》、國務(wù)院《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》以及地方性法規(guī)的頒布實(shí)施，一方面，對(duì)依法行政，依法開展防震減災(zāi)工作，規(guī)范防震減災(zāi)行為，建立防震減災(zāi)工作新秩序提供了堅(jiān)實(shí)可靠的法律依據(jù)；另一方面，也確立了地震部門在防震減災(zāi)活動(dòng)中的主體執(zhí)法地位及其監(jiān)督職能，賦予了地震部門依法開展防震減災(zāi)工作的權(quán)力。這樣不僅抓住了工程抗震設(shè)防的主動(dòng)權(quán)，而且從根本上杜絕了地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)督管理上的無序狀態(tài)。為規(guī)范抗震設(shè)防行為提供法律保障；同時(shí)，各級(jí)人民政府要認(rèn)真抓好震災(zāi)預(yù)防工作，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，必須依法加強(qiáng)各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理，規(guī)范行政許可，完善細(xì)化行政許可流程，在城市規(guī)劃中要嚴(yán)把建設(shè)工程抗震設(shè)防關(guān)，進(jìn)一步完善工程抗震等防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防能力；進(jìn)一步明確各級(jí)地震主管部門的執(zhí)法地位，嚴(yán)格界定抗震設(shè)防工作的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，正確處理工程項(xiàng)目管理部門與服務(wù)部門之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)，真正做到“管”、“做”分開，依法規(guī)范地震“安評(píng)市場(chǎng)”，將抗震設(shè)防行為具體落實(shí)到工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位。三、依法運(yùn)行，強(qiáng)化管理措施 （五）建立健全法律法規(guī)體系，依法規(guī)范抗震設(shè)防行為。一是在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，首先向地震部門申報(bào)，要把抗震設(shè)防和地震安全性評(píng)價(jià)作為基本建設(shè)審批的必備環(huán)節(jié)，對(duì)涉及重大建設(shè)工程及易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程依法監(jiān)督、審查、責(zé)令辦理相關(guān)手續(xù)；二是在項(xiàng)目可行性論證階段，地震部門參加可行性評(píng)估，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容，對(duì)可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)；三是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段必須按抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)；四是在批準(zhǔn)項(xiàng)目開工前要查驗(yàn)《建設(shè)工程抗震設(shè)防審核表》，否則計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，設(shè)計(jì)部門不予設(shè)計(jì)，施工單位不得施工。同時(shí)地震部門應(yīng)主動(dòng)與計(jì)劃、建設(shè)等相關(guān)部門進(jìn)行銜接，積極溝通，爭(zhēng)取有關(guān)部門的高度重視和大力支持，創(chuàng)造良好好的外部工作環(huán)境，與此同時(shí)，各級(jí)政府要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，強(qiáng)化抗震設(shè)防工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，把防震減災(zāi)規(guī)劃作為同級(jí)政府專項(xiàng)規(guī)劃，把抗震設(shè)防要求納入政府目標(biāo)管理責(zé)任考核。 （四）政府引導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，真正將抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序。因?yàn)?，即使地震預(yù)報(bào)是確定的，但地震對(duì)建筑物造成的巨大破壞是難以避免的，所以抓好抗震設(shè)防就等于抓住了
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