【正文】 五是各工程建設(shè)相關(guān)單位不得任用因犯有賄賂等罪行執(zhí)行期滿未逾5年的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)依法認(rèn)定有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)介紹參與活動(dòng)等領(lǐng)域提出風(fēng)險(xiǎn)警示。對(duì)發(fā)生商業(yè)賄賂行為的相關(guān)責(zé)任人，會(huì)同相關(guān)部門給予降低年薪和其他紀(jì)律處分。對(duì)存在商業(yè)賄賂行為的企業(yè)是否繼續(xù)撥付資金進(jìn)行評(píng)估。一是財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資工程及國有和國有控股投資工程建設(shè)項(xiàng)目資金的安全管理和審計(jì)監(jiān)督。第五，必須加大治理和查處力度。三要將工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為及相對(duì)應(yīng)的行政處罰記入相關(guān)和個(gè)人的不良行為記錄并于以公示。企業(yè)要有效實(shí)施誠信經(jīng)營，必須在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施誠信經(jīng)營教育，豐富職工的誠信經(jīng)營知識(shí)，提高他們誠信經(jīng)營水平。任何一個(gè)企業(yè)要想獲得發(fā)展，必須把它建設(shè)成為一個(gè)誠信型的組織。第四，必須加快工程建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。另一方面，及時(shí)修訂、完善工程建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營、采購、銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。《湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》對(duì)監(jiān)管工作作了明確規(guī)定。還有工程建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者，負(fù)責(zé)審批的工程建設(shè)行政主管部門及其工作人員。工程建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。前者發(fā)生在規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者發(fā)生在資產(chǎn)評(píng)估、取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)上。治理工程建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題，必須針對(duì)涉及的重要部位、環(huán)節(jié)和行為主體。各地要深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)決徹底地鏟除這些問題，是加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)誠信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求；是維護(hù)國家和群眾利益，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求；是依法行政，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容。我市近幾年查處的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件，大多數(shù)都涉及利用工程建設(shè)之機(jī)以權(quán)謀私的問題。近幾年來，各地按照黨中央、國務(wù)院及中央紀(jì)委的部署要求，會(huì)同有關(guān)部門開展建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察、工程建設(shè)招投標(biāo)集中管理以及工程建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪試點(diǎn)工作等，取得了一定成效，但工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題仍較為突出，這些問題主要發(fā)生在房屋建筑工程和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易等部位。第一，必須充分認(rèn)識(shí)治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。隨著商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”形成氣候，使一些企業(yè)經(jīng)理、采購人員、供銷人員以及個(gè)別政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕干部隊(duì)伍，影響安定團(tuán)結(jié)，已經(jīng)成為近年來各地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的一個(gè)突出問題。招投標(biāo)黑幕重重，索賄、行賄手段也“魔高一丈”，一條條灰色利益鏈織成的大網(wǎng)，就這樣緊緊罩住了建筑工程業(yè)。工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的手段不但隱蔽，而且形式也越來越多樣化，主要的形式是在交易之外直接給付現(xiàn)金、汽車、房子、禮品和消費(fèi)卡，假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，給付對(duì)方單位或個(gè)人財(cái)物，或提供境內(nèi)外培訓(xùn)等各種名義的旅游、考察等。如果接活的企業(yè)不給好處費(fèi)，那么總包就不給它撥其余的工程款，所以有了總包這個(gè)環(huán)節(jié)從中控制，好處費(fèi)就不會(huì)落空。因?yàn)楹锰庂M(fèi)是總包從分包的企業(yè)拿來的，一切在總包的賬上都不能反映。另外一個(gè)好處是可以通過總包控制付款，保證回扣能安全到手。因?yàn)榛乜鄣亩嗌俸晚?xiàng)目大小有關(guān)系，資金越大，回扣的比例就越低。如，某地建委手里有政府投資的農(nóng)村新居的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人先把項(xiàng)目總包給有建委背景的下屬公司，再由下屬公司把項(xiàng)目分包給不同的企業(yè)。有些單位和個(gè)人為了索賄還發(fā)明創(chuàng)造了一些“獨(dú)門秘籍”。通常，希望中標(biāo)的建筑企業(yè)為達(dá)到目的，先賄賂好發(fā)包方，再通過假圍標(biāo)一舉中標(biāo)。從表面看，多數(shù)建設(shè)工程項(xiàng)目都是通過招標(biāo)形式選擇施工企業(yè)的，以前實(shí)行最低價(jià)格中標(biāo)辦法，誰的價(jià)格最低就選誰，非常公正。這導(dǎo)致幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)離不開商業(yè)賄賂。這種“狼多肉少”的供需關(guān)系，讓建筑企業(yè)變得饑不擇食。有關(guān)資料顯示，建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂的主要方式和手段：其一，招投標(biāo)黑幕重重。”可以說，建設(shè)工程項(xiàng)目中從招投標(biāo)到材料采購，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都有商業(yè)賄賂的影子。一些評(píng)估、代理等中介機(jī)構(gòu)通過給回扣獲取業(yè)務(wù)等。有的市政公用項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估和國有企業(yè)改制中，一些企業(yè)和個(gè)人通過行賄侵吞國有資產(chǎn)。一些建設(shè)單位管理人員利用職務(wù)便利采取巧立名目、拖延付款等方式收受賄賂。五是在項(xiàng)目預(yù)決算環(huán)節(jié)。四是在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)。三是在材料設(shè)備采購環(huán)節(jié)。二是在工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。一、主要表現(xiàn)從全國范圍內(nèi)看，工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的易發(fā)環(huán)節(jié)：一是在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)。四是在項(xiàng)目驗(yàn)收過程，工程監(jiān)督人員為了謀第五篇：當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)及對(duì)策當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)及對(duì)策工程建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂的高發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)，在有關(guān)方面公布的商業(yè)賄賂六大重點(diǎn)領(lǐng)域中居于首位。二是工程招投標(biāo)監(jiān)管人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，謀取私利。五是主管部門人員為謀取私利隨意抬高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是主管部門人員收受賄賂，為不具備許可條件的事項(xiàng)或工程項(xiàng)目發(fā)放許可、同意審批。建設(shè)局機(jī)關(guān)商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)形式一是主管部門人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，謀取私利。七是在房屋拆遷中，拆遷代理機(jī)構(gòu)與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶、虛增面積、虛增補(bǔ)償費(fèi)、虛構(gòu)補(bǔ)償協(xié)議等手段，從中謀取私利。五是在項(xiàng)目預(yù)決算中，施工企業(yè)通過向建設(shè)單位（監(jiān)理單位）有關(guān)人員行賄，采取虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量等手段騙取工程款；建設(shè)單位（監(jiān)理單位）管理人員巧立名目、故意設(shè)卡、拖延付款，迫使企業(yè)為盡快結(jié)清工程款或材料設(shè)備款而向其行賄。三是在材料設(shè)備采購中，供應(yīng)商向施工企業(yè)或業(yè)主（監(jiān)理單位）經(jīng)辦人行賄或給回扣，導(dǎo)致在材料設(shè)備的采購上，選劣棄優(yōu)、舍近求遠(yuǎn)，購買使用質(zhì)次價(jià)高的材料設(shè)備。（三）主要表現(xiàn)形式：建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)單位商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)形式一是在工程招投標(biāo)活動(dòng)中，企業(yè)通過對(duì)業(yè)主、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)進(jìn)行賄賂，通過陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；承包單位將中標(biāo)工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。二是建設(shè)局機(jī)關(guān)及其工作人員。二、治理的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和主要表現(xiàn)形式（一）重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié):著力解決在房屋建筑工程建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)兩大重點(diǎn)部位和容易發(fā)生在行政許可審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計(jì)變更、工程量計(jì)算、工程預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收、拆遷安置補(bǔ)償以及中介服務(wù)等環(huán)節(jié)上的商業(yè)賄賂問題。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，既要治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)城市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。既要立足當(dāng)前，搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長遠(yuǎn)，建立長效監(jiān)督制約機(jī)制。通過專項(xiàng)治理，使建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，治理商業(yè)賄賂的長效工作機(jī)制初步形成，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，確保___市工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。第四篇：市建設(shè)局治理建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競爭，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》和省建設(shè)廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求以及《___市開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的精神，結(jié)合我局實(shí)際，特對(duì)治理建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案。同志們，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。對(duì)下一階段治理工作，各單位要重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)。對(duì)將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓、肢節(jié)轉(zhuǎn)讓，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為的企業(yè)，要記錄在案并予以公布，取消一定時(shí)期內(nèi)在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)的 7 投標(biāo)資格，確保集團(tuán)公司在工程招標(biāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理工作能夠取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視和排斥潛在投標(biāo)人等違反保廉合同的行為，要嚴(yán)肅查處。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。要嚴(yán)明評(píng)標(biāo)紀(jì)律，對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處。三是要加強(qiáng)監(jiān)督和保障機(jī)制。第三，要科學(xué)進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)的評(píng)價(jià)，形成專家獨(dú)立評(píng)價(jià)、要素信息對(duì)比、專家小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，問題的澄清和綜合