【正文】 遷代理機(jī)構(gòu)與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶、虛增面積、虛增補(bǔ)償費(fèi)、虛構(gòu)補(bǔ)償協(xié)議等手段，從中謀取私利。二是建設(shè)局機(jī)關(guān)及其工作人員。通過專項(xiàng)治理，使建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，治理商業(yè)賄賂的長效工作機(jī)制初步形成，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，確保___市工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。對將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓、肢節(jié)轉(zhuǎn)讓，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為的企業(yè)，要記錄在案并予以公布，取消一定時(shí)期內(nèi)在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)的 7 投標(biāo)資格，確保集團(tuán)公司在工程招標(biāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理工作能夠取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。三是要加強(qiáng)監(jiān)督和保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，將必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目招標(biāo)公告，在國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布，實(shí)行全面公開招標(biāo)。在招投標(biāo)活動中的不規(guī)范行為所帶來的危害是極為嚴(yán)重的：一是使工程落入不具備相應(yīng)資質(zhì)等級，或雖有資質(zhì)但在人員、設(shè)備、資金、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等方面相對較差的承包者手中，擾亂了公開、公正、公平競爭的市場秩序，損害了企業(yè)形象。招標(biāo)前，工程項(xiàng)目單位與具備投標(biāo)資格的施工單位私下協(xié)商，要求投標(biāo)人做出讓 利承諾。評標(biāo)不規(guī)范。內(nèi)定施工或物資供應(yīng)單位，采取象征性招標(biāo)，明招暗定。這次座談會開的很好，達(dá)到了預(yù)期效果。各單位按照集團(tuán)公司的部署和要求，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展宣傳教育，組織自查自糾，加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，建立完善各項(xiàng)防范措施和長效機(jī)制，總的形勢是好的。xxx公司按照[]號文件要求，重點(diǎn)檢查了年以來的工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中有無違反公平競爭原則，規(guī)避競價(jià)或虛假競價(jià)，暗箱操作確定中標(biāo)商行為；有無以各種名義或方式，多付或變相多付貨款行為；有無給予或接受對方財(cái)物或其他利益的。充分認(rèn)識到，治理商業(yè)賄賂是促進(jìn)集團(tuán)公司建設(shè)工程市場有序健康發(fā)展，也是保持工程管理建設(shè)過程中公開、公平、公正原則的必然舉措。經(jīng)檢查，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，我部室目前未發(fā)生影響工程公平競爭和對工程項(xiàng)目進(jìn)行不正當(dāng)交易的違紀(jì)事件，也未收到有關(guān)單位或個(gè)人的有關(guān)反映，建設(shè)工程部在本部室各項(xiàng)工作開展過程中基本做到了公平、公開、公正。鼓勵(lì)人民群眾積極監(jiān)督舉報(bào)，標(biāo)本兼治，綜合治理，建立健全系列防治商業(yè)賄賂行為的長效機(jī)制。建立一套嚴(yán)格的資格預(yù)審擔(dān)保制度、分等級投標(biāo)制度、工程擔(dān)保制度等。法律必須提供舉報(bào)人無罪和對舉報(bào)人相應(yīng)的獎勵(lì)制度、保護(hù)制度。國家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或個(gè)人的行為。但他們之所以參與這些，往往也是很會“意會”領(lǐng)導(dǎo)的暗示，悄無聲息地變通處理相應(yīng)費(fèi)用，讓財(cái)務(wù)賬面合理合法、不留痕跡。通過商業(yè)賄賂，取得發(fā)包方負(fù)責(zé)人和結(jié)算審核人的認(rèn)可，將一些人為因素較大的索賠、價(jià)差調(diào)整、零星工程量估算等歸入囊中，達(dá)到工程量與工程價(jià)款的增加，實(shí)現(xiàn)工程最終結(jié)算的合理價(jià)格。概算中的材料價(jià)格與施工過程中的材料價(jià)格有一定的差距，這個(gè)差距本應(yīng)在預(yù)算中予以追補(bǔ)，然而，業(yè)主不但不追補(bǔ)差距，反而不斷壓縮工期，更加劇了施工企業(yè)增大施工成本。一、建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)狀（一）承攬項(xiàng)目和招投標(biāo)過程中在工程項(xiàng)目招標(biāo)中，一些發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)收受投標(biāo)人的賄賂，明招暗定，泄露標(biāo)底，或收取好處后強(qiáng)行指定承包方；一些施工企業(yè)通過賄賂其他企業(yè)進(jìn)行陪標(biāo)、串標(biāo)，或向發(fā)包方、評標(biāo)委員會成員、發(fā)包方委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等直接行賄，謀取中標(biāo)；有的又將承包的工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收取賄賂。有現(xiàn)金回扣、實(shí)物回扣和提供其他報(bào)酬或服務(wù)等表現(xiàn)形式。它嚴(yán)重違背社會主義市場經(jīng)濟(jì)公平的基本原則，破壞市場秩序，敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員干部，必須得到根本的遏制?！袄嵌嗳馍佟钡氖袌霈F(xiàn)實(shí)讓很多施工企業(yè)饑不擇食，甚至不擇手段。但業(yè)主們都知道，投標(biāo)方為了中標(biāo)，竭盡所能在投票價(jià)格上下功夫，所報(bào)價(jià)格往往比概算低得多，招標(biāo)方更是有利可圖。這足以證明商業(yè)賄賂的隱蔽性。三、建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理的對策建議當(dāng)商業(yè)賄賂已經(jīng)變成行業(yè)的“潛規(guī)則”，施工企業(yè)自身無力對抗的時(shí)候，當(dāng)人們對其幾乎快要習(xí)以為常的時(shí)候，國家專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂的號角吹響了。《反商業(yè)賄賂法》應(yīng)集刑事、民事、行政責(zé)任于一體，對不同程度的商業(yè)賄賂行為規(guī)定不同的法律責(zé)任。國家應(yīng)該提高建筑公司準(zhǔn)入門檻，將那些非誠信經(jīng)營、社會責(zé)任感差、技術(shù)力量弱的施工企業(yè)淘汰出市場，使市場競爭更加有序。同時(shí)盡量降低企業(yè)投標(biāo)成本，科學(xué)設(shè)置投標(biāo)程序。商業(yè)賄賂小則影響職工的利益和前程，大則影響行業(yè)的健康發(fā)展，甚至于影響到國家的國際聲譽(yù)和形象。各單位要切實(shí)發(fā)揮本單位職能部門作用，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、分工協(xié)作。尤其是xxx公司自查采取職能部門自查和分公司自查的方式進(jìn)行，自查的內(nèi)容有：是否按照公司的管理規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，有無違反公司管理規(guī)定擅自簽訂外包合同的行為；是否存在肢解工程規(guī)避工程招投標(biāo)的行為；是否存在簽訂虛假合同套取、挪用、侵占現(xiàn)金和履行合同不規(guī)范造成公司經(jīng)濟(jì)損失的行為；是否存在接受對方好處違反規(guī)定擅自提高工程分包價(jià)格的行為；是否存在分包給不具備施工能力的單位的行為；工程分包合同手續(xù)是否規(guī)范齊全，是否存在先操作運(yùn)行，事后、事中補(bǔ)簽合同的行為。（五）、今后主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面完善基建工程管理程序：、建立健全基建工程的申報(bào)、審核、審批制約機(jī)制；、進(jìn)一步規(guī)范基建工程工作流程；、加大對業(yè)務(wù)管理人員的職業(yè)道德行為規(guī)范、和依法辦事的教育；、建立廉潔自律公約約束機(jī)制，提高基建系統(tǒng)有關(guān)人員抵抗各種不正當(dāng)行為的自我抗御能力；、是樹立嚴(yán)格照章辦事的工作紀(jì)律和工作行為準(zhǔn)則。近期在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的兩起商業(yè)賄賂案件，就是在這些領(lǐng)域發(fā)生的問題。為此，國家對招投標(biāo)活動專門立法予以規(guī)范，國務(wù)院和有關(guān)部門先后出臺了一系列規(guī)章制度?！抵刑蛔o(hù)。投標(biāo)單位對評委進(jìn)行“重點(diǎn)圍攻”，賄賂評委、操縱評標(biāo)；個(gè)別招標(biāo)工作人員暗中配合，利用知情優(yōu)勢，將評委情況通報(bào)給投標(biāo)單位或“關(guān)系戶”。工程轉(zhuǎn)包分包。少數(shù)建設(shè)單位利用工程發(fā)包的機(jī)會，搞暗箱操作，索賄受賄，營私舞弊；不法承包商為了取得工程項(xiàng)目，不擇手段，高額行賄，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員經(jīng)不起金錢的誘惑，走上違法犯罪的道路。二是要完善制度，建立科學(xué)評標(biāo)體系。同時(shí)，要采取切實(shí)有效監(jiān)督措施，排除各種干擾，嚴(yán)格按照《集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》，加大監(jiān)督的力度。一是把宣傳教育工作真正落到實(shí)處，宣傳教育中要少說空話，用真實(shí)的案例來深化教育成果；二是要認(rèn)真開展自查自糾，把自查自糾工作做為加強(qiáng)企業(yè)管理，提升經(jīng)營水平，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的契機(jī)來認(rèn)真落實(shí)；三是正確對待群眾來信來訪，強(qiáng)化查辦案件工作，通過查辦案件，加大治理商業(yè)賄賂的力度；四是建立長效機(jī)制，要科學(xué)地制定一些適應(yīng)企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的制度，確保能夠取得實(shí)效，把制度建設(shè)落實(shí)到精、細(xì)、化管理上，落實(shí)到建立長效機(jī)制上。嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。二是在工程發(fā)包分包中，業(yè)主利用工程建設(shè)發(fā)包權(quán)，強(qiáng)迫承包企業(yè)簽訂“陰陽合同”，弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)，私下索取好處；分包企業(yè)為了拿到分包工程，向總承包企業(yè)行賄；承包單位層層轉(zhuǎn)包，層層壓價(jià)，收取好處。二是主管部門人員為謀取私利，巧立名目，人為設(shè)立許可條件，故意設(shè)卡。本文試對當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題作以淺析，并提出相應(yīng)的治理之策。一些施工企業(yè)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位行賄，通過變更設(shè)計(jì)增加工程量或提高價(jià)格等手段謀取不正當(dāng)利益；有的設(shè)計(jì)單位違規(guī)指定設(shè)備、材料供應(yīng)商，收取回扣。一些建筑業(yè)資深人士曾道出了建筑業(yè)商業(yè)賄賂的各種黑幕，“建筑業(yè)的商業(yè)賄賂不但普遍而且數(shù)額巨大，工程項(xiàng)目動輒上億元，涉及的回扣至少有幾百萬之巨。招投標(biāo)中的商業(yè)賄賂在建筑領(lǐng)域最為普遍。業(yè)內(nèi)人士分析，這樣做一是可以最大限度地拿回扣。其三，賄賂手段五花八門。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)新形勢下反腐倡廉工作、推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要舉措。一是商業(yè)賄賂易滋生的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)：工程建設(shè)商業(yè)賄賂主要集中在交通、水利、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)部位。一方面，要強(qiáng)化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機(jī)制。教育是實(shí)現(xiàn)誠信經(jīng)營的一種手段。建立健全項(xiàng)目資金撥付監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度款撥付程序，監(jiān)督企業(yè)運(yùn)用資金的狀態(tài)。