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正文內(nèi)容

當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)及對策(參考版)

2024-10-28 19:37本頁面
  

【正文】 路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門、各單位自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行考核評價和驗收,對自查自糾不認(rèn)真、不深入、不全面的,將令其“補課“。兩個調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月12日之前報路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)全面開展調(diào)查摸底。采用報刊、網(wǎng)站等宣傳方式,加大宣傳力度,積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。具體方法步驟如下:第一階段:調(diào)查摸底(一)宣傳動員。自查自糾工作要堅持以下指導(dǎo)原則》確定的職責(zé)分工:各單位負(fù)責(zé)所屬單位及所管或參建項目,重點工程項目辦負(fù)責(zé)本項目,路局紀(jì)委會同局后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)路局機(jī)關(guān)及其所管項目開展自查自糾工作。第五篇:交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案為貫徹落實省公路管理局《開展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》(**監(jiān)字2號),切實做好對交通工程建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作,推動治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作深入開展,特提出本工作方案。商業(yè)賄賂小則影響職工的利益和前程,大則影響行業(yè)的健康發(fā)展,甚至于影響到國家的國際聲譽和形象。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)一項調(diào)查顯示,目前中國已成為世界上商業(yè)賄賂最為嚴(yán)重的國家之一。充分利用電視臺、廣播、報紙、網(wǎng)站等媒體,廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī),提高全社會對商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識。(四)鼓勵并發(fā)揮公眾、媒體的監(jiān)督作用開展宣傳警示教育,構(gòu)建防治商業(yè)賄賂行為的思想道德防線。同時盡量降低企業(yè)投標(biāo)成本,科學(xué)設(shè)置投標(biāo)程序。采用繳納巨額保證金制度,不僅投標(biāo)前繳納報價10%的履約保證金,中標(biāo)后還要繳納報價30%的中標(biāo)保證金,否則視為自動放棄中標(biāo),給真正有實力的企業(yè)以公平合理的中標(biāo)機(jī)會。根據(jù)中國國情,結(jié)合其他國家和地區(qū)如美國、香港等的成功經(jīng)驗,制定出符合中國國情的建筑業(yè)改革大方向的具體政策和措施。目前市場上很多的項目實際中標(biāo)價已經(jīng)嚴(yán)重低于成本,其帶來的后果只有兩個:要么是企業(yè)長期虧損經(jīng)營以至破產(chǎn)倒閉,要么就是偷工減料搞“豆腐渣“工程。國家應(yīng)該提高建筑公司準(zhǔn)入門檻,將那些非誠信經(jīng)營、社會責(zé)任感差、技術(shù)力量弱的施工企業(yè)淘汰出市場,使市場競爭更加有序。(二)以合理價格中標(biāo)來保障招標(biāo)投標(biāo)的公正公開雖然中國的建筑市場很大,但建筑企業(yè)魚目混珠,導(dǎo)致競爭十分激烈。法律應(yīng)嚴(yán)懲一切做假賬的行為,倡導(dǎo)對知道或應(yīng)該知道的商業(yè)賄賂行為不報就是犯罪;對行賄受賄雙方主體及知情人,任何一方只要舉報,就可豁免刑事及行政責(zé)任。加大審計力度,增加對公司會計賬目管理方面的責(zé)任規(guī)定,建立舉報人獎勵保護(hù)制度?!斗瓷虡I(yè)賄賂法》應(yīng)集刑事、民事、行政責(zé)任于一體,對不同程度的商業(yè)賄賂行為規(guī)定不同的法律責(zé)任?!蔽覈床徽?dāng)競爭法對于商業(yè)賄賂行為有法律規(guī)定,該法第八條第一款規(guī)定:“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品,在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的,以行賄論處;對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。(一)出臺統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》在我國,目前商業(yè)賄賂是不正當(dāng)競爭行為的一種。盡管施工企業(yè)在整個建設(shè)領(lǐng)域鏈條中所扮演的角色是多樣的,但大多數(shù)情況下都是處于被動的地位。三、建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理的對策建議當(dāng)商業(yè)賄賂已經(jīng)變成行業(yè)的“潛規(guī)則”,施工企業(yè)自身無力對抗的時候,當(dāng)人們對其幾乎快要習(xí)以為常的時候,國家專項治理商業(yè)賄賂的號角吹響了。再者,作為施工企業(yè)內(nèi)部,即使有人知道內(nèi)幕,但都會認(rèn)為僅是對業(yè)主、監(jiān)理或設(shè)計方的正常交往,是為企業(yè)好,為職工有“飯碗”,為施工順利開展,所以也鮮有人站出來揭露。知曉商業(yè)賄賂的人員很有限,除高層幾個主要責(zé)任人,還有或許就是秘書、財會人員、駕駛員了。許多商業(yè)賄賂行為中,當(dāng)事人之間的賄賂傾向并不明顯,完成的商業(yè)交易并不能與他們之間的“回扣”往來完全對應(yīng)。這足以證明商業(yè)賄賂的隱蔽性。建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂昭示出施工企業(yè)太多的無奈,太多的隱痛,太多的不得已。所以施工企業(yè)在工程竣工結(jié)算時不得不做最后一博,所花費的力量和費用甚至高于承攬任務(wù)和招投標(biāo)時。即使這樣,隨著工程的進(jìn)展,施工中還會有一些設(shè)計變更、不可預(yù)見因素或合同未包含的工程量以及因發(fā)包方原因造成的承包方損失等等,這些情況按規(guī)定也應(yīng)該辦理相應(yīng)的簽證等手續(xù),以適當(dāng)增加施工企業(yè)收入,但由于業(yè)主或監(jiān)理對經(jīng)濟(jì)利益的過分注重,致使提高工效的設(shè)計優(yōu)化、正常的設(shè)計變更、工程造價的審核、工程量的核實以及上下工序的驗收等,這些正常工作也迫使施工企業(yè)通過或重或輕的商業(yè)賄賂行為來實現(xiàn)。但業(yè)主們都知道,投標(biāo)方為了中標(biāo),竭盡所能在投票價格上下功夫,所報價格往往比概算低得多,招標(biāo)方更是有利可圖。二是讓各投標(biāo)方先報價,然后取其平均值作為招標(biāo)標(biāo)底。招標(biāo)方(代表投資方)為了維護(hù)自身利益,采取壓價的手段一般有三種:一是以初步設(shè)計文件和初設(shè)圖紙為依據(jù),并根據(jù)批準(zhǔn)概算靜態(tài)值下浮一個較大比例確定出招標(biāo)標(biāo)底,要求施工單位總價包干,且不調(diào)材料價差。在這些環(huán)節(jié)中,商業(yè)賄賂應(yīng)運而生?!袄嵌嗳馍佟钡氖袌霈F(xiàn)實讓很多施工企業(yè)饑不擇食,甚至不擇手段。在材料設(shè)備采購中,供應(yīng)商通過向施工企業(yè)或建設(shè)單位行賄,導(dǎo)致施工企業(yè)或建設(shè)單位舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣,購買使用質(zhì)次價高的材料設(shè)備。本文僅就施工企業(yè)為獲得自身合理利潤迫不得已向業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計采取的不正當(dāng)商業(yè)交易作一簡單剖析。一般說來,處于交易鏈條上游是的強勢者,它就容易受賄;下游是弱勢者,它就只能行賄;承攬到施工任務(wù)的承包商地處中游,既可能行賄,也可能受賄。它嚴(yán)重違背社會主義市場經(jīng)濟(jì)公平的基本原則,破壞市場秩序,敗壞社會風(fēng)氣,腐蝕黨員干部,必須得到根本的遏制。隨著中國社會轉(zhuǎn)型期的到來,商業(yè)賄賂廣泛盛行在各行各業(yè),滲透到政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域,可以說是無孔不入,而且往往披著“正當(dāng)”商業(yè)回報的外衣,具有一定的普通性、隱蔽性和欺騙性,對公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)原則和秩序具有極大的破壞性和危害性。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中,其手段主要表現(xiàn)在為我們通常說的吃“回扣”,即經(jīng)營者暗中從賬外向交易對方或其他影響交易行為的單位或個人秘密支付錢財或給予其他好處的行為。總之,通過治理商業(yè)賄賂專項工作的開展,使集團(tuán)公司在工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)工作得到逐步的完善和規(guī)范,使我們的工作有一個高的起點、嚴(yán)的制度,使基建管理崗位人員從思想上和行為上有了目標(biāo)和行為準(zhǔn)則,在集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下,公司在建設(shè)工程項目管理方面的工作將會有一個良好的開端和較好的結(jié)果。(四)、存在問題,經(jīng)過檢查,目前仍存在()、部分金額較小的分包、維修、改造工程沒有實行招標(biāo);()、部分分包工程甲方(或總包單位)指定了施工隊伍,沒有實行招標(biāo);糾正管理措施是:今后對于金額較小的分包、維修、改造工程、分包工程應(yīng)嚴(yán)格按照油田集團(tuán)公司建筑市場管理辦法執(zhí)行,避免違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。xxx公司按照[]號文件要求,重點檢查了年以來的工程項目招投標(biāo)過程中有無違反公平競爭原則,規(guī)避競價或虛假競價,暗箱操作確定中標(biāo)商行為;有無以各種名義或方式,多付或變相多付貨款行為;有無給予或接受對方財物或其他利益的。截止到目前,自查了年以來公司主要
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