【正文】 18。第五十六題：文明社區(qū)的評比 （一）文明社區(qū)指標(biāo)體系建立的意義（1）使文明社區(qū)的評判標(biāo)準(zhǔn)由定性向定量化過渡并相結(jié)合，更好把握文明社區(qū)創(chuàng)建活動的狀況和水平；（2）有利于進(jìn)行縱向和橫向的比較和評價；（3）有利于對社區(qū)進(jìn)行動態(tài)性監(jiān)測和社區(qū)工作的調(diào)整；（4）為社區(qū)發(fā)展提供可行的依據(jù)，展示現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出具體要求，深化和拓展文明社區(qū)的建設(shè)成果，促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。（4）城市管理重心下移。（3）社會管理體制的轉(zhuǎn)軌。 ； 第五十四題：新型社區(qū)管理體制模式的基本內(nèi)容是什么？新型社區(qū)管理體制模式的內(nèi)容：新型模式在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出多層次、多系統(tǒng)的特點(diǎn)：（1）縱向的三級管理體系：街道（社區(qū)管理中的最高權(quán)力結(jié)構(gòu)）、小區(qū)居委會（街道的授權(quán)管理機(jī)構(gòu)，一般不承擔(dān)執(zhí)法的職能）和居民代表（小組）（協(xié)助居委會工作，聯(lián)絡(luò)本居民小組）（2）橫向的三大管理體系：政府行政管理系統(tǒng)（主導(dǎo)系統(tǒng)，分為街道直屬的行政管理系統(tǒng)和外部的職能部門的行政管理系統(tǒng)）社會自主管理系統(tǒng)（各類不同的社區(qū)中介組織，負(fù)責(zé)提供各類社會性、公益性、群眾性的服務(wù)）生活服務(wù)管理系統(tǒng)（為社區(qū)居民提供生活方面的各類服務(wù)，一般是有償?shù)慕?jīng)營活動）（3）社區(qū)管理協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)議事委員會第五十五題：社區(qū)管理進(jìn)一步加強(qiáng)的體制背景是什么？社區(qū)管理進(jìn)一步加強(qiáng)的背景：（1）社會發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整我國目前的社會發(fā)展戰(zhàn)略由經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向社會全面進(jìn)步的發(fā)展觀；由國家工業(yè)化轉(zhuǎn)向社會現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。第五十二題：新型社區(qū)體制模式建立的具體要求有哪些？新體制模式建立的具體要求：（1）理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，規(guī)范生活服務(wù)管理系統(tǒng)的行為，健全社會自主管理系統(tǒng)的功能；（2）加快建立社區(qū)協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)議事委員會，完善社區(qū)管理體制的協(xié)調(diào)和咨詢功能；（3）盡快制定涉及社區(qū)管理方方面面的管理?xiàng)l例和規(guī)章制度，使社區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)的運(yùn)作和管理逐步納入依法管理的軌道；（4）加強(qiáng)社區(qū)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理干部的綜合素質(zhì)和思想水平；（5）有條件的社區(qū)可以嘗試建立小區(qū)總體協(xié)調(diào)小組，使居委會管理由行政區(qū)劃逐步向自然區(qū)劃過渡，最大限度地提高社區(qū)的整體管理效能；（6）實(shí)行小區(qū)居委會管理模式有利于街道向現(xiàn)代化的社區(qū)管理發(fā)展，在目前也有助于提高社區(qū)管理效能。 （三）社區(qū)管理績效評估指標(biāo)體系的定量依據(jù)：（1）城市社區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)在“九五”期間的發(fā)展水平與發(fā)展速度；（2）城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展水平；（3）社區(qū)居民對社區(qū)社會事業(yè)的需求與期望程度；（4）按照實(shí)事求是、量力而行的原則，適當(dāng)留有余地。（二）社區(qū)管理績效的評估方法：定性的方法定量的方法 先依次確定一級、二級、三級指標(biāo)、每項(xiàng)指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)、使用的考評方法，確定各指標(biāo)的得分，最后形成總得分第五十一題：社區(qū)管理績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、目標(biāo)與依據(jù)是什么？（一）社區(qū)管理績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建原則：（1）規(guī)范化與制度化；（2）可操作性；（3）群眾性；（4）系統(tǒng)性；（5）前瞻性 。第四十九題：社區(qū)管理績效涵義包括哪些內(nèi)容？社區(qū)管理績效的內(nèi)容：（1）社區(qū)組織健全與否；（2）社會治安狀況；（3）社區(qū)的環(huán)境狀；（3）社區(qū)服務(wù)狀況；（4）社區(qū)教育狀況；（5） 社區(qū)文化狀況；（6）社區(qū)風(fēng)尚狀況；（7）社區(qū)共建狀況。 ； 第四十八題：社區(qū)管理績效受哪些因素的影響？影響社區(qū)管理績效的因素：（一）影響社區(qū)管理的硬件要素：社區(qū)中的各類裝備、設(shè)施、投入社區(qū)管理的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)資料等。“軟件”的管理是一種“人本主義”的管理。“硬件”管理是一種“物本主義”管理。業(yè)主委員會的產(chǎn)生減輕了政府的負(fù)擔(dān)，提高了社區(qū)的管理水平。第四十六題：業(yè)主委員會有什么作用？業(yè)主委員會是由業(yè)主代表組成的，代表著業(yè)主的利益，它的目的是支持、配合、監(jiān)督物業(yè)管理公司開展社區(qū)工作，維護(hù)社區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益。努力創(chuàng)建文明社區(qū)，主要活動有：（1）發(fā)揮居委會的輔助功能，解決社區(qū)內(nèi)單位解決不好的問題，協(xié)調(diào)好居委會與企業(yè)主體之間的關(guān)系；（2）強(qiáng)化居委會的服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)的范圍和深度，想居民之所想，指導(dǎo)居民的生活，解決居民的困難，培養(yǎng)居民積極樂觀的生活方式，為提高居民生活質(zhì)量提供更多的服務(wù)；（3）積極組織社區(qū)志愿者參與的活動，開展豐富多彩、形式多樣的社區(qū)服務(wù)活動，為居民的生活提供更多的方便，滿足社區(qū)居民不同的生活需要。第四十五題：居委會的職能應(yīng)怎樣拓展？居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織。第四十四題：物業(yè)公司的四大目標(biāo)是什么？物業(yè)公司管理是一種企業(yè)化、社會化、專業(yè)化、法制化的管理模式。政府負(fù)責(zé)對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行宏觀規(guī)劃、管理，制定法律、法規(guī)，為其他主體參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并對它們進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。拓展居委會的職能居委會是居民基層群眾性自治性組織，是社區(qū)管理者與居民之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，起上傳下達(dá)的作用。轉(zhuǎn)變政府的管理職能政府在社區(qū)事務(wù)中必須堅持“有所為，有所不為”、宏觀管理與微觀管理相結(jié)合、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。（二）管理手段的發(fā)展與創(chuàng)新由直接管理手段向間接管理手段過渡即由單純依靠行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)制性的行政命令管理向法律規(guī)范手段、制度手段、經(jīng)濟(jì)手段等的間接管理。第四十三題：社區(qū)管理發(fā)展與創(chuàng)新的表現(xiàn)（一）管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新計劃經(jīng)濟(jì)時代的社區(qū)管理觀念是一種計劃式、僵化的管理模式，政府包攬一切，社區(qū)管理主體和管理手段單一化，政府負(fù)擔(dān)重，管理效率低下。（2）目的性原則——為社區(qū)全體人民服務(wù)（3）系統(tǒng)性原則由多種多樣的子系統(tǒng)構(gòu)成社區(qū)管理系統(tǒng)，要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成整體合力；管理手段也要系統(tǒng)化。第四十二題：社區(qū)管理發(fā)展與創(chuàng)新的原則是什么？（1）理論指導(dǎo)原則 。沈陽模式是一種政府行為和社區(qū)自治相結(jié)合的管理模式，代表了中國社區(qū)管理和建設(shè)的方向，對我們有借鑒作用。（二）沈陽模式的簡評 ； 沈陽模式產(chǎn)生于90年代末，是中國經(jīng)濟(jì)體制和政府機(jī)構(gòu)改革和基層民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，它是為解決新時期居民生活水平提高，精神需要增長和城市不穩(wěn)定因素增多而產(chǎn)生的。社區(qū)管理隊(duì)伍：引進(jìn)競爭機(jī)制，公開、公平、公正選拔干部，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)明顯提高。社區(qū)劃分：將社區(qū)劃分為板塊型社區(qū)、小區(qū)型社區(qū)、單位型社區(qū)和功能型社區(qū)。第四十題：沈陽社區(qū)管理模式簡介。國外社區(qū)管理模式的特點(diǎn)：（1）社區(qū)與政府相結(jié)合，社區(qū)為主，政府為輔；（2）政府以法律的、經(jīng)濟(jì)的、間接的方式管理社區(qū)；（3）充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的資源參與社區(qū)管理；（4）社區(qū)行政范圍廣、全面，但雜亂無章，缺乏協(xié)調(diào)、計劃和整體開發(fā)；（5）體現(xiàn)自己的歷史、文化傳統(tǒng)。四種管理模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，社區(qū)建設(shè)應(yīng)具體問題具體分析，但總趨勢是政府、社會和市場三主體分工合作，有機(jī)結(jié)合。優(yōu)點(diǎn)：調(diào)動居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)的積極性，有利于基層民主建設(shè)；增強(qiáng)居民的社區(qū)意識；減輕政府負(fù)擔(dān)，有利于轉(zhuǎn)變其職能；有利于社區(qū)建設(shè)落到實(shí)處，提高居民生活質(zhì)量。須加強(qiáng)政府的干預(yù)和管理。優(yōu)點(diǎn)：能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)競爭、公平、效率原則，物業(yè)管理公司責(zé)權(quán)利明確，有利于提高小區(qū)服務(wù)質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，更有生命力和競爭力。不足：政府負(fù)擔(dān)過重，工作效率大受影響，與目前政府“精簡機(jī)構(gòu)，提高效能”的機(jī)構(gòu)改革相背，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。政府主導(dǎo)型管理模式（政府辦社會模式） 政府是該管理模式的核心，以市轄區(qū)人民政府下派的街道辦事處為主體，在居委會、中介組織、社會團(tuán)體等各種社區(qū)主體的共同參與配合下對社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理。特點(diǎn)：社區(qū)居民既是單位職工，又是社區(qū)居民；企業(yè)是社區(qū)投資主體，社區(qū)各項(xiàng)文體基礎(chǔ)設(shè)施有可靠物質(zhì)基礎(chǔ)，比較健全和完善；居民社區(qū)意識較強(qiáng)；便于政府對社區(qū)的管理。 ； 社區(qū)管理人員如何迎接挑戰(zhàn)？A、社區(qū)管理人員應(yīng)有接受終身教育和繼續(xù)教育的觀念，不斷學(xué)習(xí)，不斷更新知識；B、社區(qū)管理要廣泛引進(jìn)、運(yùn)用管理的新技術(shù)手段，并加強(qiáng)對社區(qū)管理人員的現(xiàn)代管理技術(shù)和新興科學(xué)技術(shù)的教育；C、加強(qiáng)對社區(qū)管理人員創(chuàng)新教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，以便能創(chuàng)造性地解決出現(xiàn)的新情況和新問題；D、在行政領(lǐng)域有步驟地推廣現(xiàn)代管理技術(shù)。A、 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用大大改進(jìn)了現(xiàn)代社區(qū)管理手段；B、 社區(qū)管理的成本大大降低；C、社區(qū)管理的效率顯著提高；D、政府的社區(qū)管理行為發(fā)揮新的作用?！叭浴保焊偁幮浴⑷蛐院途C合性?！叭鼵”：電腦、通信和信息內(nèi)容本身。 ； 第三十四題：網(wǎng)絡(luò)與多媒體技術(shù)對社區(qū)管理的意義有哪些？（1）有助于宣傳黨和政府、社區(qū)管理的方針政策；（2）有利于社區(qū)管理部門和社會公眾之間進(jìn)行雙向交流；（3）有利于社區(qū)管理部門更好地為社區(qū)公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)；（4）有助于提高社區(qū)公眾的社區(qū)參與積極性；（5）有助于宣傳社區(qū)的整體形象，從而增加社區(qū)的整體凝聚力。 第三十三題：農(nóng)村和小集鎮(zhèn)社區(qū)文化管理存在的問題及其解決（一）存在問題：（1）農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)滑坡；（2）社區(qū)的觀念文化落后，一些人道德頹廢；（3）沒有統(tǒng)一的組織和機(jī)構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)和管理社區(qū)文化建設(shè)，對社區(qū)文化的監(jiān)管不力；（4）各種落后的丑惡現(xiàn)象孳生蔓延（出現(xiàn)賭博、行騙、打架斗毆、封建迷信、色情活動等）；（5）存在大量的不良生活習(xí)慣；（6）與城市社區(qū)的差距較大。（二）如何解決我國城市社區(qū)文化管理存在的問題？（1）加強(qiáng)社區(qū)成員對社區(qū)文化重要性的認(rèn)識；（2）提高社區(qū)居民對社區(qū)文化的參與意識；（確立共同的價值目標(biāo)；創(chuàng)造良