【正文】 原則由多種多樣的子系統(tǒng)構(gòu)成社區(qū)管理系統(tǒng)，要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成整體合力；管理手段也要系統(tǒng)化。（4）可持續(xù)發(fā)展原則實現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化，提高政府的社區(qū)管理水平。第四十三題：社區(qū)管理發(fā)展與創(chuàng)新的表現(xiàn)（一）管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新計劃經(jīng)濟(jì)時代的社區(qū)管理觀念是一種計劃式、僵化的管理模式，政府包攬一切，社區(qū)管理主體和管理手段單一化，政府負(fù)擔(dān)重，管理效率低下。社區(qū)管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新：由靜態(tài)管理觀念向動態(tài)管理觀念轉(zhuǎn)變；由政府單一管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變；由“命令”管理向“服務(wù)”管理轉(zhuǎn)變；由“集中”管理向“民主”管理轉(zhuǎn)變；由物本管理向人本管理轉(zhuǎn)變。（二）管理手段的發(fā)展與創(chuàng)新由直接管理手段向間接管理手段過渡即由單純依靠行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的強制性的行政命令管理向法律規(guī)范手段、制度手段、經(jīng)濟(jì)手段等的間接管理。管理手段的信息化、網(wǎng)絡(luò)化思政工作與民心工程相結(jié)合的管理手段采用多樣化管理手段 ； （三）管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新管理體制發(fā)展與創(chuàng)新的模式是“小政府，大社會”，社區(qū)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是建立一種科學(xué)化、民主化、法制化和標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)管理體制。轉(zhuǎn)變政府的管理職能政府在社區(qū)事務(wù)中必須堅持“有所為，有所不為”、宏觀管理與微觀管理相結(jié)合、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。發(fā)揮物業(yè)管理公司的職能住宅小區(qū)由物業(yè)管理公司按市場化經(jīng)營模式實行統(tǒng)一社會化、專業(yè)化管理。拓展居委會的職能居委會是居民基層群眾性自治性組織，是社區(qū)管理者與居民之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，起上傳下達(dá)的作用。發(fā)揮業(yè)主委員會及其他社區(qū)居民團(tuán)體的作用建立“三級政府，三級管理”新體制 ； （四）管理內(nèi)容的發(fā)展與創(chuàng)新以“硬件”建設(shè)為基礎(chǔ)，以“軟件”建設(shè)為中心，“硬件”與“軟件”齊手抓 ； 在社區(qū)管理中完善政府行為，發(fā)揮其他社區(qū)主體的功效。政府負(fù)責(zé)對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行宏觀規(guī)劃、管理，制定法律、法規(guī)，為其他主體參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并對它們進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。其他社區(qū)主體是社區(qū)建設(shè)的中堅力量，它們對社區(qū)管理和建設(shè)的參與度和水平如何決定社區(qū)建設(shè)和管理的質(zhì)量和水平。第四十四題：物業(yè)公司的四大目標(biāo)是什么？物業(yè)公司管理是一種企業(yè)化、社會化、專業(yè)化、法制化的管理模式。物業(yè)公司的四大目標(biāo)是：（1）為業(yè)主服務(wù)，使物業(yè)保值增值；（2）為用戶服務(wù)，創(chuàng)造安、快、暖、便、潔的時間和空間環(huán)境；（3）為社會服務(wù)，使家庭、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；（4）為企業(yè)服務(wù)，求生存、求發(fā)展、求效益、求形象。第四十五題：居委會的職能應(yīng)怎樣拓展？居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織。目前居委會拓展其職能的關(guān)鍵是主動、積極地去聯(lián)系群眾。努力創(chuàng)建文明社區(qū)，主要活動有：（1）發(fā)揮居委會的輔助功能，解決社區(qū)內(nèi)單位解決不好的問題，協(xié)調(diào)好居委會與企業(yè)主體之間的關(guān)系；（2）強化居委會的服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)的范圍和深度，想居民之所想，指導(dǎo)居民的生活，解決居民的困難，培養(yǎng)居民積極樂觀的生活方式，為提高居民生活質(zhì)量提供更多的服務(wù)；（3）積極組織社區(qū)志愿者參與的活動，開展豐富多彩、形式多樣的社區(qū)服務(wù)活動，為居民的生活提供更多的方便，滿足社區(qū)居民不同的生活需要。居委會的職能將隨著社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展有逐步強化的趨勢。第四十六題：業(yè)主委員會有什么作用？業(yè)主委員會是由業(yè)主代表組成的，代表著業(yè)主的利益，它的目的是支持、配合、監(jiān)督物業(yè)管理公司開展社區(qū)工作，維護(hù)社區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益。對社區(qū)的公共設(shè)施的興建、改建及房屋維修等與業(yè)主利益相關(guān)的事宜，要與物業(yè)管理部門、房地產(chǎn)公司達(dá)成協(xié)議，保護(hù)社區(qū)居民的利益。業(yè)主委員會的產(chǎn)生減輕了政府的負(fù)擔(dān)，提高了社區(qū)的管理水平。第四十七題：社區(qū)管理內(nèi)容的“硬件”與“軟件”指哪些？社區(qū)管理內(nèi)容的“硬件”指物質(zhì)建設(shè)，包括滿足社區(qū)居民生活需要的基礎(chǔ)性設(shè)施，如道路交通、環(huán)境綠化、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、文化娛樂設(shè)施，還有社區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)。“硬件”管理是一種“物本主義”管理。社區(qū)管理內(nèi)容的“軟件”是一個社區(qū)文明程度的主要標(biāo)志，“軟件”的載體有如科普活動、社區(qū)教育、社區(qū)志愿者服務(wù)活動等，“軟件”建設(shè)是人們在改造客觀世界的過程中進(jìn)行的主觀世界的改造?！败浖钡墓芾硎且环N“人本主義”的管理。社區(qū)管理在“硬件”、“軟件”建設(shè)上，須以“硬件”建設(shè)為基礎(chǔ)，以“軟件”建設(shè)為中心，堅持“硬件”與“軟件”一起抓。 ； 第四十八題：社區(qū)管理績效受哪些因素的影響？影響社區(qū)管理績效的因素：（一）影響社區(qū)管理的硬件要素：社區(qū)中的各類裝備、設(shè)施、投入社區(qū)管理的經(jīng)費和物質(zhì)資料等。（二）影響社區(qū)管理的軟件要素： 管理者的觀念、思路、工作方法、管理技巧、榜樣行為、人格魅力、奉獻(xiàn)精神等； 管理對象的文明素質(zhì)、社區(qū)意識、對社區(qū)事務(wù)的關(guān)心、熱心程度等。第四十九題：社區(qū)管理績效涵義包括哪些內(nèi)容？社區(qū)管理績效的內(nèi)容：（1）社區(qū)組織健全與否；（2）社會治安狀況；（3）社區(qū)的環(huán)境狀；（3）社區(qū)服務(wù)狀況；（4）社區(qū)教育狀況；（5） 社區(qū)文化狀況；（6）社區(qū)風(fēng)尚狀況；（7）社區(qū)共建狀況。第五十題：社區(qū)管理績效評估有哪些原則和方法？（一）社區(qū)管理績效的評估原則：客觀性原則；科學(xué)性原則；公正性原則；綜合性原則；可操作性原則。（二）社區(qū)管理績效的評估方法：定性的方法定量的方法 先依次確定一級、二級、三級指標(biāo)、每項指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)、使用的考評方法，確定各指標(biāo)的得分，最后形成總得分第五十一題：社區(qū)管理績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、目標(biāo)與依據(jù)是什么？（一）社區(qū)管理績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建原則：（1）規(guī)范化與制度化；（2）可操作性；（3）群眾性；（4）系統(tǒng)性；（5）前瞻性 。（二）社區(qū)管理績效評估指標(biāo)體系的目標(biāo)定位 ； 社區(qū)管理績效評估指標(biāo)體系的目標(biāo)定位要體現(xiàn)時代的特征，要有一定的超前性，包括：（1） 環(huán)境優(yōu)美；（2）生活舒適；（3）管理有序；（4）文化豐富；（5） 風(fēng)氣良好；（6）特色鮮明。 （三）社區(qū)管理績效評估指標(biāo)體系的定量依據(jù)：（1）城市社區(qū)各項社會事業(yè)在“九五”期間的發(fā)展水平與發(fā)展速度；（2）城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展水平；（3）社區(qū)居民對社區(qū)社會事業(yè)的需求與期望程度；（4）按照實事求是、量力而行的原則，適當(dāng)留有余地。 社區(qū)管理績效評估指標(biāo)體系的各項指標(biāo)也可分為客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)兩大類。第五十二題：新型社區(qū)體制模式建立的具體要求有哪些？新體制模式建立的具體要求：（1）理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，規(guī)范生活服務(wù)管理系統(tǒng)的行為，健全社會自主管理系統(tǒng)的功能；（2）加快建立社區(qū)協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)議事委員會，完善社區(qū)管理體制的協(xié)調(diào)和咨詢功能；（3）盡快制定涉及社區(qū)管理方方面面的管理條例和規(guī)章制度，使社區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)的運作和管理逐步納入依法管理的軌道；（4）加強社區(qū)管理隊伍的建設(shè)，提高管理干部的綜合素質(zhì)和思想水平；（5）有條件的社區(qū)可以嘗試建立小區(qū)總體協(xié)調(diào)小組，使居委會管理由行政區(qū)劃逐步向自然區(qū)劃過渡，最大限度地提高社區(qū)的整體管理效能；（6）實行小區(qū)居委會管理模式有利于街道向現(xiàn)代化的社區(qū)管理發(fā)展，在目前也有助于提高社區(qū)管理效能。第五十三題：建立新型社區(qū)管理體制模式的原則：（1）政府行政行為與社會自主行為相結(jié)合的原則；（2）行政區(qū)劃與自然區(qū)劃相結(jié)合的原則；（3）管理與服務(wù)相結(jié)合的原則；（4）“法”與“情”相結(jié)合的原則。 ； 第五十四題：新型社區(qū)管理體制模式的基本內(nèi)容是什么？新型社區(qū)管理體制模式的內(nèi)容：新型模式在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出多層次、多系統(tǒng)的特點：（1）縱向的三級管理體系：街道（社區(qū)管理中的最高權(quán)力結(jié)構(gòu)）、小區(qū)居委會（街道的授權(quán)管理機構(gòu)，一般不承擔(dān)執(zhí)法的職能）和居民代表（小組）（協(xié)助居委會工作，聯(lián)絡(luò)本居民小組）（2）橫向的三大管理體系：政府行政管理系統(tǒng)（主導(dǎo)系統(tǒng)，分為街道直屬的行政管理系統(tǒng)和外部的職能部門的行政管理系統(tǒng)）社會自主管理系統(tǒng)（各類不同的社區(qū)中介組織，負(fù)責(zé)提供各類社會性、公益性、群眾性的服務(wù)）生活服務(wù)管理系統(tǒng)（為社區(qū)居民提供生活方面的各類服務(wù)，一般是有償?shù)慕?jīng)營活動）（3）社區(qū)管理協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)議事委員會第五十五題：社區(qū)管理進(jìn)一步加強的體制背景是什么？社區(qū)管理進(jìn)一步加強的背景：（1）社會發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整我國目前的社會發(fā)展戰(zhàn)略由經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向社會全面進(jìn)步的發(fā)展觀；由國家工業(yè)化轉(zhuǎn)向社會現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。（2）市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化推動各類社會組織的轉(zhuǎn)化，原來“政社合一”、“政企合一”的組織體制、封閉式的、功能目標(biāo)多元化的“大而全”、“小而全”的單位本位體制在市場經(jīng)濟(jì)下已日顯不適應(yīng)，要求建立組織功能和組織形式專業(yè)化、異質(zhì)化的新型社會組織和社區(qū)結(jié)構(gòu)。（3）社會管理體制的轉(zhuǎn)軌。以下放權(quán)力和市場取向為基本內(nèi)容的政府管理體制使其原部分職能轉(zhuǎn)到社會中介組織。（4）城市管理重心下移。各方面的社會管理功能都聚集在社區(qū)組織中。第五十六題：文明社區(qū)的評比 （一）文明社區(qū)指標(biāo)體系建立的意義（1）使文明社區(qū)的評判標(biāo)準(zhǔn)由定性向定量化過渡并相結(jié)合，更好把握文明社區(qū)創(chuàng)建活動的狀況和水平；（2）有利于進(jìn)行縱向和橫向的比較和評價；（3）有利于對社區(qū)進(jìn)行動態(tài)性監(jiān)測和社區(qū)工作的調(diào)整；（4）為社區(qū)發(fā)展提供可行的依據(jù)，展示現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出具體要求，深化和拓展文明社區(qū)的建設(shè)成果，促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。（二）文明社區(qū)評比的作用通過文明社區(qū)的評比可激發(fā)先進(jìn)，為各社區(qū)樹立學(xué)習(xí)的榜樣和追趕的目標(biāo)，從而激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作積極性和熱情，加速文明社區(qū)的創(chuàng)建活動。18