【正文】 13 / 13。14．試述解決農(nóng)村社區(qū)治理中存在問題的對策建議。 q: L39。9 r B. |1 q. aamp。開展社區(qū)經(jīng)濟活動需要做好這幾個方面的工作： 5 G T2 |9 p8 o Z! q. u第一，加大政府對投資性發(fā)展性社會政策的撥款、擔保貸款和稅收減免，: S。9 d3 \ j4 D6 | Q* 再者，國家應該盡快出臺社會工作者專業(yè)資格制度，也應進一步修改專職社區(qū)工作者的學歷背景要求，不能什么專業(yè)的都可以當專職社區(qū)工作者，應該限制在與社會工作和相近的專業(yè)(如社會學、管理學、社會心理學、社會政策等)。 N39。. p% Z B* ]% Namp。4 {2 k D+ w39。39。首先，基層民主必須要有職業(yè)社區(qū)工作者去發(fā)動居民增強集體意識、團結(jié)意識和民主意識，動員居民參與討論集體問題，并集體行動尋找資源和采取策略，來解決社區(qū)問題，改善社區(qū)環(huán)境，建設美好家園。% }: 4 M, Z7 J* o。第二種，是在社區(qū)建設中推行通過文件協(xié)議來規(guī)范街道辦事處和居民委員會的關系。大致有三種方向：% Q: z p 0 h: Namp。13．試述解決城市社區(qū)治理中存在問題的對策建議。五、評估總結(jié)、結(jié)束階段 評估總結(jié)、結(jié)束階段被看做是社替工作實踐過程的最后階段，指工作者與受助者結(jié)束接觸、結(jié)束專業(yè)關系。這是社會工作者運用專業(yè)知識、方法和技巧，協(xié)助受助者按照前一階段達成的社會服務計劃、合約開展工作和采取行動的階段，是助人過程的重要階段。計劃的內(nèi)容主要包括：目的和目標（第一對受助者而方是清楚、明白、易懂的；第二是可行的；第三詳細、具體而不空泛，太空泛的目標是無法實現(xiàn)的；第四是有完成任務的時間限制；第五，與受助者的能力、機構(gòu)的功能相一致。社會工作者在評估期有以下主要工作任務：收集資料；分析和解釋資料；認定受助者的問題；作出評估報告。這時期要做的工作有許多：了解受助者的來源；初步評估；建立專業(yè)關系；促使受助者進入角色；與受助者以外的其他系統(tǒng)建立關系；二、評估問題階段 評估是依據(jù)既定情境中的事實與特點推論出有關問題含義的暫時性結(jié)論的邏輯過程。答：社會工作助人是一個過程，為了給社會工作者在助人過程中提供思考和行動指引，使社會工作更有效、更科學，人們較早就開始探討社會工作過程，不同的學者提出了不同的助人模式。12聯(lián)系實際談談社會工作通用過程模式。第三，理順物業(yè)管理機構(gòu)和社區(qū)居民委員會之間的關系，發(fā)揮各自在社區(qū)物業(yè)管理中的優(yōu)勢。第二，業(yè)主有權(quán)選擇適合自己意愿的物業(yè)管理模式。第三，業(yè)主委員會與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。11談談我國城市社區(qū)物業(yè)管理中存在的矛盾及解決思路答案：（1）主要矛盾是：第一，物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主及業(yè)主委員會的矛盾和沖突。正式機構(gòu)的專業(yè)性比較強，對案主的問題評估和服務設計有針對性，服務手段比較先進而且有社會福利政策的資金保證、比較適合提供長期、復雜和深度的服務。而非正式組織社會關系是指建立在自然交往基礎上的靠感情、血緣或親屬等關系維持的人際關系網(wǎng)絡。論述社區(qū)服務當中正式機構(gòu)和非正式機構(gòu)社會關系網(wǎng)絡的關系。英國社區(qū)照顧雖然也是一種社會化的社會福利服務，但是相關的政府、社會志愿組織和私有機構(gòu)、社會關系網(wǎng)絡等之間的責任、義務比較明確。而中國的社區(qū)服務則由最開始的社會福利擴大到一般社區(qū)居民，最后又包括國有企業(yè)下崗工人，缺乏穩(wěn)定性。兩者服務對象的差異性。英國社區(qū)照顧的屬性是一種社會福利服務，是英國機構(gòu)服務的社區(qū)化發(fā)展，它不是面對一般社區(qū)居民的服務，面對一般社區(qū)居民的服務是一種商業(yè)化的服務，不作為社區(qū)照顧的內(nèi)容。社區(qū)照顧中，都強調(diào)把社會福利對象留在社區(qū)中接受照顧，而照顧提供者都強調(diào)要依靠社區(qū)中的社會支持網(wǎng)絡，包括福利對象的親屬、鄰里、朋友等自然關系網(wǎng)絡的動員，也包括構(gòu)建志愿服務網(wǎng)絡提供給服務對象。都強調(diào)國家福利責任的社會外移，建立一種國家、社會、個人和私有企業(yè)相結(jié)合的多元福利結(jié)構(gòu)，都嘗試著在社會福利服務領域建立一種承包的市場化運行機制。試比較英國社區(qū)照顧和中國社區(qū)照顧的異同答：相同點：兩者的社會福利政策基礎的發(fā)展趨勢是相同的。（2）志愿服務活動的組織管理在微觀上，志愿服務活動的管理主要涉及志愿服務項目的設計和規(guī)劃，志愿者的招募、定位和培訓，志愿者的保護，志愿者的評估和激烈等方面，相對而言，這些事項更多的是志愿服務組織內(nèi)部的事務，而各志愿者服務組織中都有一定的章程，這些章程對志愿者服務活動的微觀方面基本上都有所涉及。（1）志愿服務活動的相關政策法規(guī)目前在宏觀上我國還沒有對志愿者服務組織活動和志愿者管理提出一個系統(tǒng)綜合的政策，也沒有詳細的，統(tǒng)一的法律規(guī)定，但在個具體部門的文件和法規(guī)中根據(jù)各自的工作需要，對于志愿者服務組織及其或活動的開展都提出了一些要求，對作為志愿者組織載體的社會團體和民辦非企業(yè)單位的管理制定了完整的法規(guī)，即《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《社會團體登記管理條例》。試論述社區(qū)志愿服務活動的管理。再次是推進改善黨和政府的治理。其次，促進了獨立于國家之外的公民社會的形成。（3）城鄉(xiāng)基層民主建設的成就及意義中國城鄉(xiāng)基層民主政治建設盡管時間不長，但已展示其不可忽視的成就。社區(qū)自治原則的確立，尤其是一些地方政府在此原則基礎上構(gòu)造出一種新型的政府與社區(qū)的關系和機制正在促進居民對社區(qū)自治的參與。目前，居民委員會選舉程序正在規(guī)范。其次，居民委員會選舉程序正在規(guī)范。居民委員會建設開始走上規(guī)范化遭路。（2）城市基層社區(qū)民主建設狀況目前城市基層民主建設正處于起步階段。作為村民群眾自治組織的村民委員會及其相關的機構(gòu)和制度普遍建立起來，村級民主選舉制度日趨規(guī)范化，村級民主水平日益提高，村級民主的公正性、公開性和竟爭性不斷增強。絕大多數(shù)地方的選舉工作基本做到了以省為單位統(tǒng)一部署，統(tǒng)一選舉程序，統(tǒng)一屆期，統(tǒng)一選舉統(tǒng)計報表。其次，村民自治機構(gòu)和制度建設日益完善。（1）農(nóng)村基層社區(qū)民主建設狀況我國農(nóng)村的基層民主建設目前已經(jīng)得到了較快的發(fā)展。此后，在社區(qū)自治中，中國社會的基層民主開始得到全面推進。從80年代開始，在農(nóng)村開始實行政社分開，建立起鄉(xiāng)政府和村民委員會，農(nóng)村社區(qū)的村民自治開始發(fā)育。試論述我國基層民主的發(fā)展狀況。（3）搞好社區(qū)黨建是新時期落實黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇。意義（適當展開論述）：（1）加強社區(qū)黨建工作是抓妤黨的基層組織建設、鞏固執(zhí)政黨地位的需要。它是社區(qū)黨組織各項工作和全部活動的總和，是基層黨委、工委工作的延伸和拓展，是黨的基層組織建設的重要組成部分。正因為如此，在現(xiàn)代經(jīng)濟社會生活中，任何市場經(jīng)濟國家都將市場缺陷與不足作為確立政府經(jīng)濟社會職能的基本前提。第四，影響社會的公平與安定。第二，無法有效提供公共物品。人們把市場機制的缺陷叫做“市場失靈”。正是由于這些優(yōu)越性，市場機制成為最富有活力的社會經(jīng)濟運行機制和資源配置方式。第三，價格是市場信息的突出反映，每個經(jīng)濟過程的參與者能夠通過價格變化來獲取清楚而有效的信息，并對此加以充分有效運用，及時作出決策，從而有利于實現(xiàn)資源的合理配置。具體地說，市場機制有以下幾個方面的優(yōu)越性：第一，市場機制的動力是個人利益，通過追逐自由的利益競爭，有利于調(diào)動人們的主動性和創(chuàng)造性。但是其局限作用和缺陷也不能忽視。5．試評價市場機制。1978年后實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制從本質(zhì)上說是農(nóng)村土地經(jīng)營使用方式，它在承認農(nóng)村土地集體所有的前提下，將土地的使用收益權(quán)以承包方式給予農(nóng)民。二，農(nóng)村人民公社制的產(chǎn)生和演變?nèi)嗣窆绲慕倚姓?quán)力與鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟組織結(jié)合在一起，以政社合一的人民公社行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)職能，形成了經(jīng)濟、社會和政治三位合一的組織結(jié)構(gòu)體系，農(nóng)民公社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體組織，也是農(nóng)村的基層政權(quán)機構(gòu)，真正實現(xiàn)了政社合一；它即是農(nóng)村基層政權(quán)機關，又是農(nóng)村經(jīng)濟單位；它既是勞動組織，又是一種高度集權(quán)的，具有軍事化管理性質(zhì)的社會體制，國家通過對社會經(jīng)濟生活的統(tǒng)轄而實現(xiàn)了對農(nóng)村政治、社會及其他鄰域的控制。一、鄉(xiāng)（行政村）管理體制的建立 鄉(xiāng)和行政村是由一個或幾個較大的自然村聯(lián)合組成的，設鄉(xiāng)或行政村人民代表會議和鄉(xiāng)或行政村人民政府。提示：見書P100105，按照三個階段的劃分分別展開論述，主要回答三個歷史階段的時間起訖，重要歷史事件，以及體制特點。 政府職能定位于“掌舵”而不是“劃漿”； 公共事務從“官營”、“公營”變以“民營”、“私營”； 將競爭機制引入公共部門； 由重視投入轉(zhuǎn)向注重結(jié)果和產(chǎn)出； 利用社區(qū)資源實現(xiàn)公共利益目標； 規(guī)定明確的服務標準和公眾享有的權(quán)利。自1980年前后，由于經(jīng)濟衰退、財政危機以及公民對政府普遍不滿，許多西方國家興起了以“政府再造”為主要內(nèi)容的行政改革浪潮。答：第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家開始了有效的政府建設，政府不僅提供了市場經(jīng)濟所需要的制度和規(guī)則，而且還直接提供了許多物品和服務，從而建立了廣覆蓋、多項目、高待遇、全保障的福利國家。（4）農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下，面臨著是保守傳統(tǒng)生產(chǎn)習慣和生活模式、還是選擇市場機制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。（2）現(xiàn)代國家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導致基層社區(qū)政治秩序的畸形化。2．發(fā)展中國家的現(xiàn)代化有什么特點？它對發(fā)展中國家的傳統(tǒng)社區(qū)生活有什么沖擊和改變？答：發(fā)展中國家現(xiàn)代化的特點：（1）現(xiàn)代化起步比較晚；（2）現(xiàn)代化最初動因和最初現(xiàn)代化元素不是內(nèi)生的；（3）現(xiàn)代化過程是一種認為的自覺努力；（4）現(xiàn)代化手段多數(shù)是借鑒模仿西方國家的技術(shù)手段基礎上的改進和創(chuàng)新；（5）現(xiàn)代化任務緊迫，對現(xiàn)代化抱有一定的理想化和盲從的特點。五、論述題1．論述當代社會城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)功能的特點答：當代城市社區(qū)功能特點：（１）經(jīng)濟功能和保障功能的融合；（２）社會交往和參與功能的選擇；（３）社會團結(jié)和控制功能的弱化；（4）社會身份分化和顯現(xiàn)功能強大；（5）社會保障和服務功能的外部依賴；（6）文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化。31．簡述影響中國社區(qū)善治的幾個基本因素。30．簡述當前農(nóng)村社區(qū)治理中存在的問題。29．簡述當前城市社區(qū)治理中存在的問題。28．簡述社區(qū)工作的特點。（3）努力增強個